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　　安徽省阜陽(yáng)市公安局日前召開(kāi)新聞通氣會(huì )，就部分媒體報道“阜陽(yáng)市公安局出臺發(fā)三條‘黃段子’就拘留的規定”一事，說(shuō)明相關(guān)情況。阜陽(yáng)市公安局有關(guān)負責人稱(chēng)，阜陽(yáng)市公安局沒(méi)有，也無(wú)權規定群眾發(fā)三條“黃段子”即予拘留。

　　阜陽(yáng)市公安局有關(guān)負責人說(shuō)，按照阜陽(yáng)市政府的部署，阜陽(yáng)市局近期制定了《阜陽(yáng)市公安局實(shí)施治安管理處罰法細化標準(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)細化標準)，對治安管理處罰法規定的多人、多次、情節較重、情節較輕以及罰款的下限作出了具體規定。其目的是規范和限制民警的自由裁量空間，做到同事同罰，處罰公正。細化標準已在阜陽(yáng)市公安局網(wǎng)站上公布，便于群眾知曉監督和民警學(xué)習執行。

　　阜陽(yáng)市公安局法制科科長(cháng)李道新說(shuō)，在有關(guān)“發(fā)三條‘黃段子’就拘留”的傳聞中，給讀者傳遞了一個(gè)錯誤信息，即：阜陽(yáng)市公安局制定了一項行政處罰，規定發(fā)三條“黃段子”就要給予拘留處罰。中國行政處罰法規定，限制人身自由的行政處罰只能由法律設定，任何一級行政機關(guān)都無(wú)權規定對公民給予拘留處罰。阜陽(yáng)市公安局沒(méi)有，也無(wú)權規定群眾發(fā)三條“黃段子”即予拘留。

　　中國治安管理處罰法第四十二條第五項規定：多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

　　李道新說(shuō)，阜陽(yáng)市公安局細化標準規定該法所稱(chēng)“多次”是指三次以上(含三次)，這一規定符合立法精神，也符合有關(guān)“多次”的司法解釋精神。治安管理處罰法規定的多次發(fā)送信息中的“信息”可以是手機短信、網(wǎng)絡(luò )信息或者電話(huà)響鈴等，信息的內容主要是非法信息，也可以是其他信息。但是行為人實(shí)施多次發(fā)送信息行為的目的必須是干擾他人正常生活，否則構不成違反治安管理行為。

　　李道新說(shuō)，“黃段子”與法律規定的“淫穢信息”是完全不同的概念，百姓之間不以干擾他人正常生活為目的發(fā)送“黃段子”的行為，不構成違反治安管理行為，不會(huì )受到治安處罰。(代群）