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　　核心提示 :“聚寶盆”、“牌坊”、“龍眼”、“怪獸”等這些與辦公環(huán)境無(wú)關(guān)的風(fēng)水建筑，竟出現在河南桐柏縣修建的豪華辦公樓，一時(shí)質(zhì)疑聲四起。針對這種現象，有關(guān)專(zhuān)家認為，整治一些地方政府的奢華之風(fēng)應啟動(dòng)問(wèn)責制，從制度層面杜絕此類(lèi)現象的發(fā)生。

　　10月31日，陰天。

　　河南桐柏縣縣委、縣政府高約10層的嶄新辦公大樓，正靜靜地俯瞰著(zhù)整個(gè)城區，與旁邊低矮的房屋相比，它更像一個(gè)王者。

　　大樓前，三層樓高的牌坊上，鐫刻著(zhù)蘊含著(zhù)禪意的“太白在望”幾個(gè)紅色大字。門(mén)前偶有過(guò)往匆匆的行人和車(chē)輛。一街之隔，則是放眼望不到盡頭的盤(pán)古廣場(chǎng)。

　　這個(gè)看似繁華的縣城，卻是一個(gè)年人均純收入不過(guò)兩三千元的國家級貧困縣。根據2005年的統計數據顯示，該縣貧困人口近7萬(wàn)人，僅每年需要救助的大學(xué)生就有2000多名。

　　在這一背景下，繼“阜陽(yáng)白宮”、“威海最牛工商樓”之后，河南桐柏縣建豪華“風(fēng)水樓”一事，正遭受著(zhù)前所未有的非議。然而，記者調查此事時(shí)，當地一些官員卻以各種理由婉拒記者的采訪(fǎng)，并偷偷毀壞記者的調查素材。

　　中央、國務(wù)院已多次發(fā)文，要求嚴控建豪華辦公樓的項目，但作為國家級貧困縣的桐柏縣為何還投巨資建豪華“風(fēng)水樓”？ 對此，有關(guān)人士表示，這種現象之所以層出不窮，主要是一些官員片面的政績(jì)觀(guān)及個(gè)人功利思想造成的，應啟動(dòng)問(wèn)責制，以杜絕一些地方政府的奢華之風(fēng)。

　　網(wǎng)絡(luò )曝出豪華“風(fēng)水樓”

　　10月16日，對于河南桐柏縣的官員而言，絕對是個(gè)不同尋常的日子。

　　當天，桐柏縣建豪華“風(fēng)水樓”一事被網(wǎng)友曝光在網(wǎng)絡(luò )上。之后，一組國家級貧困縣河南桐柏的豪華“風(fēng)水樓”的照片在各大論壇流傳，照片展現的是桐柏縣委辦公樓“聚寶盆”、“牌坊”、“龍眼”、“怪獸”等風(fēng)水建筑。

　　這組圖片的拍攝者是網(wǎng)名叫“yq_ho”的網(wǎng)民，自稱(chēng)老家是河南桐柏的，“去年為調查這事，回去了4次”。他在帖子中質(zhì)疑，國家曾明令禁止貧困縣購買(mǎi)、建設豪華辦公樓，可為什么桐柏縣領(lǐng)導不但建了豪華辦公樓，還宣稱(chēng)用一個(gè)億建設5萬(wàn)平方米辦公樓，并且弄個(gè)豪華“風(fēng)水樓”？

　　看了這組照片，網(wǎng)友“了然真人”跟帖補充說(shuō)，“那一眼望不到邊的縣委大樓南邊的廣場(chǎng)，原來(lái)是一條60米寬的道路，名叫府前大道，耗資3000多萬(wàn)元才建成。當時(shí)，縣委書(shū)記請來(lái)了一位西安的所謂風(fēng)水大師，該大師對他說(shuō)：這條道路正對著(zhù)你的辦公室，稱(chēng)為‘穿心箭’，是主兇。領(lǐng)導一聽(tīng)，命人砸爛了通車(chē)不到一個(gè)星期的府前大道�！�

