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　　近年來(lái)，昭通市彝良縣隨著(zhù)建設開(kāi)發(fā)步伐的加快，一些過(guò)去從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)的問(wèn)題開(kāi)始出現：在征地過(guò)程中，一些矛盾和紛爭逐漸暴露出來(lái)……

　　為了支持“工業(yè)興縣”發(fā)展戰略，一些農民在拿到了一定的補償金后，告別了賴(lài)以生存的土地。但很快他們發(fā)現，根據當地政府發(fā)布的文件，自己應該得到更多的補償款。

　　為此，部分村民開(kāi)始四處反映，并向法院提起了行政訴訟。一些村民甚至采取阻撓企業(yè)生產(chǎn)的方式進(jìn)行抗爭和維權。

　　對此，彝良縣政府有關(guān)部門(mén)采取了強制性措施，10多名村民因為涉嫌“聚眾破壞公共秩序”以及“妨礙公務(wù)”等行為被拘留。

　　9月下旬，本報記者深入彝良縣對此事展開(kāi)調查。記者近日從彝良警方獲悉，參與9月5日堵路事件的15名村民中，13人在拘留期滿(mǎn)后被釋放，而帶頭鬧事的管晏昌、趙慶松已被批捕，將被依法追究刑事責任。

　　村民先提要求后堵路

　　9月21日傍晚，彝良縣洛澤河鎮洛澤河村花椒園村民胡依瓊，站在洛澤河的一座橋頭上等候記者。

　　一家企業(yè)要在村里架設一座高壓電鐵塔，村民提出了一些賠償要求。在要求沒(méi)有得到滿(mǎn)足的情況下，胡依瓊的丈夫管晏昌，帶著(zhù)部分村民將村里唯一的一條道路堵住了，阻止企業(yè)施工，雙方僵持了半個(gè)多月。9月5日，縣公安局的100多名警察來(lái)到現場(chǎng)，在勸說(shuō)無(wú)效的情況下，將參與堵路的15名村民強行帶離現場(chǎng)。隨后，15名村民因為涉嫌“聚眾擾亂社會(huì )秩序罪”被刑事拘留。

　　9月14日，12名被拘留的村民“認錯態(tài)度較好”被釋放。而“帶頭鬧事”的管晏昌和另外兩人“拒不認錯”，仍被關(guān)押。

　　此前，先后有幾家媒體的記者為此事來(lái)到彝良調查。之后，關(guān)于15名花椒園村民因為堵路事件被拘留的消息陸續在一些報紙上發(fā)表。在一些報道中，媒體對彝良縣動(dòng)用警力對付村民的做法提出了質(zhì)疑，認為有羅列罪名和濫用警力之嫌。有媒體于今年9月16日發(fā)表了一篇題為“濫用警力對待群眾豈能屢禁不止”的署名評論，更是指責彝良縣的“警察成了利益集團的‘家丁’，成了政府壓制群眾的私家‘衛隊’……”

　　15名堵路村民被拘留

　　村民為什么會(huì )堵路？當地政府有關(guān)部門(mén)的解釋是，村民以企業(yè)的汽車(chē)軋壞了村中道路為借口，向企業(yè)漫天要價(jià)，名為補償，實(shí)為敲詐。隨著(zhù)調查的深入，記者發(fā)現，村民阻止企業(yè)架設電線(xiàn)塔的真正原因并不是想與企業(yè)過(guò)不去，而是想通過(guò)把事情鬧大后，引起有關(guān)部門(mén)對他們的重視。

　　2006年，由于地基下陷，花椒園部分村民的房屋出現開(kāi)裂等現象，村民們認為這與山下的昭通市鉛鋅礦選礦廠(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)選礦廠(chǎng))的采礦行為有關(guān)。當地有關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)實(shí)地調查后，認定為地質(zhì)災害。隨后，在政府的協(xié)調下，14戶(hù)村民的房屋、土地被選礦廠(chǎng)征用，絕大多數村民從此遷往別處。

　　在已經(jīng)拿到補償金后，一些村民發(fā)現，根據縣政府曾經(jīng)發(fā)布的一份文件規定，他們并沒(méi)有得到足夠的補償。村民們懷疑，企業(yè)已經(jīng)拿出了足夠的錢(qián)，只不過(guò)這筆錢(qián)被政府截留了一大半。為此，村民多次上訪(fǎng)、反映。

