
地方人大為煙農成立“特調會(huì )”
-事件回放
1999年1月,湖南省張家界市武陵源區三屆人大二次會(huì )議收到關(guān)于該區煙農受災理賠問(wèn)題的代表質(zhì)詢(xún)案。代表們要求該區財產(chǎn)保險公司兌現1997年的煙農受災賠償款。大會(huì )主席團經(jīng)過(guò)認真研究討論,認為這是一起經(jīng)區政府協(xié)調一年而無(wú)果的棘手事件,于是決定成立
“1997年全區煙農受災理賠特定問(wèn)題調查委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“特調會(huì )”)”,查清全區煙農受災情況,督促該區煙草公司向區財產(chǎn)保險公司索賠。經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的調查,特調會(huì )查明,全區煙葉受災面積有3162畝。在區人大常委會(huì )的督促下,拖了3年之久的烤煙保險賠償糾紛有了公正的結果:800多戶(hù)煙農獲得賠償。
-事件影響
特定問(wèn)題調查被譽(yù)為人大監督的“重武器”,是人大及其常委會(huì )根據一定的程序,認為有必要時(shí)啟動(dòng)的一種監督手段。1954年憲法最早規定了全國人大及其常委會(huì )的特定問(wèn)題調查權。有評論認為,武陵源區人大順應代表的訴求,啟動(dòng)特定問(wèn)題調查程序,意味著(zhù)“決意”尋找問(wèn)題的真相和癥結。特調會(huì )的行動(dòng)不僅代表著(zhù)人大監督的力量,也有法治理念的演繹。
沈陽(yáng)中院工作報告未獲通過(guò)
-事件回放
2001年2月,遼寧省沈陽(yáng)市十二屆人大四次會(huì )議上,該市中級法院2000年的工作報告未被通過(guò)。在出席閉幕會(huì )議的474名代表中,只有218人對報告投了贊成票,反對的162人,棄權82人,未按表決器的9人,贊成票沒(méi)有超過(guò)半數。
2000年該市發(fā)生的一系列腐敗案是代表們對法院報告不滿(mǎn)意的主要原因。來(lái)自沈陽(yáng)市鐵西區的人大代表趙景芝說(shuō):“法院系統對一系列的腐敗案件甚至法院內部的腐敗案應該負責,法院的領(lǐng)導班子必須進(jìn)行整頓!
-事件影響
這是我國人大監督史上首次否決法院工作報告。同年3月27日,沈陽(yáng)市中級法院院長(cháng)賈永祥被撤職。同年8月9日,該市人大召開(kāi)特別會(huì )議,重審并表決通過(guò)《沈陽(yáng)市中級人民法院整改情況和二○○一年工作安排的報告》。
親歷兩次審議的沈陽(yáng)市人大代表、中國科學(xué)院金屬研究所馮有為教授表示:“這件事也告訴人們,一切權利屬于人民不是空的!敝袊嗣翊髮W(xué)許崇德教授說(shuō):“這表明人大在逐漸成為真正的權力機關(guān)。
全國人大督促清理超期羈押
-事件回放
謝洪武是廣西興業(yè)縣農民。1974年6月,他被公安部門(mén)以“私藏反動(dòng)傳單”為由送入看守所。然而,除了一張《拘留證》外,謝案并無(wú)他物,謝卻因此被關(guān)了28年。1996年,檢察機關(guān)發(fā)現謝的冤情,后經(jīng)6年查證,終將事實(shí)查清。2002年10月,謝洪武被無(wú)罪釋放。這一中國最長(cháng)的“拘留”案,是全國開(kāi)展清理超期羈押專(zhuān)項整治活動(dòng)中的典型案例之一。
2003年6月,全國人大內務(wù)司法委員會(huì )專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取公、檢、法關(guān)于“清理糾正超期羈押?jiǎn)?wèn)題”的專(zhuān)題工作匯報,要求公、檢、法機關(guān)各盡其職,協(xié)調配合,加強監督制約,建立預防和糾正超期羈押的長(cháng)效工作機制。同年11月,最高檢、最高法和公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴格執行刑事訴訟法,切實(shí)糾防超期羈押的通知》。
-事件影響
今年3月,十一屆全國人大一次會(huì )議上,最高人民檢察院檢察長(cháng)賈春旺所作的工作報告透露,5年來(lái),最高檢在全國人大常委會(huì )的支持下,集中清理糾正超期羈押,偵查、起訴、審判各環(huán)節新發(fā)生的超期羈押從2003年的24921人次下降到2007年的85人次,降幅比例達到99.66%,超期羈押這一“頑癥”已得到較好解決。
清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權認為,對超期羈押的清理整頓,是對司法實(shí)踐中嚴重存在的這一弊端的正視和承認。
法官李惠娟“宣判”下位法無(wú)效
-事件回放
2003年5月,河南省洛陽(yáng)市中級法院李惠娟法官主審的一起種子賠償糾紛案判決稱(chēng):“種子法實(shí)施后,玉米種子的價(jià)格已由市場(chǎng)調節,《河南省農作物種子管理條例》作為法律位階較低的地方性法規,與種子法相抵觸的條(款)自然無(wú)效!
這一判決引起強烈反響。河南省人大認
為,該判決侵犯了權力機關(guān)的職權,是嚴重違法行為。河南省高級法院受理此案的上訴后,向最高法院請示。最高法院答復:根據立法法等規定,法院在審理案件時(shí),認為地方法規與法律、行政法規的規定不一致,應當適用法律、行政法規的相關(guān)規定。于是,河南省高級法院作出終審判決,維持原判。
2004年4月,河南省十屆人大常委會(huì )通過(guò)《河南省實(shí)施<中華人民共和國種子法>辦法》,《河南省農作物種子管理條例》同時(shí)廢止。
-事件影響
該事件引起廣泛關(guān)注,學(xué)界爭議的焦點(diǎn)是:在司法實(shí)踐中,當下位法與上位法沖突時(shí),法院有無(wú)權力宣布下位法無(wú)效。北京大學(xué)教授姜明安認為,該案的意義在于提出了司法實(shí)踐中的一個(gè)迫切需要解決的大問(wèn)題———如何改進(jìn)和完善我國的法律法規審查機制,使我國的法律體制更加高效、從容地應對社會(huì )生活的變化。

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