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　　調查：堵路源于征地糾紛

　　被征地村民

　　發(fā)現補償標準太低

　　針對采訪(fǎng)中聽(tīng)到的各種傳聞和猜測，記者進(jìn)行了多方考證和核實(shí)，發(fā)現了每種傳聞流傳的飛短流長(cháng)和“事出有因”，讓記者對這起征地風(fēng)波的細節性或延伸性真相有了更加深刻的認識和理解。

　　村民為何要堅決阻止選礦廠(chǎng)施工呢？記者進(jìn)一步調查后發(fā)現，花椒園村民跟選礦廠(chǎng)一直“過(guò)不去”的真正原因，并不是只為保護村社公路、安置受損房屋和修復水池溝渠，而是為保護他們視為“命根子”的土地。

　　據了解，花椒園村民世世代代居住在礦山上，以耕種山地為生，與山為伴，與林共存，過(guò)著(zhù)貧困而平靜的生活�？墒�，2005年底開(kāi)始，選礦廠(chǎng)在此大規模開(kāi)采和冶煉鉛鋅、石英、鐵礦石后，逐漸打破了他們生活的平靜與格局。山體形成采空區，造成房屋開(kāi)裂下陷、溝渠斷裂漏水等地質(zhì)災害后，他們的房屋已成危房，在原來(lái)土地上耕種，存在很大安全隱患。

　　在當地政府責令下，從2006年下半年起，選礦廠(chǎng)陸續征用了花椒園村284畝土地，相關(guān)補償費為257萬(wàn)多元……離選礦廠(chǎng)最近、受損最嚴重的花椒園14戶(hù)村民都得到了補償費和安置費，數目從12萬(wàn)元到40余萬(wàn)元不等。目前，他們已搬離曾經(jīng)朝夕相伴的房屋和土地，遷到別處居住。

　　按理說(shuō)，征地和搬遷安置事宜已是風(fēng)平浪靜了，可是，到2007年初，被征地村民無(wú)意中發(fā)現了彝良縣政府于2003年5月21日頒布的《彝良縣建設征用土地補償和安置暫行辦法》、《彝良縣土地儲備出讓資金管理暫行辦法》、《彝良縣國有土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓管理暫行辦法》(彝政辦通[2003]44號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)44號文件)后，村民們發(fā)現，該文件所說(shuō)的土地征用補償標準遠遠高于自己的實(shí)際補償標準……

　　副縣長(cháng)解釋

　　村民的理解有問(wèn)題

　　在彝良縣委宣傳部的協(xié)調下，記者采訪(fǎng)了彝良縣分管工業(yè)經(jīng)濟的副縣長(cháng)楊家偉。9月24日下午一見(jiàn)面，楊副縣長(cháng)就拿出引發(fā)爭議的這份44號文件說(shuō)，這份文件因為與相關(guān)法律法規有所抵觸，早在2006年9月21日，就由彝良縣政府公開(kāi)發(fā)文廢止。

　　石埡村與安樂(lè )村的征用土地補償標準為何是“天淵之別”？花椒園村民為何要一口咬定政府沒(méi)有按44號文件指定的土地補償標準施行？對于村民的這些疑問(wèn)，楊副縣長(cháng)笑著(zhù)解釋說(shuō)，除了該文件已被廢止外，主要原因是村民沒(méi)有認真閱讀和理解清楚這份文件，就斷章取義。換句話(huà)說(shuō)，該文件已廢止不說(shuō)，就算有效，也只針對上述集鎮規劃區，對花椒園、石埡村等村民小組不能適用。因為所屬規劃區范圍不同，因此他們的土地補償價(jià)也不同�！�

　　對于村民反映的一些問(wèn)題，彝良縣角奎鎮、洛澤河鎮政府及電石廠(chǎng)予以否認和反駁，都嚴肅地表示征地是嚴格依照相關(guān)法規和公開(kāi)、公平、公正原則進(jìn)行的，不存在上述村民單方面反映的問(wèn)題。彝良縣政府相關(guān)負責人還表示，電石廠(chǎng)項目已通過(guò)云南省發(fā)改委審批，該項目用地規劃調整也得到省國土資源廳批準，不存在違法圈地和少立項多征地的情況。

　　公安局長(cháng)表示

　　調集警力慎之又慎

　　對于村民以及外界的一些誤會(huì )，彝良縣公安局副局長(cháng)潘毅顯得十分生氣：“這些村民簡(jiǎn)直是惡意造謠誹謗�！彼麛蒯斀罔F地表示，他們每處理一件群眾反映的問(wèn)題和群體性事件，都是嚴格地依法執法，隨時(shí)要求民警文明執法、以人為本、依法辦案、柔性辦事，切實(shí)履行立警為公、執政為民理念，在調集警力時(shí)也是慎之又慎，出動(dòng)前都要層層上報申請，“公報私仇”、“濫用警力”等說(shuō)法純屬毫無(wú)根據的主觀(guān)猜測。

　　“我們無(wú)辜地遭受了誹謗，一定要為自己討個(gè)公道！”在此，潘毅氣憤地提到了某某媒體于今年9月16日發(fā)表的一篇時(shí)評，該評論題為“濫用警力對待群眾豈能屢禁不止”。

　　對這篇“立場(chǎng)鮮明、言詞尖銳”的時(shí)評，潘毅說(shuō)，這些毫無(wú)根據和不負責任的言語(yǔ)，給彝良縣公安局以及彝良縣縣委、縣政府造成了惡劣影響，嚴重損害了彝良縣的對外形象。