　　剛開(kāi)始，政府有關(guān)方面還對村民提出的問(wèn)題一 一解答，但村民們并不相信政府的解釋?zhuān)�依然四處上訪(fǎng)。慢慢地，一些部門(mén)認為村民提出的要求純屬無(wú)理取鬧，對村民的反映不再理睬。后來(lái)，村民決定提起集體起訴，把政府告上法庭。

　　今年8月，選礦廠(chǎng)要在村里架設一座高壓電鐵塔。獲知此消息的村民們決定阻止選礦廠(chǎng)架設鐵塔。并以村中道路被軋壞為由，叫選礦廠(chǎng)拿出10萬(wàn)元修路。而一位村民更是以自家風(fēng)水被破壞為由，要選礦廠(chǎng)賠償26800元的彩金。從8月12日開(kāi)始，他們多次堵路并阻止選礦廠(chǎng)架設輸電線(xiàn)路。

　　按理說(shuō)，這里的土地、房屋已經(jīng)被選礦廠(chǎng)征用，選礦廠(chǎng)本來(lái)是在“自己的地盤(pán)”上架設電線(xiàn)塔。對村民無(wú)理的要求，選礦廠(chǎng)當然不會(huì )接受。此間，當地鎮政府及縣上有關(guān)工作人員多次與村民協(xié)商，但村民拒不讓步，雙方僵持了半個(gè)多月。

　　9月5日上午，100多名防暴警察來(lái)到現場(chǎng)，將堵路的15名村民強行帶離。在此過(guò)程中，村民都表現得比較理智，雙方?jīng)]有發(fā)生明顯沖突。不過(guò)，也有不夠“老實(shí)”的村民，在被帶離時(shí)被戴上了手銬。

　　13村民“認錯”獲釋

　　據了解，9月5日當天，被抓走的15名村民分別是管晏昌、羅順然、趙慶松、管晏品……其中年齡最大的袁發(fā)珍已年近六旬……

　　和另外11名村民一樣，管晏品也是被關(guān)了9天才被釋放出來(lái)。談及這段經(jīng)歷，31歲的他不禁情緒激動(dòng)，滿(mǎn)臉漲紅起來(lái)：“我們祖祖輩輩都是老實(shí)巴交的農民，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)人干了違法犯罪的事情被抓去坐過(guò)牢。我被抓去關(guān)了9天，真是想不通，出來(lái)后一輩子成了別人眼中的‘壞人’�！闭f(shuō)完，他拿出了由彝良縣公安局開(kāi)具的“刑事拘留通知書(shū)”、“撤消案件決定書(shū)”、“行政處罰決定書(shū)”和“釋放證明書(shū)”等材料。記者看后發(fā)現，9月5日，他因“涉嫌聚眾擾亂社會(huì )秩序罪”被刑拘。9月14日，縣公安局把他釋放出來(lái)時(shí)，以他“情節顯著(zhù)輕微、危害不大，不認為是犯罪”為由，撤消了刑事拘留，相繼改為“行政拘留9日”和“治安拘留9日”，履行方式為治安拘留日期全部由他先前履行過(guò)的刑事拘留日期折抵。

　　對于為何在9月14日釋放12名村民，彝良縣公安局副局長(cháng)潘毅解釋說(shuō)，考慮到第二天就是中秋節，出于人文關(guān)懷的角度，釋放了12名認錯態(tài)度較好、在事件中處于協(xié)從地位的村民，讓他們回家過(guò)節。之后，情節輕微、態(tài)度較好的羅順然也被釋放。

　　而帶頭“鬧事”的管晏昌、趙慶松兩個(gè)人，目前已經(jīng)由檢察機關(guān)深入以涉嫌“聚眾擾亂社會(huì )秩序罪”批準逮捕，將進(jìn)一步追究其刑事責任。

