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    上海出臺公務(wù)員考核細則 連續兩年不稱(chēng)職將辭退

　　上海日前出臺《上海市公務(wù)員考核實(shí)施細則(試行)》和《上海市公務(wù)員獎勵實(shí)施細則(試行)》，其中規定：連續兩年考核被定為不稱(chēng)職公務(wù)員，將被辭退。(解放網(wǎng)11月18日)

　　這條《上海連續兩年不稱(chēng)職公務(wù)員將被辭退》的新聞，使人覺(jué)得這好像是上海市從加強對公務(wù)員的教育管理出發(fā)，自己制定的條文。其實(shí)，2006年1月1日起施行的《公務(wù)員法》第八十三條就規定：公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退。其中第一點(diǎn)就是“在年度考核中，連續兩年被確定為不稱(chēng)職的”�？梢�(jiàn)，《上海市公務(wù)員考核實(shí)施細則(試行)》和《上海市公務(wù)員獎勵實(shí)施細則(試行)》照抄了《公務(wù)員法》而已。

　　當然，地方政府規章的某些規定照抄上位法并沒(méi)有什么不妥，甚至可以說(shuō)，當上位法已明確規定的內容，下位法是不能改變的，照抄是正確而必須的。但照抄了法律規定后，卻把這說(shuō)成是自己的創(chuàng )造，就有點(diǎn)說(shuō)不通了。一種情況是，故意夸大自己的功勞，戴上“第一”、“首個(gè)”的創(chuàng )新桂冠；一種情況是，確實(shí)不知道國家法律有這個(gè)規定。無(wú)論屬于哪一種情況，都是難以理解的，都反映了執政水平低的問(wèn)題。

　　值得注意的是，這種把法律規定當做自己發(fā)明的“新規”的情況常常出現。就在“連續兩年不稱(chēng)職公務(wù)員將被辭退”的問(wèn)題上，幾乎沒(méi)有省市的實(shí)施細則出臺，新聞都要如此報道。此前就看過(guò)“深圳市公務(wù)員在年度考核中，連續兩年被確定為不稱(chēng)職的將被辭退”，“浙江公務(wù)員連續兩年考核不稱(chēng)職將被辭退”……

　　在其他領(lǐng)域，也常發(fā)生把法律已經(jīng)明確規定的東西誤認為是自己的“首創(chuàng )”。例如，一則新聞?wù)f(shuō)“江蘇出臺新規定：欠薪加付賠償金”，4種情況下要責令用人單位按照應付金額50%以上100%以下的標準，向農民工加付賠償金。其實(shí)，這里的所謂“新規”是《勞動(dòng)合同法》第八十五條早已明確規定的；再例如，公安部規定從今年7月1日起，被判處拘役的罪犯經(jīng)批準每月可回家探親一至兩日，并告訴我們：“這在法律上還是首次�！逼鋵�(shí)，早在1979年7月1日第五屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國刑法》上就有如此規定……

　　這些把上位法的規定當做自己的“新規”，正說(shuō)明一些執法部門(mén)對自己作為執法主體的相關(guān)法律都不知曉，豈不是太不應該？(殷國安)