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　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

　　富人參選有積極意義

　　——專(zhuān)訪(fǎng)中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員

　　富人參加選舉，我認為有積極意義。如果一個(gè)國家法制比較健全的話(huà)，財富代表著(zhù)一個(gè)人的能力。老百姓可以不選出最富的人當社區領(lǐng)袖，但是老百姓絕不會(huì )選一個(gè)窮人當社區領(lǐng)袖

　　★本刊記者/韓永 王維博

　　村委會(huì )主任有含金量

　　中國新聞周刊：在選舉的當天，王文選把1300萬(wàn)的存單復印在宣傳單的后面，并承諾當選的第二天就給每位村民發(fā)兩萬(wàn)，這種行為算不算賄選？

　　黨國英：我認為這個(gè)不合法。意思太明顯了嘛。法律要是認可這個(gè)，將來(lái)的全國選舉還怎么搞？這個(gè)事情還是要有個(gè)底線(xiàn)。

　　中國新聞周刊：像這種事情，在目前的鄉村選舉中，有沒(méi)有普遍性？

　　黨國英：不敢說(shuō)普遍，但比較常見(jiàn)。

　　中國新聞周刊：為什么會(huì )出現這樣的情況？

　　黨國英：可能有兩個(gè)方面的原因。一個(gè)說(shuō)明鄉村富人開(kāi)始關(guān)心公共事務(wù)了；另一個(gè)，可能村委會(huì )主任的崗位的確有含金量，捐出2000萬(wàn)元，可以獲得更多的回報。

　　中國新聞周刊：這個(gè)事情的發(fā)生，是不是說(shuō)明現在鄉村的選舉環(huán)境跟以前相比發(fā)生了一些變化？

　　黨國英：這個(gè)過(guò)去就有這種情況。環(huán)境沒(méi)有明顯的變化，如果說(shuō)有變化，我倒覺(jué)得是變好了，鄉村的市場(chǎng)化程度越來(lái)越高了。老百姓對民主選舉的要求越來(lái)越強烈。倒是我們自己的工作不適應，比如法律該修改卻遲遲不能出臺；比如老百姓要求我們認真一點(diǎn)，但是我們有些地方就走過(guò)場(chǎng)。

　　權力要民間化

　　中國新聞周刊：在龍門(mén)村采訪(fǎng)時(shí)，有些村民說(shuō)，你把這兩萬(wàn)塊錢(qián)給我，以后你把村委會(huì )賣(mài)了我也不管了，怎么會(huì )有這樣的情緒？

　　黨國英：這個(gè)國內國外都一樣。當公共的資源老百姓認為跟自己沒(méi)關(guān)系的時(shí)候，就不關(guān)心公共資源，能搶就搶?zhuān)�能奪就奪。

　　中國新聞周刊：一些其他村的村民向我反映情況說(shuō)，有的候選人只用一兩百塊錢(qián)就買(mǎi)通了村民，村民是不是對選票非常不重視？

　　黨國英：你想想，人家為啥要重視？你當選了以后不一定能為我很好地服務(wù)，你村干部在那兒撈，反正我也當不上，能撈一點(diǎn)現實(shí)的利益就撈一點(diǎn)。關(guān)鍵是要讓老百姓知道，誰(shuí)當選跟你的利益有關(guān)系。那老百姓態(tài)度就變了。而且老百姓收入要比較高才可以。收入不高的話(huà)，他對你一包煙呀、一瓶酒呀比較重視。

　　中國新聞周刊：是不是說(shuō)明現在的村民還是沒(méi)有辦法制約村主任？

　　黨國英：說(shuō)的太對了。就是我剛才說(shuō)的，他認為你跟他沒(méi)關(guān)系，制約不了你嘛。

　　最好的辦法是要通過(guò)制度改革，要把村委會(huì )主任的含金量降低，不能管那么多的企業(yè)。村委會(huì )就是公共服務(wù)，本身含金量要降低，老百姓也不用監督了�，F在村委會(huì )又管土地，又管集體企業(yè)，前幾個(gè)月我到昆山去，人家為什么風(fēng)氣比較好？就是通過(guò)產(chǎn)權改革，村委會(huì )的收入大大降低了，老百姓收入高了以后，村委會(huì )主任越來(lái)越具有榮譽(yù)性，甚至有些志愿者的性質(zhì)。

　　沒(méi)有自由的私有經(jīng)濟，就不可能有民主。私有制和民主是孿生兄弟。為什么南非、拉丁美洲、南亞一些國家選總統、總理具有那么大的吸引力，權力太大了。一定要民間化。

