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     漫畫(huà)：公司招聘要求女職員能夠容忍客戶(hù)性騷擾 中新社發(fā) 葛生 攝

    北京擬規定：?jiǎn)挝徊惶幚硇则}擾問(wèn)題將連帶賠償

　　“這些地方法規都對性騷擾的界定比較具體，但對于實(shí)施了什么樣的行為，應該承擔什么樣的責任，還是沒(méi)有具體規定。當然，這也是因為地方法要受到上位法的限制�！崩瞵撜f(shuō)，即便是地方條例對性騷擾進(jìn)行細化規定，相關(guān)訴訟在立案時(shí)仍然面臨困境。以“京城性騷擾第一案”為例，該案并不是以性騷擾為由立案，而是以侵權糾紛為由立案的。

　　性騷擾一直是公眾關(guān)注的話(huà)題，職場(chǎng)性騷擾則是上班女性最頭疼、最難以啟齒的隱疾之一。據北京市的一項調查顯示，在接受調查的女性中，有超過(guò)70%的人受到過(guò)性騷擾。而來(lái)自北京紅楓婦女心理咨詢(xún)熱線(xiàn)服務(wù)中心的調查表明，女性遭受性騷擾50%來(lái)自于工作場(chǎng)所，受騷擾的“重災區”是30歲以下的未婚女性。

　　12 月2日，北京市政府法制辦就修訂《北京市實(shí)施<中華人民共和國婦女權益保障法>辦法》(下稱(chēng)“辦法”)向社會(huì )征求意見(jiàn)�！稗k法”規定，單位未建立預防和制止性騷擾措施的，應當承擔連帶賠償責任�！斑@是‘辦法’中最大的亮點(diǎn)，也是一個(gè)重大突破。給用人單位增加責任，可以降低女性在職場(chǎng)中遭遇性騷擾的可能性�！�12月11日，北京大學(xué)法學(xué)院婦女法律研究與服務(wù)中心副主任李瑩在接受記者采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。

　　維權成本高大多數性騷擾受害者選擇沉默

　　李瑩向記者講述了她作為代理律師曾辦理過(guò)的兩樁案件。

　　2005 年8月28日，十屆全國人大常委會(huì )第十七次會(huì )議表決通過(guò)了全國人大常委會(huì )關(guān)于修改婦女權益保障法的決定，首次將性騷擾寫(xiě)入法律。第二天，北京一所美術(shù)學(xué)院的一名女模特將該校一名學(xué)生訴至法院，稱(chēng)對方在畫(huà)室借機對自己進(jìn)行不軌行為。這樁后來(lái)被稱(chēng)為“京城性騷擾第一案”的案件，以庭外和解而告終，被告向原告賠償了6000元精神損失費�！爱斒氯祟檻]重重，社會(huì )的不認同、不理解迫使她選擇了庭外和解�！崩瞵摳嬖V記者，由于傳統觀(guān)念的影響、受害人取證不足、司法解釋不明確等因素，真正進(jìn)入公眾視野的性騷擾投訴案例少之又少�！靶则}擾訴訟敗訴會(huì )引起負面的、消極的影響，公眾的不寬容、不理解，往往會(huì )給當事人造成巨大的精神壓力，有人甚至遭到打擊報復�！�

　　重慶女教師性騷擾案被稱(chēng)為“中國反性騷擾第一案”，當事人文靜(化名)也承受著(zhù)巨大的壓力。2005年11月18日，重慶女教師文靜狀告所在學(xué)校校長(cháng)長(cháng)期對她進(jìn)行性騷擾。性騷擾的指控最終沒(méi)有成立，文靜敗訴。李瑩告訴記者，在一審敗訴、終審也敗訴之后，文靜重新回到原來(lái)的學(xué)校任職。對于周?chē)�人的目光，她故意視而不�?jiàn)，但最終無(wú)法逃避情感上的重創(chuàng )。文靜與丈夫離了婚，如今，拖著(zhù)病體的她只能一個(gè)人重新面對生活。李瑩指出，“維權成本高往往使性騷擾的受害者選擇沉默，不敢站出來(lái)維護自己的權益。不管是京城模特案還是重慶女教師性騷擾案，在推動(dòng)反性騷擾立法方面都有重要意義，但案件本身對當事人的后繼傷害卻不能完全消除�！�

