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　　第六章 地震災后過(guò)渡性安置和恢復重建

　　第五十八條 國務(wù)院或者地震災區的省、自治區、直轄市人民政府應當及時(shí)組織對地震災害損失進(jìn)行調查評估，為地震應急救援、災后過(guò)渡性安置和恢復重建提供依據。

　　地震災害損失調查評估的具體工作，由國務(wù)院地震工作主管部門(mén)或者地震災區的省、自治區、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門(mén)或者機構和財政、建設、民政等有關(guān)部門(mén)按照國務(wù)院的規定承擔。

　　第五十九條 地震災區受災群眾需要過(guò)渡性安置的，應當根據地震災區的實(shí)際情況，在確保安全的前提下，采取靈活多樣的方式進(jìn)行安置。

　　第六十條 過(guò)渡性安置點(diǎn)應當設置在交通條件便利、方便受災群眾恢復生產(chǎn)和生活的區域，并避開(kāi)地震活動(dòng)斷層和可能發(fā)生嚴重次生災害的區域。

　　過(guò)渡性安置點(diǎn)的規模應當適度，并采取相應的防災、防疫措施，配套建設必要的基礎設施和公共服務(wù)設施，確保受災群眾的安全和基本生活需要。

　　第六十一條 實(shí)施過(guò)渡性安置應當盡量保護農用地，并避免對自然保護區、飲用水水源保護區以及生態(tài)脆弱區域造成破壞。

　　過(guò)渡性安置用地按照臨時(shí)用地安排，可以先行使用，事后依法辦理有關(guān)用地手續；到期未轉為永久性用地的，應當復墾后交還原土地使用者。

　　第六十二條 過(guò)渡性安置點(diǎn)所在地的縣級人民政府，應當組織有關(guān)部門(mén)加強對次生災害、飲用水水質(zhì)、食品衛生、疫情等的監測，開(kāi)展流行病學(xué)調查，整治環(huán)境衛生，避免對土壤、水環(huán)境等造成污染。

　　過(guò)渡性安置點(diǎn)所在地的公安機關(guān)，應當加強治安管理，依法打擊各種違法犯罪行為，維護正常的社會(huì )秩序。

　　第六十三條 地震災區的縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)和鄉、鎮人民政府，應當及時(shí)組織修復毀損的農業(yè)生產(chǎn)設施，提供農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導，盡快恢復農業(yè)生產(chǎn)；優(yōu)先恢復供電、供水、供氣等企業(yè)的生產(chǎn)，并對大型骨干企業(yè)恢復生產(chǎn)提供支持，為全面恢復農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供條件。

　　第六十四條 各級人民政府應當加強對地震災后恢復重建工作的領(lǐng)導、組織和協(xié)調。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當在本級人民政府領(lǐng)導下，按照職責分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災后恢復重建工作。

　　第六十五條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當組織有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展地震活動(dòng)對相關(guān)建設工程破壞機理的調查評估，為修訂完善有關(guān)建設工程的強制性標準、采取抗震設防措施提供科學(xué)依據。

　　第六十六條 特別重大地震災害發(fā)生后，國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)與地震災區的省、自治區、直轄市人民政府共同組織編制地震災后恢復重建規劃，報國務(wù)院批準后組織實(shí)施；重大、較大、一般地震災害發(fā)生后，由地震災區的省、自治區、直轄市人民政府根據實(shí)際需要組織編制地震災后恢復重建規劃。

　　地震災害損失調查評估獲得的地質(zhì)、勘察、測繪、土地、氣象、水文、環(huán)境等基礎資料和經(jīng)國務(wù)院地震工作主管部門(mén)復核的地震動(dòng)參數區劃圖，應當作為編制地震災后恢復重建規劃的依據。

　　編制地震災后恢復重建規劃，應當征求有關(guān)部門(mén)、單位、專(zhuān)家和公眾特別是地震災區受災群眾的意見(jiàn)；重大事項應當組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題論證。

　　第六十七條 地震災后恢復重建規劃應當根據地質(zhì)條件和地震活動(dòng)斷層分布以及資源環(huán)境承載能力，重點(diǎn)對城鎮和鄉村的布局、基礎設施和公共服務(wù)設施的建設、防災減災和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護等作出安排。

　　地震災區內需要異地新建的城鎮和鄉村的選址以及地震災后重建工程的選址，應當符合地震災后恢復重建規劃和抗震設防、防災減災要求，避開(kāi)地震活動(dòng)斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪水、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷等災害的區域以及傳染病自然疫源地。

　　第六十八條 地震災區的地方各級人民政府應當根據地震災后恢復重建規劃和當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實(shí)施地震災后恢復重建。

　　第六十九條 地震災區的縣級以上地方人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，根據地震災害損失調查評估結果，制定清理保護方案，明確典型地震遺址、遺跡和文物保護單位以及具有歷史價(jià)值與民族特色的建筑物、構筑物的保護范圍和措施。

　　對地震災害現場(chǎng)的清理，按照清理保護方案分區、分類(lèi)進(jìn)行，并依照法律、行政法規和國家有關(guān)規定，妥善清理、轉運和處置有關(guān)放射性物質(zhì)、危險廢物和有毒化學(xué)品，開(kāi)展防疫工作，防止傳染病和重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。

　　第七十條 地震災后恢復重建，應當統籌安排交通、鐵路、水利、電力、通信、供水、供電等基礎設施和市政公用設施，學(xué)校、醫院、文化、商貿服務(wù)、防災減災、環(huán)境保護等公共服務(wù)設施，以及住房和無(wú)障礙設施的建設，合理確定建設規模和時(shí)序。

　　鄉村的地震災后恢復重建，應當尊重村民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補助、社會(huì )幫扶、對口支援，因地制宜，節約和集約利用土地，保護耕地。

　　少數民族聚居的地方的地震災后恢復重建，應當尊重當地群眾的意愿。

　　第七十一條 地震災區的縣級以上地方人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)和單位，搶救、保護與收集整理有關(guān)檔案、資料，對因地震災害遺失、毀損的檔案、資料，及時(shí)補充和恢復。

　　第七十二條 地震災后恢復重建應當堅持政府主導、社會(huì )參與和市場(chǎng)運作相結合的原則。

　　地震災區的地方各級人民政府應當組織受災群眾和企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)自救，自力更生、艱苦奮斗、勤儉節約，盡快恢復生產(chǎn)。

　　國家對地震災后恢復重建給予財政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，并提供物資、技術(shù)和人力等支持。

　　第七十三條 地震災區的地方各級人民政府應當組織做好救助、救治、康復、補償、撫慰、撫恤、安置、心理援助、法律服務(wù)、公共文化服務(wù)等工作。

　　各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當做好受災群眾的就業(yè)工作，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災群眾就業(yè)。

　　第七十四條 對地震災后恢復重建中需要辦理行政審批手續的事項，有審批權的人民政府及有關(guān)部門(mén)應當按照方便群眾、簡(jiǎn)化手續、提高效率的原則，依法及時(shí)予以辦理。