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　　新聞背景：鐵道部通知：火車(chē)票兒童半價(jià)票身高線(xiàn)升至1.5米

　　鐵道部日前下發(fā)《關(guān)于調整兒童票身高的通知》，對符合購買(mǎi)半價(jià)票條件的兒童身高做出調整，由1.4米提高到了1.5米。(相關(guān)報道見(jiàn)10版)

　　雖然來(lái)得遲緩了些，但鐵路部門(mén)還是與時(shí)俱進(jìn)了。不過(guò)，這個(gè)增高的10厘米，離人們的期望值還有不少距離。這個(gè)鐵路新規并不是針對民意進(jìn)行的一步到位的改革，而是補丁式的調整，因而難孚眾意。

　　從國際通行規則而言，兒童票的訂票標準是以年齡為準，而我國兒童乘飛機的票價(jià)也以年齡為準。從技術(shù)層面講，在檢票口量身高，容易造成擁堵，也會(huì )造成檢票人員和乘客的沖突。按照年齡確定兒童票價(jià)，在買(mǎi)票時(shí)憑借身份證明即可解決，在檢票時(shí)就省去了一道確認程序，因而也有利于鐵路部門(mén)的管理。

　　人們不明白，這樣既符合民意呼聲又有利于鐵路管理的舉措為何得不到鐵路部門(mén)的認可？難道改革總是要躑躅前行而不能一步到位？在鐵路部門(mén)無(wú)法回答這些公共詰問(wèn)前，公眾難免會(huì )有諸多聯(lián)想。

　　人們首先會(huì )想到鐵路部門(mén)的慣性倨傲�！拌F老大”并非浪得虛名，而是公眾對其壟斷加傲慢的生動(dòng)闡釋。鐵路獨此一家、別無(wú)分店的經(jīng)營(yíng)模式，讓其不愁客源，不憂(yōu)市場(chǎng)。這樣的體制使其既缺乏主動(dòng)改革的決心和勇氣，也聽(tīng)不進(jìn)公眾的建議和呼聲，因而和公眾不是平等的市場(chǎng)契約關(guān)系，而是事實(shí)上的霸王合同。在此不對等的權利落差下，公眾一旦買(mǎi)了火車(chē)票，就等于把自己交給了鐵路。擁擠、無(wú)座、晚點(diǎn)，就成為經(jīng)常的困擾，乘客面對權利打折也是無(wú)可奈何。更具有諷刺意味的是，在購票方面，公眾也常常面臨著(zhù)一票難求的窘?jīng)r。尤其在每年春運高峰期，“鐵老大”傲慢和缺乏人性化服務(wù)的缺陷更是暴露無(wú)遺，成為人們詬病的焦點(diǎn)。

　　回頭再看提高10厘米的兒童半票身高標準，就是沒(méi)有經(jīng)過(guò)聽(tīng)證、沒(méi)有聽(tīng)取公眾意見(jiàn)、沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分公共博弈的結果。這一結果是鐵路部門(mén)說(shuō)了算，然后再強加于公眾。別說(shuō)這樣的善意新規不合民意期待，即使是公眾十分滿(mǎn)意，在程序上也缺乏公眾參與的一環(huán)。

　　每到春運時(shí)節，鐵路部門(mén)總會(huì )成為全社會(huì )聚焦的靶標�？陀^(guān)地說(shuō)，鐵路體制機制上的瑕疵，還不是人們批評的核心。人們關(guān)注的是鐵路部門(mén)對待乘客的態(tài)度是否坦率真誠，采取的舉措是否公開(kāi)公正，落實(shí)的力度是否扎實(shí)到位，改革的步伐是否堅實(shí)穩健。如果說(shuō)，一些滯后多年的陳規陋習沒(méi)有徹底更新、一步到位，而是琵琶遮面、躑躅而行，公眾當然心意難平。 (張敬偉)