　　一名網(wǎng)友還稱(chēng)，修好的路全部被砸了，單對砸完的廢料的處理，工人就忙活了兩個(gè)月。最后，縣里建了個(gè)巨大的“聚寶盆”，四周又放了個(gè)叫不出名的“怪獸”，并在廣場(chǎng)中央弄了個(gè)“龍眼”。因廣場(chǎng)太大又沒(méi)遮擋，風(fēng)水先生一句話(huà)，當地又建了個(gè)擋煞氣的大牌坊(當地人戲稱(chēng)陵園門(mén))。最后，風(fēng)水師建議領(lǐng)導辦公室全部在左邊，幾乎是每人半層樓，就連每張辦公桌怎樣擺放，都有特別的講究。

　　這是繼長(cháng)春一法院的“辟邪寶劍”，河南宜陽(yáng)國土局的“八卦圖”后，再次被驚曝的河南桐柏縣豪華“風(fēng)水樓”事件。

　　令人不解的是，河南桐柏縣耗費巨資修建豪華“風(fēng)水樓”被網(wǎng)友曝光、質(zhì)疑聲四起時(shí)，桐柏縣政府沒(méi)有以任何形式對此事表示自己的態(tài)度，既沒(méi)公開(kāi)否認也沒(méi)承認，以致此事被打上了一個(gè)大大的問(wèn)號。

　　暗訪(fǎng)豪華風(fēng)水辦公樓

　　“這是按照風(fēng)水大師的話(huà)建造的，太浪費了！” 10月31日上午，《法制周報》記者抵達有盤(pán)古之鄉之稱(chēng)的河南桐柏縣，在搭乘三輪摩托車(chē)趕赴縣政府大樓時(shí)，摩托車(chē)司機老李如此評價(jià)當地政府的辦公樓。

　　凡外地人要去桐柏縣政府，摩托車(chē)司機一般都會(huì )問(wèn)“去新的還是舊的？”從老李口中獲悉，新政府大樓才建好兩年多，去年才搬遷過(guò)來(lái)的。(法制周報新聞熱線(xiàn):0731-4802117)“全縣最高的大樓是電力大廈，有12層高，但與排名第二高的縣政府大樓的豪華相比，簡(jiǎn)直是小巫見(jiàn)大巫�！崩侠钫f(shuō)。

　　記者發(fā)現，大樓前坪有長(cháng)寬大約30米、網(wǎng)友報稱(chēng)的“聚寶盆”，實(shí)際上這是一個(gè)圓形的花壇，中間有些許花草，外形似一個(gè)“盆子”。旁邊矗立著(zhù)一個(gè)金黃色、有對犄角的動(dòng)物，造型很像一頭強壯的黃牛，但走近一看，其背部有突出的造型，臉部尖，犄角朝著(zhù)門(mén)口，整個(gè)外形看上去與豹子相仿，一副正向前沖的樣子。最終，記者也沒(méi)法辨認出，這動(dòng)物到底為何物。

　　政府前坪處是一座約三層樓高的牌坊，背面刻有“太白在望”幾個(gè)大紅字。事后，當地官員這樣解釋?zhuān)和┌厣街鞣逄�白頂，上有名剎云臺禪寺，為佛教臨濟宗白云山系祖庭，堪稱(chēng)中原的布達拉宮。禪意為“時(shí)刻仰望太白”。

　　但網(wǎng)友們卻認為，這是一個(gè)用來(lái)“擋煞氣”的牌坊。

　　牌坊前是一條嶄新的水泥馬路，這便是網(wǎng)友稱(chēng)耗費數千萬(wàn)元，修好不到一個(gè)星期又被砸毀的府前大道。記者從摩托司機老李口中獲悉，這條路是修建一年后，因破損嚴重才重新修建的。

　　在一街之隔，便是氣勢磅礴的盤(pán)古廣場(chǎng)。記者站在政府大樓前一眼望去，無(wú)法看到盡頭。廣場(chǎng)前是兩個(gè)雕塑，高約七八米，四根柱子托起一個(gè)倒金字塔。廣場(chǎng)的地面是由大塊石頭鋪成，一些地板上還雕刻了古代傳說(shuō)中的龍鳳等神物。

