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　　統計表明限行“療效”不錯

　　從10月11日開(kāi)始，金國坤便開(kāi)始跟蹤北京市空氣質(zhì)量。

　　他說(shuō)：“奧運期間的藍天白云，除了單雙號限行外，也得益于北京周邊150多家重污染企業(yè)和北京本地大部分土石方工程的停工等。奧運之后的尾號限行，猶如在幾味藥共同作用達到的療效下又撤品種又減劑量，能否還有療效，大家都在關(guān)心�！�

　　理論上講，施行尾號限行，每天北京停駛車(chē)輛近80萬(wàn)輛，預計五環(huán)路以?xún)鹊缆方煌�流量下�?.5%以上。

　　金國坤列了一張表，將實(shí)施限行后的2008年10月11日至11月20日的北京空氣質(zhì)量日報與上一年沒(méi)有實(shí)施交通限行的同期相比，結論是北京空氣質(zhì)量得到一定程度改善。

　　清華大學(xué)教授吳燁在尾號限行一周后研究統計，每周少開(kāi)一天車(chē)，可以使北京市每天的汽車(chē)污染減少8%至10%，減少汽車(chē)尾氣約370噸左右。北京市環(huán)保局2008年11月空氣質(zhì)量月報也表明，這是8年以來(lái)同期最好水平。

　　從現實(shí)通行情況看，許多人也確實(shí)感到車(chē)似乎好走了些，一些路段不像原來(lái)那樣擁堵。來(lái)自北京市交管局的第一周監測表明，道路擁堵報警下降近三成。

　　機動(dòng)車(chē)猛增挑戰限行合理性

　　盡管交通限行從目前看似乎有療效，但金國坤堅持認為這一決策只能是權宜之計�！跋扌写胧┑拈L(cháng)期實(shí)行，需要考慮對當事人權利損害的最小化�！苯饑�坤說(shuō)，“行政行為要合法也要合理，這是對行政行為的基本要求�！�

　　據介紹，合理行政，是國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出的要求。它要求行政機關(guān)施行管理，要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視；所采取的措施和手段應當必要、適當；行政機關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現行政目的的，應當避免采用損害當事人權益的方式。

　　金國坤認為，交通限行不可長(cháng)期持續至少有以下理由：

　　首先，按照北京機動(dòng)車(chē)的增長(cháng)速度，通過(guò)限行措施減少的交通流量在不長(cháng)時(shí)間內就會(huì )恢復。

　　據統計，北京目前是國內機動(dòng)車(chē)保有量最大的城市。北京市機動(dòng)車(chē)從100萬(wàn)輛到200萬(wàn)輛，用了6年時(shí)間；從200萬(wàn)輛到300萬(wàn)輛，用了3年零9個(gè)月時(shí)間；從300萬(wàn)輛到350萬(wàn)輛，僅用了1年多一點(diǎn)的時(shí)間。

　　這幾年，北京私車(chē)基本是以平均每天1000輛的速度遞增，明年極有可能突破400萬(wàn)輛，這幾乎就是前兩三年青海全省的機動(dòng)車(chē)擁有總量，現在青海全省的機動(dòng)車(chē)輛也就600多萬(wàn)輛。

　　“如果交通照舊擁堵，污染也沒(méi)有改善，限行還有意義嗎？”金國坤反問(wèn)道。

　　金國坤說(shuō)：“從減少交通污染和保持交通暢通的目的出發(fā)，按照合理行政要求，我認為最佳的決策應當是控制城市機動(dòng)車(chē)擁有總量，而不是限行。如何控制總量，可以像上海那樣提高私人擁有汽車(chē)的門(mén)檻，進(jìn)行私車(chē)牌照拍賣(mài)。這樣做至少是事先提供了選擇，買(mǎi)或不買(mǎi)自愿，這比事后限制權利給人感覺(jué)損害要小�！�

　　根據北京市政府規定，尾號限行措施執行到2009年4月10日止�！暗綍r(shí)何去何從，政府必須要考慮。交通是擺在北京城市治理面前無(wú)法回避的大問(wèn)題�！苯饑�坤表示。