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    溫州將嚴管干部因公出國出境 天數日程均有規定

    貴州領(lǐng)導干部出國考察后要寫(xiě)體會(huì )在主要媒體刊登

　　“出國考察門(mén)”事件雖然沒(méi)能引起更大范圍的丑聞?wù){查，但總算還看到一些地方政府下發(fā)“內部自律”文件。比如“出國考察門(mén)”事件主角之一的溫州出臺規定，公務(wù)活動(dòng)應占在外日程的三分之二以上;出訪(fǎng)一國不超過(guò)6天，出訪(fǎng)兩國不超過(guò)10天，出訪(fǎng)三國以上不超過(guò)12天。出國培訓團組人數控制在25人以?xún)?12月21日《都市快報》);貴州要求領(lǐng)導干部因公出國學(xué)習考察后，要撰寫(xiě)心得體會(huì )和考察報告，在當地主要媒體上定期摘登，確保領(lǐng)導干部出國考察學(xué)有所獲(12月21日《新京報》)。

　　看完這樣的“內部自律”文件，總感覺(jué)有點(diǎn)像小孩過(guò)家家�！肮珓�(wù)活動(dòng)應占日程的三分之二以上”，是否意味著(zhù)“三分之一的公款旅游”是被允許的?

　　這樣的姿態(tài)性舉動(dòng)，公眾實(shí)在沒(méi)有興趣，公眾想看到的，是真誠的反腐決心和有效的制度完善。公務(wù)活動(dòng)占多少比例、出訪(fǎng)時(shí)間、團組人數這些細節性的規定，不是說(shuō)毫無(wú)必要，但更重要的顯然應該是:確保出國考察是必須的，是有價(jià)值的。如何確保?至少出國邀請不應該是花錢(qián)買(mǎi)來(lái)的吧?至少考察費用應該列入預算，經(jīng)人大批準吧?至少審批出國考察需要有一套公開(kāi)程序吧?至少已經(jīng)批準的出國考察，應該先行向社會(huì )公示吧?……

　　與其公布官員心得體會(huì )和考察報告這樣的官樣文章，遠不如直接公布出國考察的費用清單。如為培訓，則詳列培訓內容、授課教師、時(shí)間和地點(diǎn);如為考察，則寫(xiě)明考察項目、外方陪同人員、時(shí)間地點(diǎn)。無(wú)論培訓還是考察，均需外方和承接旅行社簽字，然后向社會(huì )公開(kāi)，接受納稅人監督。尤其是應該制定明確的罰則，一旦發(fā)現違規出國考察，應該雙倍返還所耗費的財政資金，并且依照貪污腐敗嚴肅懲處。

　　我們不能漠視“出國考察成為一種官員福利”，同樣不能容忍“出國考察成為一種無(wú)益浪費”。出國考察應該是真正意義上富有成效的出國考察，標準不應該是“公務(wù)活動(dòng)占三分之二”或者“撰寫(xiě)心得體會(huì )和考察報告”之類(lèi)的形式合格，而必須是確有需要和確有價(jià)值。前任審計長(cháng)李金華說(shuō)“損失浪費和貪污腐敗一樣可怕”，腐敗的出國考察與浪費的出國考察，對納稅人而言其實(shí)并沒(méi)有多少區別。僅僅著(zhù)眼于一些并不關(guān)鍵而且易于蒙混的形式約束，而不愿意真正對納稅人放開(kāi)參與權和監督權，這樣，遏制違規出國考察就是一句空話(huà)。(盛翔)