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　　新聞快讀

　　施行了十幾年的國家賠償法在實(shí)踐中存在著(zhù)“不適”癥狀，近年來(lái)越來(lái)越明顯。一些法律界人士告訴記者，要想有效化解國家賠償中存在的這些弊端，必須解決好“權力制衡”和“經(jīng)費保障”兩大基礎性問(wèn)題，而這正是第十一屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議審議的國家賠償法修正案草案最為惹人關(guān)注之處。

　　□在整個(gè)國家賠償中都需要貫徹權力制衡理念

　　□對當事人來(lái)說(shuō)國家是整體不是誰(shuí)有錯誰(shuí)支付

　　焦振生這些天來(lái)格外關(guān)注第十一屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議審議的國家賠償法修正案草案。記者發(fā)現，作為一名親身體驗過(guò)國家賠償過(guò)程的當事人，焦振生關(guān)注得很具體，也很“專(zhuān)業(yè)”�！爸氯司�神損害……造成嚴重后果的，應當支付相應的精神損害撫慰金”；“賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)對自己提出的主張，應當提供證據”，在草案的這些規定下面，焦振生特意用筆作上了記號。

　　焦振生是河北省秦皇島市較早發(fā)現內蒙古萬(wàn)里大造林公司設下投資陷阱的人。2006年年底，萬(wàn)里大造林公司迫于輿論壓力，同意給焦振生等少數幾位投資者退還投資款，還拿出25萬(wàn)元作為給焦振生的賠償。

　　25萬(wàn)元賠償款剛剛拿到手，焦振生便進(jìn)了看守所。告他的正是萬(wàn)里大造林公司，理由是“敲詐勒索”。

　　因犯罪事實(shí)不清，2007年12月，內蒙古通遼市科爾沁區檢察院作出了對焦振生不予起訴的決定。從2007年5月8日被送進(jìn)看守所到同年12月14日獲釋?zhuān)�焦振生整整被羈押了219天。

　　此后，焦振生開(kāi)始了艱難的索賠之路。從2008年1月8日遞交國家賠償申請開(kāi)始，一直到9月底，焦振生走出看守所大門(mén)近300天后，終于拿到了國家賠償金。

　　手拿21748.89元國家賠償金，年逾古稀的焦振生說(shuō)不清心里到底是個(gè)啥滋味：心酸？是啊，被錯誤羈押219天與拿到的兩萬(wàn)多元國家賠償金之間，總也劃不出個(gè)等號。高興？確實(shí)，比起那些歷經(jīng)漫長(cháng)維權之路還得不到國家賠償的人來(lái)說(shuō)，夠“幸運”了。

　　焦振生公開(kāi)表示，會(huì )繼續用法律武器為自己討公道，因為他相信法律。

　　最高人民法院國家賠償辦公室主任劉志新曾感慨：“當一個(gè)合法權益受到侵犯的老百姓拿到國家賠償金后，那種悲喜交集的情感是難以形容的；那種對法律信任的恢復、對黨和政府信任的恢復的情景是引人深思的；那種在廣大人民群眾中產(chǎn)生的社會(huì )效果是難以估量的�！�

　　山東省一位人大代表談及國家賠償時(shí)也曾這樣說(shuō)：“任何一個(gè)國家都不能或難以保證絕對不發(fā)生國家機關(guān)及其工作人員侵犯公民權利的事件，關(guān)鍵在于公民權利在受到國家機關(guān)及其工作人員的侵犯后是否能夠得到及時(shí)有效的恢復�！�

　　記者發(fā)現，施行了十幾年的國家賠償法門(mén)檻高、標準低、范圍窄、程序亂等等“不適”癥狀，近年來(lái)越來(lái)越明顯，也使得人們對這部法律的修訂寄予了更高的期望。

　　今天，一些法律界人士告訴記者，要想有效化解國家賠償中存在的問(wèn)題，必須解決好權力制衡和經(jīng)費保障兩大基礎性問(wèn)題，而這正是此次國家賠償法修正案草案的兩個(gè)最大亮點(diǎn)。

　　建立強有力外部監督制衡

　　全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )主任李適時(shí)在十一屆人大五次會(huì )議上指出：“一些地方和部門(mén)提出：實(shí)踐中，一些被要求賠償的機關(guān)以各種理由不確認或對確認申請拖延不辦，申請人向其上一級機關(guān)申訴又往往行不通。按照法律規定，確認不了違法侵權，就跨入不了賠償的門(mén)檻。因此，這次國家賠償法修正案草案明確規定，對于賠償義務(wù)機關(guān)不予賠償的，賠償請求人有權向人民法院賠償委員會(huì )申請賠償�！�

　　“這就等于掃除了國家賠償路上的第一只攔路虎，極大地方便了賠償請求人，也充分體現了以權力制約權力、強化外部監督制約的思想�！敝醒胨痉ň�官學(xué)院教授翟中東深有感觸地說(shuō)。

　　北京律師劉志洪認為，在整個(gè)國家賠償中都需要貫徹權力制衡理念，從而徹底解決國家賠償難的問(wèn)題。