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　　六、必須堅持全面協(xié)調可持續，妥善處理文化發(fā)展中的重大關(guān)系，推動(dòng)社會(huì )主義文化又好又快發(fā)展

　　科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求是全面協(xié)調可持續。文化建設堅持全面協(xié)調可持續，就要理順文化與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)系，加強文化建設各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節之間的相互協(xié)調和配合，使文化發(fā)展的結構和布局更加全面均衡，發(fā)展的速度與質(zhì)量效益更加協(xié)調統一，文化可持續發(fā)展的能力進(jìn)一步增強。

　　1.正確處理文化建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)文化建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是文化發(fā)展的基礎和前提，文化發(fā)展是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要內容和重要支撐。加快文化發(fā)展，對于提高經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展質(zhì)量、鞏固發(fā)展成果、增強發(fā)展后勁，具有重要作用。這就要求我們必須更加重視文化建設，把文化建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，擺到更加突出的地位，投入更多的人力物力財力，努力實(shí)現文化建設與經(jīng)濟建設、政治建設、社會(huì )建設整體推進(jìn)、共同發(fā)展，形成與我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求相適應的文化軟實(shí)力。同時(shí)，文化建設也要從社會(huì )主義初級階段的基本國情出發(fā)，從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定規劃，合理安排投入，積極實(shí)施文化建設項目，增強文化建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的協(xié)調性。

　　2.正確處理社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，始終把社會(huì )效益放在首位，做到社會(huì )效益與經(jīng)濟效益相統一。經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的關(guān)系，是社會(huì )主義文化建設面臨的一個(gè)重大問(wèn)題，必須正確認識和把握好。文化產(chǎn)品既有教育人民、引領(lǐng)社會(huì )的意識形態(tài)屬性，也有通過(guò)市場(chǎng)交換、獲取經(jīng)濟利益、實(shí)現再生產(chǎn)的商品屬性，兩種屬性相應地帶來(lái)了“兩個(gè)效益”的關(guān)系問(wèn)題。要正確區分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)中“兩個(gè)效益”的不同要求。對公益性文化事業(yè)來(lái)說(shuō)，就是要追求社會(huì )效益的最大化，不搞產(chǎn)業(yè)化。對經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，既要講社會(huì )效益，也要講經(jīng)濟效益，兩者并不是對立的。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，人們越來(lái)越多地通過(guò)市場(chǎng)滿(mǎn)足文化需求，購買(mǎi)優(yōu)秀文化產(chǎn)品的人越多，受教育的面就越大，社會(huì )效益就越廣泛，經(jīng)濟效益也就越好。從這個(gè)意義上說(shuō)，沒(méi)有經(jīng)濟效益，社會(huì )效益也難以落實(shí)，文化產(chǎn)業(yè)也無(wú)法實(shí)現再生產(chǎn)。反之如果文化產(chǎn)品不講社會(huì )效益，不能滿(mǎn)足人民群眾健康有益的文化需求，就會(huì )逐漸被邊緣化直至被逐出市場(chǎng)，經(jīng)濟效益也無(wú)從談起。實(shí)現社會(huì )效益與經(jīng)濟效益有機統一，是文化產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的重要條件。要鼓勵文化企業(yè)在確保正確導向的前提下，爭取更大的經(jīng)濟效益。當經(jīng)濟效益同社會(huì )效益發(fā)生沖突時(shí)，經(jīng)濟效益要服從社會(huì )效益。

　　3.正確處理弘揚主旋律與提倡多樣化的關(guān)系，推動(dòng)社會(huì )主義文化全面繁榮。弘揚主旋律、提倡多樣化，是堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)方向和百花齊放、百家爭鳴方針的具體體現，是社會(huì )主義文化發(fā)展的內在要求。主旋律反映社會(huì )發(fā)展的主流思想和價(jià)值取向，代表人民群眾的根本利益和愿望，是時(shí)代的最強音。多樣化是社會(huì )思想文化多元多樣多變的客觀(guān)反映，是社會(huì )生活豐富多彩的具體體現。主旋律是主導，多樣化不可或缺，二者統一于社會(huì )主義文化建設的具體實(shí)踐中。當今中國，各族人民正在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，堅持走中國特色社會(huì )主義道路，奮力實(shí)現中華民族的偉大復興，這是我們這個(gè)時(shí)代最鮮明的主旋律，我們必須大力唱響這一主旋律，同時(shí)，要適應人們思想活動(dòng)獨立性、選擇性、差異性、多變性不斷增強，人民群眾精神文化需求多方面、多層次、多樣化特征日益凸顯的新形勢，積極發(fā)展各種健康有益文化，使社會(huì )主義文化更加多姿多彩。弘揚主旋律要堅持思想性、藝術(shù)性、觀(guān)賞性的有機統一，不能降低藝術(shù)標準，不能粗制濫造。提倡多樣化要講究格調品位，寓教于樂(lè )，不能低俗媚俗庸俗，搞低級趣味。要進(jìn)一步完善評獎機制，加強文藝評論，正確引導文化產(chǎn)品的創(chuàng )作生產(chǎn)，形成崇尚主旋律、鼓勵多樣化的良好氛圍。

