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　　中新網(wǎng)1月1日電 審計署2008年12月31日發(fā)布關(guān)于汶川地震抗震救災資金物資審計情況公告(第4號)。公告指出，在8月4日至10月底的審計中，發(fā)現個(gè)別地區、單位在救災款物管理使用中存在個(gè)別地區災情上報不準確，少數地區救災資金撥付、使用不及時(shí)，個(gè)別單位救災物資管理不規范等6類(lèi)問(wèn)題。

　　公告披露，這6類(lèi)問(wèn)題是：

　　1. 個(gè)別地區災情上報不準確

　　由于震后交通、通訊不便，難以實(shí)地核實(shí)災害數據和情況，部分地區、單位依據局部災情對本地區、本單位損失情況進(jìn)行推算、估算，以及對相關(guān)政策、要求的理解有偏差等原因，導致了在抗震救災初期上報的受災損失和受災人數不準確。如四川省崇州市旅游局、交通局將通往九龍溝和雞冠山景區的47公里公路受災損失作為各自行業(yè)損失同時(shí)上報，造成數據匯總重復，多列受災損失12.34億元。甘肅省天水市報表反映的“三無(wú)”人員數大于縣鄉兩級匯總數，存在填報“三無(wú)”人員數不準確的情況。上述兩市的問(wèn)題經(jīng)審計指出后，崇州市政府及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)對上述受災損失重新進(jìn)行了核定，糾正了多報損失的問(wèn)題；天水市政府組織人力嚴格按照規定程序進(jìn)行核查，共核減“三無(wú)”人員71419人。

　　2. 少數地區救災資金撥付、使用不及時(shí)

　　一是救災資金撥付不及時(shí)。如四川省財政廳將收到財政部安排的地震引發(fā)次生地質(zhì)災害調查評價(jià)經(jīng)費2000萬(wàn)元未及時(shí)撥付到位，造成省地礦局等項目實(shí)施單位不得不自行墊支經(jīng)費開(kāi)展工作。審計指出后，省財政廳已于9月5日將上述經(jīng)費撥付給有關(guān)單位。

　　二是救助金發(fā)放不及時(shí)。截至9月底，陜西省財政廳共下?lián)芙o市縣救助金46000萬(wàn)元，市縣未發(fā)放18514.15萬(wàn)元，占40.25%。安康市收到省財政廳下?lián)艿臑拿窬戎��?476萬(wàn)元，未發(fā)放4403.28萬(wàn)元。對于審計發(fā)現的上述問(wèn)題，陜西省政府高度重視，要求各市縣落實(shí)整改，截至10月20日，全省各市縣發(fā)放救助金已占應發(fā)放數的82.06%，其中，安康市的發(fā)放比例已達83.46%。

　　三是個(gè)別地區地震遇難人員家屬撫慰金發(fā)放緩慢。截至9月20日，四川省茂縣尚未兌付3862名遇難人員家屬撫慰金。審計指出這一問(wèn)題后，該縣在組織對遇難人數核查的前提下，加快了撫慰金發(fā)放。

　　四是資金開(kāi)支范圍、標準不夠明確，導致資金結存大。四川省阿壩州財政局5月和6月?lián)芙o黑水縣的抗震救災資金共1259萬(wàn)元，至9月17日作為借款仍留存在縣財政局。彭州市建設局6月和7月收到財政撥給的搶險救災資金490萬(wàn)元，至8月4日仍未使用。審計指出上述問(wèn)題后，相關(guān)地區和單位正按照規定的用途使用資金。

　　3. 個(gè)別單位救災物資管理不規范

　　一是個(gè)別救災物資未納入統計。截至8月20日，四川省彭州市抗震救災搶險指揮部、市公安局接受捐贈的302萬(wàn)元移動(dòng)電話(huà)充值卡收、發(fā)、余情況，未納入救災物資統計，也未對外公示和上報。根據審計意見(jiàn)，上述物資已于10月21日全部納入救災物資統計。

　　二是部分接受物資未入賬核算。由于接受物資的資產(chǎn)權屬不清、缺少發(fā)票等原因，截至8月16日，四川省彭州市人民醫院、中醫院等31家醫療機構接受了捐贈和上級調撥的320臺(套)X光機、監護儀、越野車(chē)等物資，綿陽(yáng)市交通局、建設局、水務(wù)局等單位接受了捐贈的124臺設備、260輛汽車(chē)、78臺(套)精密儀器，上述固定資產(chǎn)均未及時(shí)入賬核算。審計指出上述問(wèn)題后，彭州市相關(guān)醫療機構已于8月31日完成了固定資產(chǎn)入賬工作，綿陽(yáng)市相關(guān)單位也已按照有關(guān)規定對相關(guān)物資進(jìn)行評估，履行入賬核算的必要程序和手續。