　　全國婦聯(lián)婦女研究所研究員丁娟在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表達了同樣的觀(guān)點(diǎn):性騷擾很普遍，危害也很大，但真正敢于站出來(lái)討公道的人卻為數不多。

　　取證難

　　現場(chǎng)沒(méi)有目擊者，即使有目擊者，對方也不愿意作證

　　“ 取證難是大多數性騷擾案件敗訴的重要原因之一�！倍【旮嬖V記者，證據問(wèn)題歷來(lái)是辦理性騷擾案件的一個(gè)瓶頸。性騷擾本身涵義廣，語(yǔ)言、行為、圖像等都有可能構成性騷擾，更為重要的是，性騷擾現場(chǎng)沒(méi)有目擊者或是即使有目擊者，對方也不愿意作證，這些因素導致當事人取證困難。

　　李瑩在介紹重慶女教師性騷擾案時(shí)說(shuō)，受害人文靜向法院提供了19條被告校長(cháng)發(fā)給她的曖昧短信作為證據。由于對方同時(shí)提供了文靜的回復短信，從發(fā)送信息的內容看，文靜并未表示反感和拒絕，法院以此認定這些短信不能作為認定性騷擾的充分證據。

　　與之相反的是“京城性騷擾第一案”，當事人的維權意識和相關(guān)部門(mén)的介入都非常及時(shí)，基本上不存在取證難的問(wèn)題。而在被稱(chēng)為“國內首例性騷擾判刑案”中(詳見(jiàn)相關(guān)鏈接)，受害人被抓傷痕和自述、同事證人的證詞等，共同構成了一套較完整的證據鏈。警方在現場(chǎng)的及時(shí)介入，使得這些證據很好地得到記錄和保存，這也是該案勝訴的關(guān)鍵因素�！斑@兩起案子中當事人的做法值得其他遭受性騷擾的女性借鑒。面對性騷擾，除了勇敢說(shuō)‘不’，更重要的是要采取措施保全證據，以便拿起法律武器維護自身權益�！崩瞵撜f(shuō)。

　　立法有盲區期待早日出臺司法解釋?zhuān)�細化性騷擾法律規定

　　目前，關(guān)于性騷擾的立法都是原則性的，沒(méi)有具體的細化規定，實(shí)踐中缺乏可操作性。審理文靜案的法官鄭明浩在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)坦言:“我國婦女權益保障立法沒(méi)有對性騷擾的內涵和具體法律后果作出規定，法官在審理案件時(shí)壓力很大�！狈�律規定過(guò)于籠統，導致婦女權益保障法面對性騷擾案件時(shí)難以發(fā)力。

　　為了彌補婦女權益保障法的“先天不足”，各地相繼出臺具體實(shí)施辦法，對性騷擾的定義做了進(jìn)一步說(shuō)明�！端拇ㄊ�實(shí)施<中華人民共和國婦女權益保障法>辦法》規定，禁止以語(yǔ)言、文字、圖像、信息、肢體行為等任何形式對婦女實(shí)施性騷擾�！斑@些地方法規對性騷擾的界定比較具體，但對于實(shí)施了什么樣的行為，應該承擔什么樣的責任，還是沒(méi)有具體規定。當然，這也是因為地方法要受到上位法的限制�！崩瞵撜f(shuō)，即便是地方條例對性騷擾進(jìn)行細化規定，相關(guān)訴訟在立案時(shí)仍然面臨困境。以“京城性騷擾第一案”為例，該案并不是以性騷擾為由立案，而是以侵權糾紛為由立案的。

