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　　今后，政府制定規章不僅將網(wǎng)上征詢(xún)民意，還將通過(guò)面對面召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )等多種渠道，更多地聽(tīng)取來(lái)自基層群眾的意見(jiàn)。市政府法制辦日前透露：目前，政府規章草案都已上網(wǎng)征求意見(jiàn)；分歧較大的還將舉行聽(tīng)證會(huì )。今年，法制辦將進(jìn)一步完善聽(tīng)證規則和程序要求，使聽(tīng)證更規范。

　　為把政府行政決策的透明、科學(xué)、民主落到實(shí)處，市政府常務(wù)會(huì )議已明確：政府規章草案必須全文上網(wǎng)，征求公眾意見(jiàn)。為此，法制辦在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立“民意征詢(xún)平臺”，為群眾發(fā)表意見(jiàn)、與決策者溝通提供便利�！懊褚庹髟�(xún)平臺”設在網(wǎng)站首頁(yè)醒目位置，不僅公布政府規章草案全文，還設有公眾意見(jiàn)與建議、公眾意見(jiàn)采納情況反饋等欄目。許多涉及群眾切身利益的政府規章草案一經(jīng)“民意征詢(xún)平臺”公布，就會(huì )馬上引起關(guān)注。

　　《上海市居民經(jīng)濟狀況調查評估暫行辦法(草案)》在“民意征詢(xún)平臺”公布后，不到半個(gè)月，公眾就發(fā)表20條意見(jiàn)建議，內容涉及調查評估的操作部門(mén)、開(kāi)展方式以及公開(kāi)制度等。在平臺上直抒己見(jiàn)的陳先生高興地說(shuō)：“有了‘民意征詢(xún)平臺’，老百姓表達意見(jiàn)更直接了�！睋�統計，截至目前，已有58件政府規章草案上網(wǎng)公布。

　　根據市政府常務(wù)會(huì )議要求，政府規章草案征求意見(jiàn)過(guò)程中，分歧較大的需舉行聽(tīng)證會(huì )。對此，法制辦日前作出進(jìn)一步細化：涉及本市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展重大問(wèn)題或社會(huì )普遍關(guān)注的；直接涉及公民、法人或其他組織切身利益，不同利益群體之間有明顯利益沖突的等6類(lèi)情形，制定政府規章需舉行聽(tīng)證會(huì )。正在制定過(guò)程中的《上海市旅館業(yè)管理辦法(草案)》，首次適用公開(kāi)聽(tīng)證程序。聽(tīng)證會(huì )上，消費者代表、旅館經(jīng)營(yíng)者代表以及來(lái)自旅館行業(yè)協(xié)會(huì )和消費者保護組織的代表20人，圍繞爭議集中的問(wèn)題發(fā)表各自觀(guān)點(diǎn)。聽(tīng)證代表還相互詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑。聽(tīng)證會(huì )后，聽(tīng)證代表張路表示，邀請各方代表參與政府制定規章，比“關(guān)起門(mén)”來(lái)操作更科學(xué)，質(zhì)量也將提高。

　　“開(kāi)門(mén)立法”，不僅是為了聽(tīng)取民意，更是為了落實(shí)民意。法制辦將通過(guò)各種渠道獲取的民意梳理后，直接帶上市政府常務(wù)會(huì )議，方便決策過(guò)程中充分考慮群眾意見(jiàn)�！渡虾Ｊ谐鞘猩�活垃圾收運處置管理辦法》在制定過(guò)程中收到123件市民意見(jiàn)，涉及垃圾收運規范、垃圾處理費征收等方面。法制辦形成書(shū)面報告后提交市政府常務(wù)會(huì )議審議，提供決策參考，最終部分市民意見(jiàn)被采納。

　　截至目前，3件正在制定過(guò)程中的政府規章草案已完成聽(tīng)證。據介紹，今年，法制辦還將對一些重要政府規章編寫(xiě)解讀并上網(wǎng)發(fā)布，針對社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題予以解答，讓市民看了一清二楚。(陸一波）