中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　新聞快讀

　　北京市交管局關(guān)于元旦和春節期間的尾號限行通告，再次引發(fā)人們對限行措施的關(guān)注。有學(xué)者從機動(dòng)車(chē)增長(cháng)速度的角度，對這個(gè)已經(jīng)熱炒了好幾個(gè)月的話(huà)題，作了一番新的詮釋。

　　統計顯示，北京市機動(dòng)車(chē)從100萬(wàn)輛到200萬(wàn)輛，用了6年時(shí)間；從200萬(wàn)輛到300萬(wàn)輛，用了3年零9個(gè)月時(shí)間；從300萬(wàn)輛到350萬(wàn)輛，僅用了1年多一點(diǎn)時(shí)間。這幾年，北京私車(chē)基本是以平均每天1000輛的速度遞增，明年極有可能突破400萬(wàn)輛。學(xué)者據此提出，“如果交通照舊擁堵，污染也沒(méi)有改善，限行還有意義嗎？”

　　尾號限行措施暫定到2009年4月10日止，到時(shí)何去何從？這無(wú)疑是考量有關(guān)部門(mén)行政能力的一個(gè)大問(wèn)題。

　　□機動(dòng)車(chē)增長(cháng)數量將很快超過(guò)限行減少的交通流量

　　□限行長(cháng)期實(shí)行需要考慮對當事人權利損害最小化

　　記者 李立

　　北京市交管局日前發(fā)布公告稱(chēng)，1月1日到4日期間，機動(dòng)車(chē)不受車(chē)牌尾號停駛規定的限制。這對北京的有車(chē)一族來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)好消息，意味著(zhù)他們可以在即將到來(lái)的元旦假期，放心地開(kāi)車(chē)出門(mén)暢游。

　　就在此前一天召開(kāi)的北京市法學(xué)會(huì )行政法學(xué)研究會(huì )2008年年會(huì )上，尾號限行措施又被當作一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題討論。和以往不同的是，此次研討提出了一個(gè)全新的角度。

　　“作為一個(gè)權宜之計，北京交通限行措施是有效的，但缺乏可持續性。按照北京機動(dòng)車(chē)的增長(cháng)速度，通過(guò)限行措施減少的交通流量在不長(cháng)時(shí)間內就會(huì )恢復�！北本┬姓�學(xué)院法學(xué)部教授金國坤一語(yǔ)驚人。

　　事實(shí)上，就在半個(gè)月前，北京市機動(dòng)車(chē)保有量已突破350萬(wàn)輛。眾多人士估計，北京機動(dòng)車(chē)進(jìn)入400萬(wàn)保有量，不過(guò)是指日可待之事。如何解決頭疼的交通擁堵問(wèn)題，直接考量北京市政府的行政能力。

　　自今年10月11日北京市實(shí)行機動(dòng)車(chē)尾號限行以來(lái)，有關(guān)合法性問(wèn)題就一直處在激烈的爭論之中。金國坤認為，合法性不是問(wèn)題。問(wèn)題是，在建設法治政府、全面推進(jìn)依法行政的今天，行政行為不僅要有法律、法規和規章依據，而且要合理正當。從行政合理性角度看，尾號限行不可長(cháng)期實(shí)行，因為這不是對車(chē)主權利損害最小化的選擇。

　　交通限行的合法性不是問(wèn)題

　　北京市在奧運會(huì )之后接著(zhù)推出尾號限行交通措施曾一度引起輿論嘩然。

　　反方的聲音主要有三點(diǎn)：

　　交通限行措施違反物權法，侵犯公民的私有財產(chǎn)權；

　　道路交通安全法第三十九條絕非尾號限行的合法依據，此規定授權的是交警部門(mén)在遇有非常狀況和特殊需要時(shí)采取臨時(shí)交通管制措施，在奧運期間單雙號限行適用此條款沒(méi)有問(wèn)題，但在常規情況下無(wú)法以此為依據；

　　此項立法程序上存在問(wèn)題。限行，涉及到百萬(wàn)人之多，網(wǎng)民意見(jiàn)有多大分量？其他人意見(jiàn)如何聽(tīng)��？

　　正方的觀(guān)點(diǎn)認為，此項交通限行措施，除了依據道路交通安全法第三十九條規定外，還可以依據《北京市實(shí)施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》第二十四條的規定：“市人民政府可以根據大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，在一定區域內對機動(dòng)車(chē)采取限制車(chē)型、限制時(shí)間行駛的交通管制措施�！�

　　金國坤認為，同樣引用物權法，其第七條也規定了物權的行使，不得損害公共利益和他人合法權益�！叭绻�私家車(chē)行使嚴重損害了無(wú)車(chē)人的合法權益，對其進(jìn)行限制，也符合物權法的精神�！苯饑�坤說(shuō)。

　　北京大學(xué)王錫鋅教授和陳瑞洪副教授也都表示，私家車(chē)的使用權是一種特殊的權利，因為車(chē)主駕車(chē)出行占用了公共道路資源。當資源出現緊張時(shí)，政府有理由對公共道路的使用進(jìn)行重新分配。