　　兩側各有一排花壇，草木蔥綠。記者走到所謂的“龍眼”處，發(fā)現這是一個(gè)六級臺階式的噴泉，由黑色的石塊堆砌而成，處于廣場(chǎng)的中央位置，正對著(zhù)縣政府大樓�！褒堁邸焙竺媸且粭l人工建造的小溪，由大塊的黃色石頭蜿蜒疊成。記者繼續前行，可見(jiàn)旁邊幾個(gè)四五米高的石屋，但都只有一半，里面由三四根柱子撐著(zhù)。再往前走，只見(jiàn)一排排大理石石柱，有規則地聳立著(zhù)，上面刻著(zhù)許多神話(huà)故事或人物，柱子不遠處就是淮河。河里，河水湍急，浪花四起。

　　“這是政府官員們震懾河怪用的�！碑數匾幻�市民如此解釋縣政府建柱子的原因。

　　記者調查素材遭毀

　　國家級貧困縣河南桐柏的豪華“風(fēng)水樓”一事在各大論壇沸沸揚揚傳開(kāi)后，桐柏縣政府的沉默讓人頗感意外。桐柏縣政府是否另有隱情？

　　為此，《法制周報》記者與桐柏縣委書(shū)記劉新年取得了聯(lián)系，他首度在新聞媒體上對此事件發(fā)表看法。

　　“網(wǎng)絡(luò )上傳的都是虛假的信息，根本就沒(méi)這回事�！睂τ诰W(wǎng)友們指責其建造豪華“風(fēng)水樓”一事，劉新年表示很無(wú)奈。劉表示，大樓不存在風(fēng)水之說(shuō)，在網(wǎng)絡(luò )論壇上瘋傳此事后，國內某官方網(wǎng)站還就此事刊登了一條新聞稿件，他氣憤不已，認為這完全失實(shí)。他稱(chēng)，他與該網(wǎng)站的主管部門(mén)反映情況后，對方還道了歉。

　　劉新年認為，桐柏縣是國家級貧困縣，每年得到的國家財政補貼只有七八千萬(wàn)元，僅人員工資，每年每人就需要10000多元，再加上社保金、醫保金等，剩下的本來(lái)就不多，遠遠解決不了基礎建設等問(wèn)題。

　　當記者追問(wèn)在如此困難下還建造豪華大樓是否合適時(shí)，對方突然以馬上要開(kāi)會(huì )為由，匆匆結束了記者的采訪(fǎng)。

　　而當地縣政府的一名官員告訴記者，辦公大樓和廣場(chǎng)的設計是由規劃部門(mén)設計，并未特意請風(fēng)水大師進(jìn)行指點(diǎn)，而“怪獸”是有關(guān)單位送的。

　　為了調查建造縣政府大樓和廣場(chǎng)的耗費，記者趕到桐柏縣財政局，試圖從有關(guān)官員口中獲悉，但被對方以“新聞宣傳必須由有關(guān)部門(mén)通知”為由，拒絕了采訪(fǎng)。

　　隨后，記者又找到有關(guān)部門(mén)，并在當地政府有關(guān)負責人的陪同下，再次來(lái)到縣財政局，記者提出查看書(shū)面材料，辦公室一名負責人卻聲稱(chēng)沒(méi)有，甚至稱(chēng)去年的年度總結報告都找不到。

　　之后，為了解整個(gè)縣的貧困狀況，記者又提出走訪(fǎng)縣民政局、縣衛生局、縣統計局，而相關(guān)單位不是稱(chēng)領(lǐng)導外出，就是稱(chēng)“領(lǐng)導不好找”，以此婉拒記者的調查。

　　“貧困人口說(shuō)多了，領(lǐng)導就沒(méi)有政績(jì)，說(shuō)少了又與國家級貧困縣不相符，便得不到國家財政的補貼�！碑數匾幻�政府官員道出了其中原委。

　　事后，回到賓館，一位陪同記者采訪(fǎng)的桐柏縣政府官員，聲稱(chēng)好奇，想看看記者的數碼相機。當記者將相機遞給對方時(shí)，對方不斷地問(wèn)：“你拍這些大樓和廣場(chǎng)做什么？沒(méi)有用�！钡扔浾哂兴�察覺(jué)異樣時(shí)，對方已經(jīng)把記者所拍的相片全部刪除。第二天，記者醒來(lái)時(shí)發(fā)現，采訪(fǎng)本上有關(guān)桐柏縣的調查記錄，已全部被人撕毀。