　　4. 少數單位救災物資未按需采購，部分物資價(jià)格偏高

　　一是由于部門(mén)之間缺乏有效的信息溝通機制，導致救災物資重復采購。四川省衛生系統截至7月31日庫存消毒殺菌藥品1700余噸、噴霧器7800余臺。在此情況下，四川省動(dòng)物防疫監督總站于8月13日又采購消毒殺菌藥品300噸、噴霧器12500臺。

　　二是采購價(jià)格明顯偏高。四川省醫藥公司在根據省衛生廳通知對省內8家企業(yè)生產(chǎn)的消毒殺菌藥品實(shí)行臨時(shí)統購措施時(shí)，僅按照生產(chǎn)企業(yè)報價(jià)進(jìn)行結算并支付價(jià)款2044萬(wàn)元。后經(jīng)審計抽查成都奧凸科技有限公司發(fā)現，該公司供應給四川省醫藥公司的兩類(lèi)消毒殺菌藥品，其價(jià)格比地震前批發(fā)價(jià)分別高出16%和32%。天津市紅十字會(huì )和陜西省民政廳因采購時(shí)間緊迫，在未進(jìn)行市場(chǎng)調查或詢(xún)價(jià)的情況下，于5月分別向藍通工程機械(天津)有限公司采購照明燈車(chē)45臺和100臺，其價(jià)格比該公司2008年1至6月同型號產(chǎn)品平均售價(jià)高40%以上。

　　對于審計發(fā)現的上述問(wèn)題，有關(guān)地方政府十分重視，建立健全了部門(mén)之間信息溝通機制，及時(shí)出臺了嚴格物資采購的辦法，加大了價(jià)格監管力度，并責成相關(guān)單位核減了物品的價(jià)款。

　　5. 個(gè)別單位擅自改變救災資金用途

　　一是個(gè)別單位擅自改變救災資金用途。四川省茂縣衛生局將縣財政撥入的捐贈資金2.02萬(wàn)元以會(huì )務(wù)費的名義列支，用于抗震救災先進(jìn)個(gè)人和集體獎勵。審計指出此問(wèn)題后，該局已使用辦公經(jīng)費抵頂了在抗震救災專(zhuān)項資金中列支的獎金。

　　二是共青團甘肅省委將上級撥付給以及自行接受的救災捐贈資金下?lián)苤粱鶎訂挝挥糜诠ぷ鹘?jīng)費86萬(wàn)元。根據審計意見(jiàn)，團省委已下發(fā)通知，將下?lián)艿慕?jīng)費全部用于組織災區重建青年志愿者服務(wù)行動(dòng)。

　　三是甘肅省隴南市交通征稽處將省交通征稽局下?lián)艿目拐鹁葹膶?zhuān)項補助款用于獎勵、發(fā)放職工補助和防暑費4.96萬(wàn)元。目前，該處已糾正上述不合規資金支出，調賬歸還了抗震救災專(zhuān)項補助款。

　　6. 部分行業(yè)募集的本系統內職工捐款大量結存

　　四川省電力公司、成都鐵路局等7家中央在川單位組織本系統職工為災區群眾和本系統內受災職工捐獻的救災資金，截至8月底，尚有2640.43萬(wàn)元存放在這些單位。審計指出此問(wèn)題后，這些單位正按照規定渠道安排使用募集的捐款。

　　公告稱(chēng)，針對審計發(fā)現的少數人員違法違紀問(wèn)題，相關(guān)地方黨委、政府和部門(mén)，迅速采取措施，追究相關(guān)人員的責任，涉嫌違法犯罪的已移交司法機關(guān)處理。審計機關(guān)移送給紀檢、監察和司法機關(guān)案件146起，涉案人員162人；相關(guān)責任人已分別受到了黨紀政紀處分或被依法追究法律責任。

　　據悉，抗震救災資金物資審計過(guò)程中，審計署已發(fā)布3次階段性審計情況公告。此次公布的是抗震救災資金物資總體審計結果。