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　　30年來(lái)，機會(huì )與誘惑幾乎同時(shí)多了起來(lái)。

　　有人把握了機會(huì )，有人沒(méi)有抵制住誘惑。在誘惑面前失守的人，如果是一個(gè)權力掌握者，受到損害的可能將是公共利益。

　　當權力不受制約時(shí)，貪腐就會(huì )大行其道。

　　從這個(gè)角度看，中國30年的反腐敗之路，也可被解讀為對權力的制約之路。

　　忌諱時(shí)代

　　“殺！”

　　一群白發(fā)老人握緊拐杖向地上一戳，齊聲說(shuō)道。

　　那一幕，給年輕的法律學(xué)者林喆留下了深刻的印象。

　　那是1992年的上海，在上海社科院法學(xué)研究所工作的林喆參加了一次內部通風(fēng)會(huì )，通報的內容是當時(shí)查處的官員腐敗問(wèn)題，與會(huì )的人員，包括上海市的一些老干部。

　　后來(lái)調到中央黨校的林喆成為著(zhù)名的反腐問(wèn)題研究專(zhuān)家，而當年，她對貪腐問(wèn)題還比較陌生。

　　彼時(shí)的中國，計劃經(jīng)濟的列車(chē)在轟鳴中開(kāi)始向市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌。雙軌制并行期間，各利益集團開(kāi)始粉墨登場(chǎng)，一批官員的貪污、腐化的問(wèn)題開(kāi)始顯露。

　　通報的內容，顯然超過(guò)了老干部們的忍受程度。通報結束后，會(huì )場(chǎng)上一片沉寂。

　　一名70多歲的老干部，嘴唇顫抖著(zhù)說(shuō)：“戰友們，怎么辦？怎么辦？”所有老同志拿起手中的拐杖往地上一戳，口中蹦出一個(gè)字——“殺！”

　　這一幕讓林喆非常震驚�！拔耶敃r(shí)就想，得研究一下，到底發(fā)生了什么，導致了這些老人如此痛恨的腐敗�！�

　　在當時(shí)，“腐敗”一詞還不通用，媒體更多地使用“腐化”一詞�！吧�活腐化”成為當時(shí)許多落馬官員的罪狀。

　　在這次通報會(huì )后不久，上海人民出版社的一名編輯找到林喆，約她寫(xiě)一本關(guān)于腐敗的“暢銷(xiāo)書(shū)”，并強調，這本書(shū)至少能讓高中文化程度的人都能讀懂。

　　林喆接下了這個(gè)題目。對腐敗問(wèn)題深入研究后，她認為腐敗就是指權力腐敗�！案瘮〉母�源就在于權力本身具有一種內在的異化機制。任何權力只要不加限制，就必然會(huì )走向腐敗�！�

　　林喆將重點(diǎn)放在對權力的分析上，她很快發(fā)現，這不是一本寫(xiě)給高中生的書(shū)。

　　一年后，當林喆將題為《權力腐敗與權力制約》的書(shū)稿交給出版社時(shí)，最初約稿的編輯詫異了�！案瘮∨c權力有什么關(guān)系？腐敗就是腐化��！”出版社拒絕出此書(shū)。

　　1992年，仍然是一個(gè)忌諱的時(shí)代，腐敗還不是一個(gè)可以公開(kāi)深入探討的問(wèn)題。正如中國的發(fā)展之路在摸索中前進(jìn)一樣，林喆的書(shū)稿也幾經(jīng)沉浮，旅行了大半個(gè)中國，幾經(jīng)退稿。

　　在著(zhù)書(shū)過(guò)程中，林喆也對“是否是改革開(kāi)放引發(fā)腐敗”做出明確的回答——

　　“不是這樣�！�

　　最初的腐敗

　　就在林喆被白發(fā)蒼蒼的老干部們的憤怒觸動(dòng)的同一年，在意大利，一場(chǎng)政界丑聞?wù)饎?dòng)朝野——一個(gè)清潔公司老板不堪政客勒索而舉報，深入調查后，人們發(fā)現，執政黨和在野黨都在大肆貪污索賄。

　　貪污腐敗已是一個(gè)國際性的問(wèn)題。難道是中國打開(kāi)國門(mén)，才導致貪腐現象流入并蔓延？

　　“新中國成立后不久，就出現貪污腐敗分子了�！绷謫凑f(shuō)。

　　事實(shí)上，新中國成立前，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人就開(kāi)始注意到貪腐潛在的威脅。毛澤東在1949年3月召開(kāi)的七屆二中全會(huì )上提醒人們，“不要被沒(méi)有拿槍的敵人征服”。

　　1951年，一起貪腐大案震驚全國。當時(shí)擔任天津地委書(shū)記的張子善和前任劉青山，被發(fā)現貪污救濟糧款、治河款等，總計超過(guò)171億元(舊人民幣)。1952年2月，兩人被執行槍決。