　　各方說(shuō)法

　　村 民：要求被拒被迫堵路

　　“這條土路長(cháng)1.5公里，是我們村民湊兩萬(wàn)元修建的，現在，路面被選礦廠(chǎng)叫來(lái)的卡車(chē)壓壞了，多次叫他們拉點(diǎn)砂石修補一下都被拒絕了。為了保護這條進(jìn)村土路、修整村里被采礦損壞的3個(gè)蓄水池，我們才去堵路的�！焙�依瓊回憶，從8月12日開(kāi)始，他們多次堵路并阻止選礦廠(chǎng)架設輸電線(xiàn)路。9月5日上午8時(shí)左右，看見(jiàn)對方又開(kāi)著(zhù)車(chē)拉著(zhù)電桿和鐵塔過(guò)來(lái)后，他們再次前往阻止，從而引發(fā)了口角，但整個(gè)過(guò)程中他們“都沒(méi)有打人砸車(chē)和圍堵選礦廠(chǎng)大門(mén)”�！翱墒菍Ψ綀缶�后，當天上午10時(shí)，現場(chǎng)來(lái)了一兩百名全副武裝的民警，其中還有不少手持警棍、頭戴鋼盔的防暴警察。民警一到現場(chǎng)，不問(wèn)青紅皂白，就強行把參與堵路的15個(gè)村民帶走，關(guān)進(jìn)了縣看守所�！�

　　“今天已經(jīng)是9月21日，其他人在9月14日已被釋放了，可我老公管晏昌還被關(guān)著(zhù)……”說(shuō)到這里，胡女士已是泣不成聲。另?yè)�花椒園下半社村民趙英鳳介紹，羅順然等花椒園上半社的14戶(hù)人家因房屋開(kāi)裂塌陷成危房，已搬遷到縣城附近租住，而他們下半社18戶(hù)村民的房屋雖離礦山要遠一些，卻也不同程度受損，“連一分賠償款都沒(méi)拿到”，才被迫用堵路來(lái)討個(gè)說(shuō)法。

　　選礦廠(chǎng)：村民堵路無(wú)理取鬧

　　“這些土地已經(jīng)被我們全部征用了，我們在自家地盤(pán)上架設線(xiàn)路，自己卻做不了主�！边x礦廠(chǎng)一負責人說(shuō)起這事時(shí)，一臉苦笑。

　　據了解，此前，由于花椒園部分村民的房屋出現開(kāi)裂、傾斜等現象，經(jīng)過(guò)有關(guān)方面現場(chǎng)勘查，認定為地質(zhì)災害。經(jīng)過(guò)協(xié)商，由選礦廠(chǎng)和礦冶加工基地出資257萬(wàn)多元，將花椒園上半社14戶(hù)村民房屋及土地全部征用，村民搬遷異地。此后，絕大部分領(lǐng)到征地款的村民離開(kāi)花椒園在外建房居住，只是有不少村民仍繼續耕作著(zhù)這里的土地。對村民的耕作行為，選礦廠(chǎng)和礦冶加工基地并沒(méi)有加以制止。

　　為了保障礦山施工用電，8月12日起，選礦廠(chǎng)就委托會(huì )澤新強公司架設輸電線(xiàn)路。當他們用車(chē)載著(zhù)電桿和鐵塔來(lái)到這條通向花椒園的公路，正想把電桿抬到花椒園上半社那邊去安設時(shí)，遭到了當地村民的阻止。很多村民說(shuō)路是他們出資修建的，要先交10萬(wàn)元“過(guò)路費”；村民管晏秀還說(shuō)施工人員將馱馬牽到她家房屋中，影響了風(fēng)水，要求賠償26800元保平安的彩金……

　　該負責人說(shuō)，這條土路是在2006年，由他們和縣交通局以及小發(fā)路煤礦等7家企業(yè)共同出資12萬(wàn)元修建的……

　　縣公安局：帶頭堵路觸犯法律

　　彝良縣公安局副局長(cháng)潘毅說(shuō)，9月5日那天，接到“花椒園村民堵路”的報警后，他們立即請示并征得縣委、縣政府同意后，派出了100多名民警及防暴隊員迅速趕到現場(chǎng)，看見(jiàn)糾紛雙方情緒激動(dòng)，他們立即進(jìn)行勸阻，卻無(wú)任何效果。為防止事態(tài)擴大，他們將不聽(tīng)勸阻仍要繼續堵路的15個(gè)村民強行帶離現場(chǎng)，直到關(guān)押在縣看守所，整個(gè)過(guò)程中都沒(méi)有打罵他們，只是因為被抓人員涉嫌聚眾擾亂社會(huì )秩序罪，才依法對被抓村民進(jìn)行刑事拘留處罰。隨后，他們進(jìn)一步查明，管晏昌等人屬于堵路的帶頭人，已觸犯了刑法，將追究對方刑事責任。（記者 蘇忠 申時(shí)勛 攝影報道）