
新聞回顧:沈陽(yáng)市民要求看政府“賬本” 官員稱(chēng)難度極大
《政府信息公開(kāi)條例》生效后,許多地方出現了"政府信息公開(kāi)第一案",但這些案子大都無(wú)疾而終?磥(lái)《條例》的出臺,不是建設透明政府努力的結束,而只是一個(gè)開(kāi)始。
11月17日《人民日報》報道,近日,沈陽(yáng)市民溫洪祥向市財政局、市審計局和市政務(wù)公開(kāi)辦等部門(mén)遞交了一份《沈陽(yáng)市政府信息公開(kāi)申請表》,要求沈陽(yáng)市政府各個(gè)部門(mén)和各區縣(市)政府公開(kāi)辦公費、招待費、差旅費等財務(wù)賬目。沈陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)辦相關(guān)負責人對此的評價(jià)是,“難度極大,這個(gè)公開(kāi)可能不會(huì )一蹴而就,結果可能不會(huì )太樂(lè )觀(guān)”。
政務(wù)公開(kāi)辦負責人的表態(tài),引起了許多網(wǎng)民的不滿(mǎn),一個(gè)比較典型的看法是,“什么‘難度極大’,推脫而已,還不就是以后‘辦事’不方便了?”的確,在旁觀(guān)者看來(lái),公開(kāi)賬目無(wú)非是把現成的賬目放到網(wǎng)上,為什么說(shuō)“難度極大”呢?然而,筆者細細一想,又覺(jué)得政務(wù)公開(kāi)辦負責人的說(shuō)法并非虛言。
首先,如果相關(guān)部門(mén)對溫洪祥的申請就是置之不理,溫洪祥又該如何?按照《政府信息公開(kāi)條例》第三十三條規定,溫洪祥“可以向上級行政機關(guān)、監察機關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報。收到舉報的機關(guān)應當予以調查處理”。但經(jīng)驗告訴我們,這種舉報通常難有結果,因為招待費中的很大一部分,正是被用來(lái)招待政府機關(guān)的人,共同的利益決定了“調查處理”可能會(huì )不了了之。
當然,《政府信息公開(kāi)條例》還賦予了公民提起行政訴訟的權利,但高昂的訴訟成本卻可能讓溫洪祥望而卻步,況且,這一《條例》本身對司法救濟途徑也沒(méi)有很好解決。今年5月1日該《條例》生效后,許多地方出現了“政府信息公開(kāi)第一案”,但這些案件大都無(wú)疾而終,就證明了這一點(diǎn)。
其次,退一步說(shuō),即便一些部門(mén)愿意公開(kāi)財務(wù)賬目,誰(shuí)又能保證公開(kāi)的就是真實(shí)的?假如這件事情真的鬧大,沈陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)迫于輿論壓力不得不公開(kāi)賬目的話(huà),那么被公開(kāi)的賬目很可能是完全符合規定的,不會(huì )被人抓住小辮子。道理很簡(jiǎn)單,現在不少部門(mén)都有自己的創(chuàng )收渠道,都有自己的“小金庫”,而且“小金庫”里的收支都是不入賬的。
當然,溫洪祥的努力并不會(huì )因而喪失意義,相反,他的努力是非常有意義的。此事提醒我們,建設透明政府,很難畢其功于一役,由于政府和公眾力量不平衡的問(wèn)題沒(méi)有得到解決,《政府信息公開(kāi)條例》有時(shí)還難以落到實(shí)處。因此,我們可以說(shuō),該《條例》的出臺,不是建設透明政府努力的結束,而只是一個(gè)開(kāi)始。

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