　　說(shuō)到此處，潘毅動(dòng)情地說(shuō)，自己是彝良人，深知當地農民生活的艱辛。他決定，等這件事情處理完以后，他將以個(gè)人名義去和這些征地企業(yè)協(xié)商，爭取讓企業(yè)拿出資金，好好改善改善當地的生活環(huán)境。他認為，自己有這個(gè)義務(wù)去為當地老百姓多爭取一些利益。

　　村民透露

　　有上訪(fǎng)群眾獲“封口費”

　　記者調查得知，為了維權，石埡村村民四處上訪(fǎng)反映。讓人驚嘆的是，該村71歲的村民劉余富和另一名同齡老人(老人一再要求不要提其姓名，擔心以后被取消“工資”)，甚至不遠萬(wàn)里，自費結伴上訪(fǎng)，其中那名不愿透露姓名的老人還3次進(jìn)京上訪(fǎng)，前后花去了3萬(wàn)多元差旅費和電話(huà)費�！拔椰F在有‘工作’了，輕閑不說(shuō)，還每月領(lǐng)工資呢！”據這位3次進(jìn)京上訪(fǎng)的老人透露，今年8月，他從北京回來(lái)后，角奎鎮政府一次性給了5000元現金，以后每月都給他1000元，但前提是他必須不能再私自離開(kāi)彝良縣去上訪(fǎng)，鎮政府還派人隨時(shí)盯梢他的一舉一動(dòng)，提防他再次上訪(fǎng)。

　　針對這位老人關(guān)于鎮政府出錢(qián)“封口”的說(shuō)法，角奎鎮政府一工作人員表示，鎮政府確實(shí)給過(guò)這位老人一點(diǎn)錢(qián)，但絕不是“封口費”，更沒(méi)有每月發(fā)“工資”。

　　村民聯(lián)想

　　“得罪”政府被“報復”

　　“據我們了解，選礦廠(chǎng)已按這個(gè)文件規定的補償標準，把補償款付給了鎮上和縣上，那么，這些我們應該得到的錢(qián)到哪里去了，被誰(shuí)截留了？”村民們急忙找洛澤河鎮、彝良縣各級部門(mén)反映，要求按44號文件所規定的補償標準對他們進(jìn)行補償。在上述要求沒(méi)有得到解決后，村民們將洛澤河鎮、彝良縣兩級政府訴至縣法院，這場(chǎng)“民告官”訴訟已在今年9月3日開(kāi)庭審理，法院裁決結果沒(méi)有當庭宣判。

　　值得一提的是，剛好是在開(kāi)庭審理后的第三天，不少村民尤其是被抓村民都不由自主地產(chǎn)生了這樣的聯(lián)想：“村民被抓與當地政府蓄意報復有關(guān)聯(lián)�！�

　　村民反映

　　級別降低 面積縮水

　　9月23日，得知有記者前來(lái)采訪(fǎng)，彝良縣角奎鎮石埡村的田壩、河邊、河壩、馬杠、石板溝等小組村民，紛紛反映問(wèn)題。記者經(jīng)過(guò)綜合歸納發(fā)現，他們反映的問(wèn)題與花椒園小組村民所反映的問(wèn)題大同小異，除了認為土地補償標準過(guò)低，就是土地類(lèi)別被降級，土地丈量方法有誤，測量面積“萎縮”，同一塊地方的墳地遷移補償價(jià)差“高得離譜”。

　　相鄰土地 差價(jià)懸殊

　　值得一提的是，石埡村村民疑惑地說(shuō)，與他們村只有一河之隔的安樂(lè )村也在征地和進(jìn)行修建變電站等項目開(kāi)發(fā)，可是，這個(gè)村每畝水田的征用土地補償標準高達4.8萬(wàn)元以上，而他們村與之產(chǎn)量相差無(wú)幾的高產(chǎn)水田，每畝最高補償價(jià)才有1.8萬(wàn)元。村民余女士說(shuō)：“兩個(gè)村相隔這么近，產(chǎn)量也差不多，土地補償價(jià)卻如此懸殊，實(shí)在讓人弄不明白�！�

　　先按手印 再看協(xié)議

　　另外，花椒園村民還認為，2006年11月起，洛澤河鎮鎮政府采用欺詐、恐嚇等手段征地，與他們簽訂征地協(xié)議時(shí)，只讓他們在其擬訂的單方格式性《協(xié)議》(共兩頁(yè))的尾頁(yè)上簽字按手印，不讓村民看協(xié)議內容，直到簽字并領(lǐng)到《協(xié)議》后仔細閱讀，發(fā)現《協(xié)議》中提到的44號文件這一補償和安置參照標準，找相關(guān)政府部門(mén)咨詢(xún)，才覺(jué)得自己上了當，根據44號文件，鎮政府實(shí)際給他們的土地補償標準大大降低了。

　　欺上瞞下 圈占農田

　　同時(shí)，石埡村部分村民還認為，角奎鎮鎮政府為高污染、高能耗的天力公司電石廠(chǎng)圈地大開(kāi)“綠燈”，因為根據云南省國土資源廳于2006年12月，頒布的云國土資規劃(2006)221號文件批復，電石廠(chǎng)上報項目屬于“煤化工”，該批復文件原則同意按項目開(kāi)展土地利用總體規劃局部調整方案對項目規劃實(shí)施影響評估報告工作，同時(shí)按照項目用地情況嚴格控制調整規模，項目若涉及基本農田時(shí)必須避讓或重新選址�？墒�，電石廠(chǎng)無(wú)視這一規定，隨意圈占農田。 （記者 蘇忠 申時(shí)勛 攝影報道)