　　兩個(gè)月后，新中國即出臺了《中華人民共和國懲治貪污條例》，包括國家機關(guān)、企業(yè)、社會(huì )團體、軍隊，成為這部條例規范的對象。

　　劉青山、張子善的貪污是在當年的“三反運動(dòng)”中被揭露的，“三反”中排在第一的是“反貪污”。按照當年五大行政區統計，有122萬(wàn)余人被發(fā)現有貪污腐敗等行為。

　　此后，中央政府又集中展開(kāi)了三次反腐運動(dòng)。

　　此間的各種運動(dòng)，雖然有擴大化的傾向，但也說(shuō)明，在新中國成立不久，初掌權力的部分人就出現了貪腐的苗頭。

　　這一切，都記錄在了林喆的書(shū)中。

　　不過(guò),一個(gè)事實(shí)是，新中國成立之初，貪腐的情形并未像后來(lái)那樣嚴重，也并未蔓延。對此，林喆援引美國學(xué)者莫里斯·邁斯納的解釋?zhuān)�一是因為毛澤東在革命時(shí)期建立起來(lái)的政治威望所致；二是因為時(shí)不時(shí)的政治運動(dòng)，極大地限制了干部的權力。

　　后者，也可以被看做限制權力的一種極端的辦法。

　　就在中國用更極端的辦法限制官員權力的同時(shí)，1974年，香港成立了廉政公署，正是這個(gè)機構使得香港成為全球最為廉潔的城市之一。

　　第一次反腐高潮

　　廉政公署成立5年后，1979年1月，在北京，中共中央紀律檢查委員會(huì )正式恢復。多年以后，這個(gè)黨內機構成為貪腐分子最害怕的單位。

　　與各級紀委陸續恢復的同時(shí)，1980年，在“文革”期間停止運作的檢察機關(guān)開(kāi)始恢復。中國的檢察機關(guān)除了具有國家公訴人的身份外，還同時(shí)擁有偵查的權力，檢察院也成為反貪腐最前沿的法律機構。

　　這一年2月，26歲的童海�？既氚不帐●R鞍山市當涂縣檢察院，成為一名書(shū)記員。

　　2002年，童海保獲選中國十大杰出檢察官，這名長(cháng)期在反腐一線(xiàn)工作的檢察官，2003年成為全國人大代表后，因為一連串的反腐議案，受到了人們的關(guān)注。

　　而在改革開(kāi)放初期，作為法律監督機關(guān)的檢察院，地位遠遠不如法院和公安局，很多人甚至不知道檢察院是干什么的。讓童海保印象深刻的是，在當涂縣，甚至有人拿著(zhù)木材檢查單走進(jìn)檢察院，以為這里是木材檢查站。

　　當時(shí)貪腐案件比較少。事實(shí)上，可被貪污的資源也非常之少。童海保曾經(jīng)辦過(guò)一個(gè)貪污案，一個(gè)小學(xué)校長(cháng)貪污購買(mǎi)作業(yè)本的提成費獲刑三年，金額是2000元。

　　上世紀80年代初期，貪污1000元即可定罪，現在這個(gè)數字是5000元，而在新中國成立初期，貪污30元就已犯罪。

　　社會(huì )已經(jīng)悄無(wú)聲息地發(fā)生著(zhù)巨大的變化，而對權力的限制和監督的力度并未及時(shí)跟上。在上世紀80年代初期，由于知青返城找工作、大學(xué)生畢業(yè)分配、企業(yè)的供銷(xiāo)人員尋找客戶(hù)，托關(guān)系、走后門(mén)一時(shí)流行。

　　到上世紀80年代中期，情況變得嚴重起來(lái)，倒賣(mài)耐用消費品在沿海地區開(kāi)始猖獗，一些握有權力的政府機構也參與其中。官辦企業(yè)成為經(jīng)濟領(lǐng)域最活躍的力量。據當時(shí)統計，從1986年到1988年，全國猛增了30萬(wàn)家“公司”、“中心”，其中62%以上的企業(yè)政企不分、官商不分。特別是一些高干子弟依仗權勢和各種關(guān)系經(jīng)商，倒賣(mài)各種緊俏商品大獲其利。

　　緊跟著(zhù)上世紀80年代中期的這次腐敗高潮，便是反腐力度的加大。

　　1986年1月6日上午到9日下午，8000多名中央機關(guān)干部在人民大會(huì )堂召開(kāi)大會(huì )。在這個(gè)被稱(chēng)為“八千人大會(huì )”上，中央號召中央黨政機關(guān)全體黨員干部在端正黨風(fēng)中成為全國的表率。

　　同一時(shí)期，全國各地的檢察院相繼成立了反貪污賄賂局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)反貪局)，偵查范圍也更細化為國家工作人員。

　　“成立反貪局后，打擊的目標更明確了，我們也配備了測謊儀等更多的偵查工具�！币恢痹诨鶎訖z察院工作的童海保說(shuō)。

　　很多人對反貪局寄予厚望，甚至希望這個(gè)機構能像香港的廉政公署一樣一舉滌掃濁流。