　　不得已，記者第二天悄悄折回豪華“風(fēng)水樓”，再次補拍了一些圖片。

　　應啟動(dòng)問(wèn)責制查處

　　既然能建造10層高的豪華“風(fēng)水樓”和氣勢磅礴的廣場(chǎng)，是否意味著(zhù)桐柏縣并非貧困縣？又或是經(jīng)多年的經(jīng)濟發(fā)展，該縣已經(jīng)具備這樣的實(shí)力？

　　根據有關(guān)統計資料顯示，2004年年初，桐柏縣有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了調查，發(fā)現至2003年底，全縣貧困戶(hù)22777戶(hù)，共81742人，全縣貧困學(xué)生近萬(wàn)人。

　　2002年，在河南南陽(yáng)市的一次評比中，農民人均純收入最低的桐柏縣比最高的鎮平縣相差966元，比全市平均水平相差601元，換個(gè)角度來(lái)說(shuō)，桐柏縣農民人均純收入比鎮平縣低40.5%，比全市水平低29.8%。

　　“既然這么多年沒(méi)有摘掉國家級貧困縣的帽子，就表明桐柏縣確實(shí)很窮�！碑數匾幻�近40歲的官員回憶，自從他懂事以來(lái)，桐柏縣就是國家級貧困縣。(法制周報新聞熱線(xiàn):0731-4802117)如今，已經(jīng)是副科級干部的他，每月工資只有數百元，加上津貼等才1000多元。

　　“既然這么窮，為何不把修建大樓和廣場(chǎng)的巨額資金用于為民謀福利呢？”當地一市民頗有感慨地說(shuō)。

　　不過(guò)，當地一名官員稱(chēng)，桐柏縣不過(guò)是一個(gè)縮影，還有不少地方比這里更瘋狂。

　　一名從事過(guò)調查政府修建豪華大樓的同行表示，一些基層政府對建豪華大樓樂(lè )此不疲，究其原因，是在建豪華大樓時(shí)有私利可圖。從政績(jì)上看，一個(gè)地區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到何種程度，不是一眼便能看見(jiàn)的。然而，建高樓大廈則不同了，這種硬環(huán)境不僅能夠吸引社會(huì )公眾的眼球，還能受到上級領(lǐng)導的賞識，從而得到提拔。從個(gè)人利益上看，建豪華大樓不僅能夠名正言順地給自己營(yíng)造舒適的工作環(huán)境，更為重要的是，一些領(lǐng)導干部借大興土木之機給自己斂財。

　　為了遏制政府建豪華辦公樓，自1988年6月國家發(fā)出關(guān)于清理樓堂館所建設項目的通知以來(lái)，中央、國務(wù)院已多次發(fā)文，要求嚴控相關(guān)項目。 對此，有專(zhuān)家認為，經(jīng)過(guò)20年的整頓清理，一些政府部門(mén)建豪華辦公樓的現象非但沒(méi)有減少，反而有增加的趨勢，一個(gè)重要的原因就是因為沒(méi)有嚴厲的問(wèn)責。20年來(lái)，幾乎沒(méi)有一位因為修建政府豪華大樓而被問(wèn)責的官員，威懾效應一點(diǎn)都沒(méi)有體現，怎么嚇退后來(lái)的違法修建者？

　　長(cháng)沙理工大學(xué)社會(huì )學(xué)家成松柳教授向記者表示，要控制政府修建豪華大樓，就要嚴格實(shí)施財政預算審批等監督機制。法律規定，重大財務(wù)預算必須列入政府工作報告，并由人民代表大會(huì )審批。但這一法律規定在少數地方并未得到很好的執行。

　　從事此類(lèi)研究的資深評論員代福華表示，控制政府奢華之風(fēng)，責任追究是關(guān)鍵。只有把問(wèn)責制落到實(shí)處，依據黨紀政紀，對那些隨意浪費公共財政資金、破壞黨和政府形象的地方和部門(mén)主要負責人，進(jìn)行嚴格的責任追究，政府奢華之風(fēng)才能得到有效遏制。而現實(shí)中，即便豪華衙門(mén)浪費再?lài)乐�，只要領(lǐng)導沒(méi)有貪污受賄等個(gè)人問(wèn)題，至多是批評教育，而豪華衙門(mén)往往會(huì )因“先上車(chē)后買(mǎi)票”，最終被合法化，這種現象值得警惕�！�(特派記者 文峰)來(lái)源：湖南電視臺

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