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　　國防動(dòng)員體系日趨完善

　　新聞：11月6日至7日，南京軍區在福建南平組織了軍區信息動(dòng)員骨干集訓暨軍地應急通信演練觀(guān)摩活動(dòng)。軍區通信部門(mén)會(huì )同六省(市)通信管理局共同制訂了《南京軍區和華東六省(市)處置突發(fā)事件軍地應急通信支援暫行規定(草案)》和軍民聯(lián)合護線(xiàn)組織與實(shí)施等5個(gè)法規性文件，研究規范了完成多樣化軍事任務(wù)信息動(dòng)員組織與實(shí)施內容方法，采取異地同步、網(wǎng)上與實(shí)兵結合的形式，組織了軍隊與地方通信力量相互支援演練。

　　數字：國家國防動(dòng)員委員會(huì )成員單位由1994年組建時(shí)的15個(gè)增加到目前的26個(gè)；2001年，華東地區信息動(dòng)員辦公室和科技動(dòng)員辦公室相繼成立；2003年，西北五省(區)成立裝備動(dòng)員辦公室；2006年，中南五省(區)依托地方有關(guān)部門(mén)增設了信息動(dòng)員和科技與裝備動(dòng)員辦公室；全國出臺的地方性動(dòng)員法規達到200多部。

　　解析：30年來(lái)，適應國家政治、經(jīng)濟體制改革的進(jìn)程，順應國防和軍隊建設指導思想戰略性轉變，國防動(dòng)員組織管理體系、工作運行機制和法規制度建設得到全面加強。

　　1978年，國務(wù)院、中央軍委決定恢復建立國務(wù)院、中央軍委和各大軍區以及各省、自治區、直轄市交通戰備領(lǐng)導小組，恢復中央軍委和各級地方黨委人民武裝委員會(huì )，并于1981年改組人民防空委員會(huì )。調整機構的同時(shí)，國家還對動(dòng)員決策層的職權進(jìn)行了規范。1982年憲法對全國人大及其常委會(huì )、國家主席、國務(wù)院和中央軍委在國防動(dòng)員方面的職權進(jìn)行了明確，從而在國家最高領(lǐng)導層面建立起了權威的動(dòng)員決策機制。

　　1994年11月，為加強對國防動(dòng)員工作的集中統一領(lǐng)導，黨中央、國務(wù)院、中央軍委作出了成立國家國防動(dòng)員委員會(huì )的重大戰略決策。經(jīng)過(guò)逐步充實(shí)完善，到本世紀初，國防動(dòng)員系統已經(jīng)形成國防動(dòng)員委員會(huì )下設綜合辦公室、人民武裝動(dòng)員辦公室、經(jīng)濟動(dòng)員辦公室、人民防空辦公室、交通戰備辦公室、國防教育辦公室等辦事機構的組織管理架構，各大軍區、海軍、空軍、二炮和地方縣以上人民政府均建立了國防動(dòng)員委員會(huì )，設立了辦事機構，配備了專(zhuān)兼職人員。

　　各級國防動(dòng)員委員會(huì )建立健全工作制度，明確工作職責，規范工作程序，理順工作關(guān)系，探索形成了“軍隊提需求、國動(dòng)委搞協(xié)調、政府抓落實(shí)”的工作格局，并建立健全了一系列組織領(lǐng)導制度。適應依法治國、依法行政的要求，國防動(dòng)員法規制度建設不斷加強。

　　國防動(dòng)員效益明顯提高

　　新聞：11月初，西藏山南雪災、云南楚雄滑坡泥石流災害，道路中斷，電力、通信設施損毀嚴重，人民群眾生命財產(chǎn)受到威脅。民兵預備役人員發(fā)揮情況熟、距離近的優(yōu)勢，首批投入救援。與此同時(shí)，電力公司民兵搶修分隊星夜馳援，交通戰備隊伍攜大型機械進(jìn)行公路搶險，打通了災區的生命線(xiàn)。