　　4.正確處理促進(jìn)繁榮與加強管理的關(guān)系，通過(guò)科學(xué)管理確保文化健康有序發(fā)展。繁榮是目的，管理是保障。推進(jìn)文化建設，必須堅持一手抓繁榮、一手抓管理，在發(fā)展繁榮的過(guò)程中不斷改進(jìn)和創(chuàng )新管理，通過(guò)科學(xué)有效的管理促進(jìn)文化發(fā)展繁榮。要進(jìn)一步豐富管理手段，在恰當運用思想教育手段的同時(shí)，更加注重依法管理為主，并綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、科技等手段。要進(jìn)一步創(chuàng )新管理理念，強化服務(wù)意識，寓管理于服務(wù)之中，善于在服務(wù)的過(guò)程中更好地實(shí)施管理。要用改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，向體制機制要秩序。要進(jìn)一步拓展管理領(lǐng)域，堅持“積極發(fā)展、加強管理、趨利避害、為我所用”的方針，加強網(wǎng)絡(luò )文化建設，繁榮網(wǎng)絡(luò )文化，加強依法管理，促進(jìn)新興媒體健康發(fā)展。要進(jìn)一步提高文化執法水平，大力推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執法，加強執法主體建設，改變過(guò)去多頭執法、力量分散、執法水平不高的問(wèn)題，確保文化市場(chǎng)繁榮有序。要把有序開(kāi)放和有效管理結合起來(lái)，確保文化安全。

　　七、必須堅持統籌兼顧，不斷增強文化發(fā)展的均衡性，形成文化建設整體推進(jìn)的良好局面

　　科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本方法是統籌兼顧。文化建設涉及經(jīng)濟基礎和上層建筑兩個(gè)領(lǐng)域，涉及國內國際兩個(gè)大局，涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的方方面面。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)文化建設，必須堅持統籌兼顧，使文化建設各方面相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。

　　1.統籌城鄉、區域文化發(fā)展，著(zhù)力提高中西部地區和農村文化發(fā)展水平。城鄉、區域發(fā)展不平衡，是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。文化建設堅持統籌兼顧，就必須切實(shí)貫徹中央關(guān)于統籌城鄉發(fā)展、區域發(fā)展的一系列重大決策部署，著(zhù)力改變文化領(lǐng)域的城鄉二元結構，縮小區域文化差別，推動(dòng)城鄉、區域文化協(xié)調發(fā)展。在資金投入上，要更加注重公共財政對中西部地區和農村地區文化發(fā)展的支持，保證一定數量的中央財政轉移支付資金特別是文化領(lǐng)域每年新增的財政投入主要用于中西部地區、農村和基層。在文化惠民工程建設上，要積極推進(jìn)文化資源向農村和基層傾斜，大力實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、社區文化活動(dòng)中心和鄉鎮綜合文化站(室)、農家書(shū)屋和農村電影放映等重大文化惠民工程，切實(shí)解決農民看書(shū)難、看報難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題。在城鄉文化發(fā)展格局上，要建立健全以城帶鄉的體制機制，充分發(fā)揮城市的輻射帶動(dòng)作用，鼓勵城市骨干文化企業(yè)向農村延伸，占領(lǐng)農村文化市場(chǎng)，豐富基層文化生活。在區域文化發(fā)展布局上，要重點(diǎn)扶持中西部地區文化發(fā)展，鼓勵中西部地區充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，引導東部地區文化產(chǎn)業(yè)向西部地區轉移，形成東中西優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的新格局。

　　2.統籌各方面力量，形成推動(dòng)文化建設的強大合力。推動(dòng)文化建設既是宣傳思想文化戰線(xiàn)的重要任務(wù)，也是全社會(huì )的共同責任。這就要求我們建立健全黨委統一領(lǐng)導、宣傳思想文化部門(mén)主要負責、黨政各部門(mén)齊抓共管、社會(huì )各方面共同參與的工作體制和工作格局，在黨委統一領(lǐng)導下，統籌發(fā)揮好宣傳思想文化戰線(xiàn)和社會(huì )各方面的作用，形成推動(dòng)文化建設的整體優(yōu)勢。宣傳思想文化部門(mén)要在黨委統一領(lǐng)導下，切實(shí)履行好黨和人民賦予的職責，發(fā)揮好主力軍作用，同時(shí)主動(dòng)加強與各方面的聯(lián)系，爭取各方面的配合與支持。發(fā)展改革、財政、社保、稅務(wù)、工商等與文化建設密切相關(guān)的部門(mén)，要切實(shí)擔負起涉及文化建設和管理的相關(guān)職責，在政策、財力、物力等方面積極提供支持和保障，共同推動(dòng)文化發(fā)展繁榮。要調動(dòng)海內外、全社會(huì )力量參與文化建設，鼓勵和引導非公有制資本按規定進(jìn)入文化領(lǐng)域，為弘揚中華文化作貢獻。

　　3.統籌國內國際兩個(gè)大局，大力推動(dòng)中華文化“走出去”。在對外開(kāi)放不斷擴大的新形勢下推動(dòng)文化建設，必須統籌國內國際兩個(gè)大局，積極利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，吸收外來(lái)有益文化，增強中華文化的國際影響力和競爭力。要大力實(shí)施文化“走出去”戰略，在繼續推動(dòng)政府間文化交流的同時(shí)，著(zhù)力打造一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)，打造具有重要影響力的國際文化交易平臺，打造具有核心競爭力的知名文化品牌，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)化運作為主要方式推動(dòng)文化產(chǎn)品“走出去”，努力擴大我國文化產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的份額，逐步改變文化貿易逆差的局面。要按照有序開(kāi)放、有效管理的原則，推動(dòng)文化對外開(kāi)放，積極開(kāi)展合資合作等多種形式，吸收各國優(yōu)秀文化成果。要統籌國內國際輿論引導，加強內宣和外宣的協(xié)調配合，著(zhù)力建設語(yǔ)種多、受眾廣、信息量大、影響力強、覆蓋全球的國際一流媒體，使我們的圖像、聲音、文字、信息更廣泛地傳播到世界各地，進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，為我國改革開(kāi)放和現代化建設營(yíng)造更加良好的國際輿論環(huán)境。要擴大文化、教育國際交流合作，扎實(shí)有效開(kāi)展漢語(yǔ)國際推廣工作。

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