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　　偶然遺失的考察費用清單掀起了一場(chǎng)聲討公款出游腐敗的浪潮，輿論壓力下許多地方都開(kāi)始治理整頓公款出游，貴州省出臺的規定是在媒體刊登考察體會(huì )；溫州的規定是要求出國團“公務(wù)活動(dòng)時(shí)間須占三分之二以上”；新疆則要求實(shí)現出國經(jīng)費零增長(cháng)。(綜合媒體近日報道)

　　近年來(lái)，輿論曝光了這么多的公款出游丑聞，丑聞暴露了那么多嚴重的管理漏洞，丑聞一次次證明了“出國考察報告”的欺騙性和形式性，貴州省吸取的教訓竟是“要求撰寫(xiě)考察體會(huì )”，只不過(guò)加了個(gè)“在媒體上定期摘登”，就當做制度創(chuàng )新，并美其名曰“監管干部出國的長(cháng)效機制”——如此無(wú)視公眾要求和侮辱公眾智商的規定，怎能不讓納稅人憤怒。

　　不說(shuō)遠的，就拿近來(lái)曝光的溫州和新余兩地的公款出游丑聞來(lái)說(shuō)，不正恰恰暴露了所謂“出國考察體會(huì )”的迷惑性和欺騙性。明明一路考察的都是著(zhù)名的旅游景點(diǎn)，明明在拉斯維加斯住著(zhù)豪華酒店，明明絕大部分時(shí)間都用在旅游和購物上，可有誰(shuí)把這些寫(xiě)到了出國考察報告中，哪個(gè)領(lǐng)導的考察報告中羅列的不是冠冕堂皇的公務(wù)活動(dòng)，不是大談特談各種子虛烏有的考察心得，不是那些“收獲頗豐”之類(lèi)的官話(huà)套話(huà)？如果不是網(wǎng)友無(wú)意中撿到他們遺失的考察費用清單，誰(shuí)又能從他們的“考察體會(huì )”中察覺(jué)問(wèn)題信息和腐敗線(xiàn)索。

　　即使沒(méi)有這次丑聞，輿論早就曝光過(guò)“出國考察報告”的出籠流程。公費出游已經(jīng)形成了一條巨大的產(chǎn)業(yè)利益鏈，為了給官員們“減負”，許多旅行社都開(kāi)發(fā)出了“一條龍”服務(wù)，首先安排行程，辦理邀請函，代寫(xiě)出國申請，在出國回來(lái)之后，還代寫(xiě)考察報告。整個(gè)流程都有非常專(zhuān)業(yè)的操作，不同行業(yè)有不同的報告版本——不僅有冠冕堂皇的調查報告，還能拍攝許多“公務(wù)考察照片”。當考察報告已納入旅行社的一條龍服務(wù)項目時(shí)，怎么還能當做監管手段。即使旅行社不提供服務(wù)，難道領(lǐng)導不會(huì )讓秘書(shū)代筆，秘書(shū)不會(huì )從網(wǎng)上湊出一篇考察報告？所以，以“刊登考察體會(huì )”防范公款出游和監管干部出國，堪稱(chēng)史上最白癡的反腐規定。

　　當然了，最讓納稅人憤怒的還不在于此，而在于這一規定對納稅人權利的羞辱：你納了稅，你納的稅支付著(zhù)官員的出國考察，但你作為納稅人所有的權利，只限于看看官員的考察心得——甚至連考察報告都看不到全部，只能看看媒體定期摘錄的片段。

　　其實(shí)清單丑聞的曝光也證明了，納稅人監管對遏制公款考察最有效，可就是沒(méi)人接受這個(gè)教訓。清單丑聞后各地都出臺了旨在嚴管出國考察的規定，丑聞主角之一溫州的規定是“公務(wù)活動(dòng)時(shí)間須占三分之二以上”——可官員哪一次出國考察不是說(shuō)以公務(wù)活動(dòng)為主，“三分之二”這個(gè)看上去很硬的數字化約束誰(shuí)來(lái)監督、如何監督？新疆出臺的規定是“公務(wù)接待出國考察費用零增長(cháng)”——這同樣是一個(gè)徒具觀(guān)賞性的花瓶規定，納稅人缺位的監督語(yǔ)境下，誰(shuí)來(lái)監督和保障費用的零增長(cháng)，難道寄望于官員的道德自覺(jué)嗎？事實(shí)證明，任何把納稅人置于一邊的監管制度，最終都不免流于形式。為什么沒(méi)有地方讓納稅人來(lái)監管公款出游呢？(曹林)

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