　　“國外在懲治性騷擾方面有許多做法值得借鑒。如日本、歐盟、美國都有一整套完整的程序，明確了發(fā)生性騷擾各個(gè)環(huán)節必須承擔的責任�！倍【杲榻B了國外一些懲治性騷擾的措施，如日本采用高科技(如指紋辨認)辨別是否存在性騷擾，還有一些國家和地區通過(guò)高額罰款來(lái)震懾加害者。

　　“期待早日出臺司法解釋?zhuān)�細化性騷擾法律規定，這樣才能明確性騷擾的司法概念，使執法者有法可依，使法律法規更加具有操作性�！崩瞵摫硎�。

　　預防性騷擾單位要對員工進(jìn)行禁止性騷擾培訓，建立投訴、懲戒機制

　　性騷擾既是一個(gè)法律問(wèn)題，更是一個(gè)社會(huì )問(wèn)題。如何有效防止性騷擾的發(fā)生?“用人單位應當采取有力措施，是減少性騷擾行為發(fā)生的關(guān)鍵�！崩瞵搹娬{，單位如果沒(méi)有盡到應盡的義務(wù)，就應當承擔相應的責任。

　　對于北京市正在修訂的“辦法”中關(guān)于“單位未建立預防和制止性騷擾措施的，應當承擔連帶賠償責任”的規定，李瑩表示贊賞�！稗k法”明確了企業(yè)為女性員工提供一個(gè)安全、友好的工作環(huán)境，是單位的基本義務(wù)。其中對女員工受到性騷擾后單位責任的明確界定，具有突破性意義，它將推動(dòng)企業(yè)積極建立預防性騷擾的相關(guān)措施。

　　李瑩認為，單位預防和制止性騷擾是防止性騷擾發(fā)生的最佳途徑。在員工入職前，單位要對員工進(jìn)行禁止性騷擾的培訓，并建立投訴、懲戒機制，以便形成一整套責任追究制度，降低女性在職場(chǎng)中遭受性騷擾的可能性。李瑩告訴記者，在北京大學(xué)法學(xué)院婦女法律研究與服務(wù)中心的幫助下，衡水老白干釀酒(集團)有限公司已建立了國內首個(gè)防止職場(chǎng)性騷擾的企業(yè)制度�！皯獙π则}擾，不能僅注重法律形式上的完善，還要在源頭治理上多下功夫�！�

　　丁娟認為，在相對完善的法律基礎上，防止性騷擾還應該有更多的人和組織參與進(jìn)來(lái)，其中單位承擔起相應責任至關(guān)重要。

　　對于北京市正在修訂的“辦法”，就單位未采取預防和制止性騷擾措施連帶責任如何認定的問(wèn)題，接受采訪(fǎng)的兩位專(zhuān)家均表示不清楚。記者在翻閱“辦法”草案時(shí)發(fā)現，草案并沒(méi)有規定發(fā)生性騷擾如何追究單位責任，單位應承擔多大的責任。為此，記者連線(xiàn)了北京市政府法制辦一位負責人，對方表示，目前草案正在向社會(huì )征求意見(jiàn)，尚未定稿，具體細則要待“辦法”正式出臺后才可得知。

　　相關(guān)鏈接

　　●成都一公司人事經(jīng)理劉侖(化名)要求和女員工交往遭到拒絕后，強行擁抱并親吻對方，聞?dòng)嵑蟮耐�事隨即向公安機關(guān)報案。今年6月，四川省成都市高新區法院以強制猥褻婦女罪，依法判處劉侖拘役五個(gè)月。該案被媒體稱(chēng)為婦女權益保障法修訂實(shí)施后，加害人因性騷擾獲刑的“第一案”。

　　●2008年7月，衡水老白干釀酒(集團)有限公司出臺防止性騷擾制度，并專(zhuān)門(mén)設立了處理性騷擾行為的受理投訴機構。該制度對工作場(chǎng)所性騷擾進(jìn)行定義，工作場(chǎng)所性騷擾是指任何人在工作場(chǎng)所實(shí)施的、不受歡迎的、具有性含義的語(yǔ)言(包括電子信息)或肢體等行為。制度規定實(shí)施性騷擾情節嚴重者將被解除勞動(dòng)合同。(吳曉杰)