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　　三、必須大力推進(jìn)自主創(chuàng )新，加快經(jīng)濟結構戰略性調整

　　實(shí)現科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵要在轉變發(fā)展方式、提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　提高自主創(chuàng )新能力是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主要突破口，是從根本上提高國家科技經(jīng)濟競爭力，建設經(jīng)濟強國的有效途徑。在當今國際競爭格局中，真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的。必須走出一條中國特色的自主創(chuàng )新道路，形成強大的原始創(chuàng )新能力、集成創(chuàng )新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力。特別要把自主創(chuàng )新的戰略重點(diǎn)放在著(zhù)力突破制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、解決制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大科技問(wèn)題上，重點(diǎn)支持事關(guān)國計民生、國家安全和長(cháng)遠利益的基礎研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì )公益研究。要加快促進(jìn)科技與經(jīng)濟的有機結合。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng )新中的主體作用，大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結合，完善鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入的機制，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化；充分發(fā)揮政府在自主創(chuàng )新中的主導作用，加強和改進(jìn)政府科技宏觀(guān)管理體制，營(yíng)造有利于科技創(chuàng )新和人才成長(cháng)的政策環(huán)境；充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置創(chuàng )新資源中的基礎性作用，激發(fā)企業(yè)和全社會(huì )的創(chuàng )新活力。特別要全面發(fā)揮人才資源在自主創(chuàng )新中的重要作用。要切實(shí)加強知識產(chǎn)權保護。新時(shí)期，世界科技和經(jīng)濟的競爭，很大程度上是知識產(chǎn)權的競爭。作為開(kāi)發(fā)和利用知識資源的基本制度，重視保護知識產(chǎn)權就是重視和鼓勵創(chuàng )新。必須把知識產(chǎn)權戰略作為國家發(fā)展的重要戰略，積極營(yíng)造良好的知識產(chǎn)權法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、文化環(huán)境，大幅度提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理能力。

　　加快結構優(yōu)化升級是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系。當前，必須著(zhù)力加強的薄弱環(huán)節是服務(wù)業(yè)和裝備制造業(yè)。我國服務(wù)業(yè)長(cháng)期以來(lái)發(fā)展緩慢，去年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重才40%，發(fā)展潛力還很大。要全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展運輸業(yè)，提升物流的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化服務(wù)水平；積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，特別要加快軟件業(yè)發(fā)展；有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展科技服務(wù)、法律咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育形成服務(wù)業(yè)的新增長(cháng)點(diǎn)。加快構建服務(wù)業(yè)市場(chǎng)體系，優(yōu)化服務(wù)業(yè)組織結構，提高服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化和國際化水平。

　　裝備制造業(yè)水平，是一個(gè)國家工業(yè)化程度的重要標志。我國要成為世界制造中心，一定要有強大的裝備制造業(yè)。目前，裝備制造業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品可靠性差，成套能力弱的問(wèn)題十分突出。必須盡快改變這種局面，提高重大裝備研發(fā)設計能力、制造能力和集成能力，發(fā)展重大成套裝備、高技術(shù)裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需裝備，推進(jìn)裝備制造業(yè)綠色化、信息化和國產(chǎn)化。同時(shí)，要大力發(fā)展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)，繼續推進(jìn)鋼鐵、化工、建材、紡織等傳統工業(yè)改造升級，加快發(fā)展現代能源產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在相當長(cháng)時(shí)間內仍然是我國競爭優(yōu)勢所在。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是我國基本國情決定的，是擴大就業(yè)的重要途徑，必須積極支持。但要調整布局，優(yōu)化結構，提高水平和效益。

　　促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長(cháng)期任務(wù)。這幾年，在繼續積極支持東部地區率先發(fā)展、深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的基礎上，大力促進(jìn)中部地區崛起，全面振興東北地區等老工業(yè)基地，區域發(fā)展總體戰略取得重大進(jìn)展，東中西開(kāi)始出現優(yōu)勢互補、良性互動(dòng)的局面。但區域發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍然十分突出。促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，逐步縮小區域發(fā)展差距，是實(shí)現科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是我國現代化進(jìn)程中必須長(cháng)期花大力氣解決的重大問(wèn)題，事關(guān)大局。無(wú)論是東部地區還是中西部地區，都必須關(guān)心這個(gè)大局，維護這個(gè)大局。

　　促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，必須堅持優(yōu)化國土開(kāi)發(fā)格局，加快形成若干帶動(dòng)力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶，形成輻射作用大的城市群和培育新的經(jīng)濟增長(cháng)極，形成東部地區帶動(dòng)中西部地區發(fā)展的新格局。我們必須看到，珠三角、長(cháng)三角和環(huán)渤海等東部沿海地區隨著(zhù)要素成本持續上升，既有的優(yōu)勢在減弱，傳統的發(fā)展方式難以走得更遠，加上國際形勢變化和周邊國家競爭加強，加快經(jīng)濟轉型和結構升級已經(jīng)刻不容緩；而中西部地區基礎設施逐步完善，要素成本優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間還比較大。在這種情況下，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的一個(gè)重要方向，就是加快東部沿海產(chǎn)業(yè)向中西部的梯度轉移，形成更加合理、有效的區域產(chǎn)業(yè)分工格局。東部地區要率先發(fā)展，就必須早下決心，加快調整，優(yōu)化結構。著(zhù)力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強自主創(chuàng )新能力、可持續發(fā)展能力和國際競爭力，更好地輻射和帶動(dòng)中西部地區發(fā)展。中西部地區的發(fā)展要堅持從自身實(shí)際出發(fā)，充分借鑒東部地區發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，避免走彎路。要增強承接產(chǎn)業(yè)轉移的主動(dòng)性，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，并與自身產(chǎn)業(yè)布局、結構調整和節能環(huán)保等要求緊密結合起來(lái)，培育區域發(fā)展的新優(yōu)勢。西部地區缺水，生態(tài)條件差，決不能把那些高耗能、高耗水、高污染的項目引進(jìn)來(lái)。不能饑不擇食，來(lái)者不拒。還是要大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。必須堅決破除地區壁壘和保護主義，引導生產(chǎn)要素跨區域合理流動(dòng)，按照主體功能區規劃和政策，統籌考慮生產(chǎn)力的規模、結構、布局和時(shí)序，形成東中西協(xié)調互動(dòng)、相互促進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的新局面。支持中西部地區和革命老區、民族地區、邊疆地區、礦產(chǎn)資源枯竭地區、貧困地區發(fā)展是關(guān)系國民經(jīng)濟全局的重大政策，一定要毫不動(dòng)搖地長(cháng)期堅持，與時(shí)俱進(jìn)地逐步完善。