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　　導讀

　　因為考試試卷在運輸過(guò)程中丟失，全國約20萬(wàn)計劃于11月8、9日參加全國計算機統考的考生們，不得不耐心等待一個(gè)多月后的新考試時(shí)間。

　　丟失試卷、考場(chǎng)舞弊、泄題、依賴(lài)高科技手段的各種作弊花樣……考試中涌現出的形形色色的問(wèn)題已經(jīng)成為一項不得不提上議事日程的課題。曾承辦“考試泄密瀆職犯罪第一案”的檢察官告訴記者，由于始終缺少專(zhuān)業(yè)的法律法規的規范，導致考試市場(chǎng)這塊“蛋糕”大而混亂。

　　記者 李松 黃潔 實(shí)習生 徐偉倫

　　原本計劃于11月8、9日兩天進(jìn)行的全國計算機統考，卻因為考卷丟失不得不改期，如此不可思議的事件，讓有關(guān)主管部門(mén)都有些措手不及。

　　記者發(fā)現，類(lèi)似事件近期可謂此起彼伏。半個(gè)月前發(fā)生在北京的全國自考法律專(zhuān)業(yè)五門(mén)科目泄題事件，警方調查至今懸而未決。

　　作為一個(gè)考試大國，考試中屢屢出現不和諧現象，根源到底在哪里？又該如何化解呢？

　　漸成產(chǎn)業(yè)考試市場(chǎng)大而混亂

　　走進(jìn)北京的高校區，考研、四六級、司法考試、自考等各類(lèi)考試輔導廣告隨處可見(jiàn)，考試公司、家教公司、輔導班等各種輔導機構的宣傳也比比皆是。在高校校園附近走不了多遠，手上就能拿到一堆各式各樣的宣傳單，而引起記者注意的是，這些傳單的顯著(zhù)位置往往會(huì )標注著(zhù)他們各自的師資力量，有的是教育部的專(zhuān)家，有的是考試評分組成員，有的甚至聲稱(chēng)自己請來(lái)的老師就是考試的命題組成員。

　　記者了解到，為了能夠在考前搞來(lái)試題甚至答案，從考生到輔導機構可謂“八仙過(guò)海，各顯神通”。

　　2007年曾有專(zhuān)業(yè)機構對892名大學(xué)生進(jìn)行了有關(guān)答題過(guò)程中是否有過(guò)作弊行為的抽樣調查，結果顯示，82.74%的大學(xué)生曾有過(guò)作弊行為，他們除了自己夾帶紙條外，還會(huì )花費幾百、上千元的價(jià)格找人替考，更有甚者花費上萬(wàn)元從黑市購置反屏蔽隱形耳機、針孔攝像頭等高科技設備作弊。

　　曾承辦“考試泄密瀆職犯罪第一案”的北京市東城區人民檢察院反瀆職侵權局局長(cháng)史向明接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，由于始終缺少專(zhuān)業(yè)的法律法規的規范，導致考試市場(chǎng)這塊“蛋糕”大而混亂。

　　史向明告訴記者，檢察機關(guān)在分析相關(guān)案件后發(fā)現，目前教育支出占家庭支出和國家支出的比例越來(lái)越高，教育在讓更多人受益的同時(shí)，也逐漸形成了一個(gè)以考試為中心的利益市場(chǎng)，而我國配套的法規制度的不健全，讓這個(gè)市場(chǎng)行走在了法律監管的真空地帶。

　　“以培訓市場(chǎng)為例，開(kāi)辦公司或者學(xué)校，經(jīng)過(guò)工商和教育部門(mén)的審批就可以了，而之后的講課方式、內容、師資情況等一切的運營(yíng)行為就幾乎無(wú)人介入、無(wú)人監管；此外，部分學(xué)校請相關(guān)的專(zhuān)家學(xué)者授課，都是直接找個(gè)人，最后造成專(zhuān)家的人事主管單位自身都不清楚這些專(zhuān)家們天天都在忙些什么�！笔废蛎髡f(shuō)，“考題甚至答案往往就是在這樣看似不經(jīng)意間泄露了出去，監管的疏漏在于缺乏一套系統的法律來(lái)明確規則，明確相關(guān)的行政主管單位及其監管職責�！�

　　深究根源重災區源于五大環(huán)節

　　那么，一樁又一樁的考題泄密究竟出自誰(shuí)手？

　　2001年全國經(jīng)濟技術(shù)資格考試郵電經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)命題組成員李棟泄題案，至今仍被稱(chēng)為“考試泄密瀆職犯罪第一案”，當年承辦此案的正是史向明，結案后他就一直追尋如何破解相關(guān)考試問(wèn)題的途徑。史向明告訴記者，目前各類(lèi)考試問(wèn)題中最普遍也是最嚴重的就是泄題，而泄題的途徑則大多集中在了五大環(huán)節。

　　根據史向明的了解和分析，泄題的源頭就來(lái)自于出題的環(huán)節。

　　他介紹說(shuō)，以前專(zhuān)家命題大多采取隔離封閉式，但自從手機、互聯(lián)網(wǎng)等通訊技術(shù)設備普及后，全封閉就已經(jīng)變得不大現實(shí)了。在這種情況下，為了確保機密，目前的命題方式大多改為多人出題，匯成題庫，隨機抽取定卷的形式。這種方式，雖然能夠避免一人掌握全盤(pán)后泄題的問(wèn)題，卻也給一旦發(fā)生泄題后的偵查造成了困難。由于涉及人員眾多，問(wèn)題的源頭就很難查證。

　　考卷內容確定后，考卷的印刷和運輸成為可能發(fā)生泄題的另外兩個(gè)環(huán)節。從目前的情況來(lái)看，國家重要考試的考卷多由特定的印刷廠(chǎng)負責印刷，武警、公安、郵局等專(zhuān)業(yè)部門(mén)負責押運，并不容易發(fā)生泄題的事件。從以往偵辦的案件中，這兩個(gè)環(huán)節泄題的情況也相對較少，而類(lèi)似此次國家計算機統考中發(fā)生的試卷丟失情況就更加少見(jiàn)。不過(guò)這也恰恰說(shuō)明，運輸這個(gè)環(huán)節至今仍是一大泄題的“細流”。

　　“除了以上三個(gè)環(huán)節，考試還會(huì )經(jīng)歷試卷保管和監考兩個(gè)環(huán)節�！笔废蛎髡J為，這兩個(gè)環(huán)節同樣是泄題事件發(fā)生的重災區。造成四千多名中學(xué)生重考的廣東肇慶市中考試題泄密案，就是源自相關(guān)試題保密員的監守自盜。而頻繁出現的“開(kāi)考后十分鐘網(wǎng)上驚現試題答案”等現象，經(jīng)調查分析，問(wèn)題也大多集中在監考老師身上。