　　數字：1987年大興安嶺森林滅火中，2萬(wàn)多民兵預備役人員投入滅火戰斗�！�98抗洪搶險中，動(dòng)員出動(dòng)民兵預備役人員700多萬(wàn)人，征用車(chē)輛36萬(wàn)輛，機械15萬(wàn)臺，船舶3.6萬(wàn)艘，通信設備970萬(wàn)套，搶修水毀公路1.5萬(wàn)公里，開(kāi)通抗洪專(zhuān)線(xiàn)電路1300條。汶川特大地震災害發(fā)生后，國防動(dòng)員系統迅速行動(dòng)，有7.5萬(wàn)多名民兵預備役人員奮戰在抗震救災和恢復重建第一線(xiàn)；經(jīng)濟動(dòng)員系統協(xié)調調集240個(gè)品種、4888萬(wàn)元的藥品器械發(fā)往災區；交通戰備系統協(xié)調調運1萬(wàn)多臺套的應急通信器材和76座公路搶修鋼橋，協(xié)調交通部門(mén)為摩托化機動(dòng)的數萬(wàn)官兵提供沿線(xiàn)交通保障。震后5日，即先后動(dòng)員調集了30家航空公司的150架飛機，直接安排和組織抗震救災包機519班，運送軍、警、醫等抗震救災人員3.5萬(wàn)余人、各類(lèi)救災物資5600余噸，加快了救災運輸的速度。

　　解析：國防動(dòng)員有一套快速高效的機制，有一支訓練有素的隊伍，有一批齊全配套的裝備設施，不但是支援保障軍隊作戰的重要力量，更是服務(wù)經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的突擊力量。30年來(lái)，國防動(dòng)員系統充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，拓展平時(shí)“服務(wù)”和“應急”功能，動(dòng)員組織民兵預備役人員和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)保障隊伍，應對突發(fā)公共事件和維護社會(huì )穩定，服務(wù)于國家經(jīng)濟建設大局，產(chǎn)生了顯著(zhù)的綜合效益，增強了國家在緊急狀態(tài)下調動(dòng)各類(lèi)資源應對危機的戰略能力。

　　各級動(dòng)員部門(mén)充分發(fā)揮國防動(dòng)員設施平戰結合、軍民兩用的優(yōu)勢，利用國防動(dòng)員設施為經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展出力。民兵預備役人員先后投入“三北”防護林、三峽大壩、西電東送、西氣東輸、光纜通信等8萬(wàn)多項工程建設，帶動(dòng)了經(jīng)濟發(fā)展。全國人防工程開(kāi)發(fā)利用面積達到6600多萬(wàn)平方米，安置社會(huì )就業(yè)人員200多萬(wàn)人。一些邊防公路的修建，既滿(mǎn)足了部隊巡邏守護的需要，也改善了當地群眾的交通條件。

　　在為經(jīng)濟建設貢獻力量的同時(shí)，國防動(dòng)員系統堅持把國防教育納入全民教育，組織豐富多彩的國防教育活動(dòng)，在各級黨校和行政學(xué)院開(kāi)設國防教育課，在全國800多所高校和7000多所高級中學(xué)開(kāi)展學(xué)生軍訓，廣泛進(jìn)行以愛(ài)國主義為核心的國防教育，有力地促進(jìn)了社會(huì )主義精神文明建設。 (李金泉　記者　張和蕓)

　　相關(guān)鏈接

　　●1994年11月，國家國防動(dòng)員委員會(huì )成立。

　　●1995年，《國防交通條例》發(fā)布。

　　●1997年1月1日，《中華人民共和國人民防空法》施行。

　　●1997年3月14日，《中華人民共和國國防法》通過(guò)。

　　●2001年4月28日，《中華人民共和國國防教育法》公布施行。

　　●2002年初，國務(wù)院、中央軍委印發(fā)了第一個(gè)國防動(dòng)員建設的中長(cháng)期計劃——《國防動(dòng)員發(fā)展“十五”計劃》。

　　●2003年9月，《民用運力國防動(dòng)員條例》公布。

　　●2005年2月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于支持鼓勵和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出了要引導非公有制經(jīng)濟成分進(jìn)入國防科技研發(fā)領(lǐng)域并參與軍工企業(yè)的改組改制。

　　●2007年7月，國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《國防動(dòng)員潛力統計調查規定》。

　　●2007年11月，黨的十七大報告明確提出：要建立和完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊人才培養體系和軍隊保障體系，堅持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子。(王昆鵬、李明輯)