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    特別策劃：發(fā)改委再議燃油稅方案 車(chē)主"錢(qián)袋子"受影響幾何

　　醞釀開(kāi)征中的燃油稅，將取代包括公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費。另?yè)�國家發(fā)改委網(wǎng)站20日公布的消息，近日，國家發(fā)展改革委、財政部、交通部等部門(mén)舉行會(huì )議，還研究決定撤銷(xiāo)政府還貸二級以下公路收費站點(diǎn)，高速公路收費顯然也不在考慮之列。這意味著(zhù)，過(guò)路費、過(guò)橋費最終沒(méi)有進(jìn)入燃油稅“費改稅”范圍之中。

　　不客氣地說(shuō)，燃油稅在“懷胎”14年之后，還留著(zhù)一條骯臟丑陋的尾巴。

　　據國家發(fā)改委能源研究所研究員、能源系統分析和市場(chǎng)分析室主任姜克雋等若干人所言，之所以還要留一條尾巴，是因為在施行燃油稅之后，一是讓小排量汽車(chē)使用增多，反而與節能減排相悖；二是讓大家都往高速路跑，高速就可能變成低速；三是讓養路費、過(guò)路過(guò)橋費人員面臨下崗；最后，這是財稅部門(mén)與交通部門(mén)相互妥協(xié)的結果。

　　姜克雋等若干人言之鑿鑿，聞?wù)邊s不解其意。他們不提燃油稅的諸多好處，卻專(zhuān)揀些似是而非的說(shuō)辭。各界一般認為，燃油稅最突出的優(yōu)點(diǎn)是它所體現的“用路者交費，多用者多交費”的公平性。其次便是有利于環(huán)境保護，因為它鼓勵人們使用經(jīng)濟型節油車(chē)。再次是減少征費成本。如果改征燃油稅，從煉油廠(chǎng)、港口等源頭收取，則較易杜絕漏收，便于管理。最后，費改稅可以方便納稅人。海南省自1994年1月開(kāi)始試行“燃油附加費”改革以來(lái)，海南燃油附加費年增加50%，為公路建設和養護籌集了更多的資金，同時(shí)簡(jiǎn)化了收費環(huán)節和手續，方便了車(chē)主，公路“三亂”現象從源頭得以根治。

　　由此觀(guān)之，姜克雋等若干人的第一條理由顯然是根本不成立的。如果說(shuō)小排量汽車(chē)使用增多與節能減排相悖，那么當前大排量SUV國外減產(chǎn)國內熱銷(xiāo)的怪現狀難道就是符合節能減排精神？其第二條理由也純屬主觀(guān)臆斷，大家怎么會(huì )都同時(shí)往高速路跑？其第三條理由也難以站住腳。當年為了搞活經(jīng)濟，幾千萬(wàn)國企職工忍痛下崗再就業(yè)，現在的養路費、過(guò)路過(guò)橋費征收人員不過(guò)幾十萬(wàn)，他們的再就業(yè)問(wèn)題應該容易解決些。換一個(gè)角度來(lái)看，豢養幾十萬(wàn)養路費、過(guò)路過(guò)橋費征收人員是一筆多么大的成本��！

　　其最后一個(gè)理由也最讓人倒胃口。為什么燃油稅改革方案只是財稅部門(mén)與交通部門(mén)相互妥協(xié)的結果，而不是燃油稅征收對象即廣大車(chē)主與財稅部門(mén)的相互妥協(xié)的結果。一個(gè)沒(méi)有車(chē)主參與的改革方案注定是不能充分考慮車(chē)主利益的。(顏丙文）