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　　責任政府的姿態(tài)應如何展現

　　 《 人民論壇 》(2008年第21期)

　　從2003年非典時(shí)期刮起的“問(wèn)責風(fēng)暴”,到各地層出不窮的問(wèn)責規范,再到政府工作報告中給予的肯定,行政問(wèn)責制的推行經(jīng)歷了其他制度安排少有的高效率,而其焦點(diǎn)對準行政機關(guān)及其公務(wù)人員更是引人深思。任何一項制度都有其孕育、發(fā)生、發(fā)展和成熟的過(guò)程,行政問(wèn)責制在中國落地生根需要內涵的明晰、規范的完善、制度的配套以及文化生態(tài)的建設。伴隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革，中國已經(jīng)慢慢將行政管理體制改革納入了議事日程,建設責任政府已然成為時(shí)代的呼喚。

　　推行行政問(wèn)責制既是深化行政管理體制改革的重要內容，也是建設責任政府和服務(wù)型政府的必然要求。深化行政管理體制改革的重要目標是建設人民滿(mǎn)意的政府，這樣的政府必然是責任政府、法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府、效能政府。責任政府既是現代民主政治的基本理念，又是一種對政府公共管理進(jìn)行民主控制的制度安排。作為民主政治的一種基本價(jià)值理念，政府必須回應社會(huì )和民眾的要求并加以滿(mǎn)足，必須切實(shí)履行職責，承擔政治責任、行政責任、法律責任和道德責任。作為一種制度安排，必須建立健全政府的責任控制機制，強化對行政權力的制約和監督，防止濫用權力。

　　責任政府是現代民主政治的基本價(jià)值理念,政府對人民負責是責任政府的根本要求。然而由于政府本身所具有的利益動(dòng)機、集體行動(dòng)的邏輯、政府權力的膨脹等特性,如果沒(méi)有一套嚴密的政府責任保障機制,政府很難主動(dòng)履行其承擔的責任。因此,建立一套政府責任規范與問(wèn)責保障機制就是責任政府的基本要求,同時(shí)對政府的問(wèn)責也是責任政府的核心與實(shí)質(zhì)。行政問(wèn)責制是建設責任政府的助推器，也是責任政府建設的保障機制。

　　目前，我國的行政問(wèn)責制在實(shí)踐中還面臨諸多困境,問(wèn)責主體缺位、問(wèn)責客體不清、問(wèn)責法律滯后、問(wèn)責信息缺失等問(wèn)題比較嚴重。這就要求我們必須通過(guò)完善異體問(wèn)責，實(shí)現問(wèn)責主體多元化；合理配置和劃分行政權力，明晰問(wèn)責客體；完善行政問(wèn)責制的制度供給、實(shí)現問(wèn)責的法制化；推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)現“陽(yáng)光行政”等幾方面來(lái)突破當前的困境。(韓冬)