　　選舉是為了更有效地治理

　　中國新聞周刊：龍門(mén)村現在分化特別嚴重，非常明顯的兩派。農村是一個(gè)比較封閉的環(huán)境，這種分化是不是非常不利于農村的穩定？

　　黨國英：觀(guān)點(diǎn)分化我倒覺(jué)得是正常的，民主的特征就是一定要有競爭性，分化是不奇怪的。但是因為分化打起架來(lái)，就不太正常了。能夠打得頭破血流，一定有大的利益沖突。如果僅僅為大家服務(wù)，你說(shuō)有什么可打的？

　　引起爭議、觀(guān)點(diǎn)沖突這是一種進(jìn)步現象，村委會(huì )一級的選舉都打成這樣，這個(gè)就有點(diǎn)不正常了。

　　我們把社會(huì )上的這種沖突通過(guò)程序轉化成民意代表之間打架，這個(gè)就好了，以后老百姓就不用打了。

　　你剛才說(shuō)相對封閉的環(huán)境，我認為，在自然經(jīng)濟占主導的地方，可能本來(lái)就不需要民主。好多地方搞了選舉后，反而是對和諧社會(huì )的一個(gè)破壞。

　　你說(shuō)我們選出一個(gè)權威機構干什么？不就是搞公共服務(wù)嘛！公共服務(wù)大家信任誰(shuí)呢，這個(gè)民間社會(huì )都有些辦法。當我們對候選人祖祖輩輩都了解的時(shí)候，我們就不需要投票了，老百姓口頭傳遞信息就在起作用。這個(gè)社會(huì )事先已經(jīng)形成一個(gè)結構，村里秉公辦事的那些人，可能已經(jīng)對村莊進(jìn)行控制了。這種權威機構往往能辦事情，而且成本比較低。

　　一旦選舉，就發(fā)現有一個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生，有些人就可能向傳統的權威人物挑戰。結果有兩個(gè)，一是挑戰者被滅掉了，二是挑戰者可能要放棄這個(gè)地位，因為這些人是不領(lǐng)報酬的。一旦出現第二種結果，村莊的秩序就可能失控。因為一些壞人在那兒起作用。

　　我們選舉是為了得到有效的治理，如果說(shuō)傳統方式能夠實(shí)現有效治理，我們就要問(wèn)：選舉到底有沒(méi)有必要？大量的情況下，傳統的方式不能給予有效治理，所以才需要選舉。

　　熟人社會(huì )加上一個(gè)自然經(jīng)濟，真是不需要民主。如果是熟人社會(huì )加市場(chǎng)經(jīng)濟，這個(gè)就復雜了。有了市場(chǎng)經(jīng)濟，熟人社會(huì )本身也要打折扣。

　　富人政治的必然性

　　中國新聞周刊：這么多年選舉下來(lái)，您覺(jué)得農民的民主意識有沒(méi)有明顯的提高？

　　黨國英：與其說(shuō)是民主意識，倒不如說(shuō)是一個(gè)技術(shù)性的鍛煉。讓大家知道有選舉這么回事，知道領(lǐng)導人的產(chǎn)生還可以有別的方式，投一票還能管用。它肯定不是我們在書(shū)本上說(shuō)的個(gè)人利益至上啦、國家要服從個(gè)人啦、天賦人權諸如此類(lèi)的東西。

　　中國新聞周刊：現在鄉村選舉的主要監督力量有哪些？

　　黨國英：鄉村的監督我認為非常薄弱。通常來(lái)說(shuō)，上級喜歡釜底抽薪，喜歡把能與自己合作的人搞上去，大部分農民是睜一只眼閉一只眼。

　　中國新聞周刊：現在好多富人已經(jīng)參加到選舉中來(lái)，這將給選舉帶來(lái)什么影響？

　　黨國英：幾年之前我早就做過(guò)幾個(gè)預測，一是，富人政治會(huì )越來(lái)越突出，二是宗法關(guān)系不會(huì )因為選舉而弱化，相反可能會(huì )強化。

　　富人參加選舉，我認為有積極意義。如果一個(gè)國家法制比較健全的話(huà)，財富代表著(zhù)一個(gè)人的能力。老百姓可以不選出最富的人當社區領(lǐng)袖，但是老百姓絕不會(huì )選一個(gè)窮人當社區領(lǐng)袖。 ★

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