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　　元旦剛過(guò)，農歷新年將至，按往年照例是廣東珠三角地區十分喜慶祥和的日子。記者前幾天到中山、東莞等市采訪(fǎng)，曾出租廠(chǎng)房給外企的業(yè)主、社區負責人卻怎么也樂(lè )不起來(lái)，原因是去年以來(lái)劇增的外資非正常撤離給他們留下了一大堆經(jīng)濟上和精神上的負擔。

　　記者了解到，近年來(lái)，特別是去年以來(lái)，由于勞動(dòng)力和原料成本上升、訂單和銷(xiāo)售利潤減少、未來(lái)盈利預期降低等，外資非正常撤離的現象時(shí)有發(fā)生，尤其是國際金融危機的爆發(fā)，使這種現象更為嚴重。

　　面對日益嚴重的外資非正常撤離現象，業(yè)內人士指出，這首先給我國外資引進(jìn)和監管機制敲響了警鐘，有關(guān)方面應提高引進(jìn)外資的質(zhì)量，加強對外資的監管力度，完善相關(guān)法律，才能從根本上遏制外資惡意撤逃。

　　難題外企老板“拍屁股走人”欠債誰(shuí)埋單

　　外資非正常撤離，在我國已不是個(gè)別現象。根據廣東有關(guān)部門(mén)的統計，去年前十個(gè)月，廣東省因欠薪逃匿引發(fā)30人以上群體性事件251宗，同比增加92%。欠薪逃匿案件主要集中在珠三角地區的外向型、勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)。如東莞市1至10月發(fā)生企業(yè)欠薪逃匿事件561宗，僅十月份就達107宗。對此，有關(guān)專(zhuān)家預計，今春廣東省因欠薪逃匿還會(huì )使勞資糾紛案件數量有所增加。

　　外企老板“拍屁股走人”后，他們遺留的欠債該由誰(shuí)來(lái)埋單，已經(jīng)成為珠三角地區面臨的難題。

　　2008年以前，涉及到勞資糾紛時(shí)，東莞官方采取“老板跑掉，房東埋單”的慣例，以此保證農民工的利益。通常是，如果廠(chǎng)房是村委會(huì )的，則由村委會(huì )埋單。但如果廠(chǎng)房是某個(gè)人的，由于個(gè)人一時(shí)之間拿不出或不愿拿那么多錢(qián)來(lái)墊付，一般村委會(huì )先行墊付員工工資后，再把持該廠(chǎng)房的出租權，以此“要挾”并向房東逐年討回。

　　外資非正常撤離，村委會(huì )或房東“埋單”的舉措，在一定程度上，使農民工的利益得到一定保障，但也拖垮、拖窮了村委會(huì )或房東。因此，也引起村委會(huì )和房東的不滿(mǎn)。

　　去年，僅東莞虎門(mén)某社區關(guān)停并轉的工廠(chǎng)就約有20家，其中有不少外企工廠(chǎng)老板“走人”，該社區只好為這些工廠(chǎng)墊付工人工資100多萬(wàn)元。

　　原因地方政府過(guò)度外資情結釀成苦果

　　記者采訪(fǎng)時(shí)產(chǎn)生很大疑問(wèn)：這些外資為什么會(huì )義無(wú)反顧地惡意撤離呢？業(yè)內人士告訴記者，對這些非正常撤離的外資來(lái)說(shuō)，他們已經(jīng)賺夠了，撤離已經(jīng)無(wú)傷其身。而更多的非正常撤離外資，則是因為地方政府過(guò)度的外資情結釀成的苦果。

　　首先，過(guò)度的土地注入，使很多外商“置換”了投資。外資方充分掌握了地方官員拉投資心切的心理，在與地方政府商談、簽訂投資協(xié)議時(shí)，往往都作出了投資額十分驚人的承諾，導致地方政府提供土地時(shí)也十分大方。加之前些年在土地供應和審批方面過(guò)于寬松，使這些外資遠沒(méi)有達到承諾的投資額，就把大量土地拿到了手，于是，這些土地很快便變成了貸款，并被這些外商用于建設、購買(mǎi)設備等，有的甚至被非法轉移出國，變成新的投資進(jìn)來(lái)，投資被外資悄悄地置換了。

　　其次，過(guò)度的外資情結嚴重干擾執法部門(mén)執行法律。由于地方政府對外商寵愛(ài)有加，過(guò)度關(guān)心，被一些無(wú)良外商所利用，使這些外企拖欠了大量稅費；另一方面，極少數官員干涉、協(xié)調執法，幫外企拖欠各種稅費，也給這些外資非正常撤離創(chuàng )造了條件。

　　另外，疏于監管，使外資非正常撤離十分方便。因為，從惡意貸款、惡意欠稅費到惡意拖欠供應商債務(wù)、惡意拖欠職工工資等，都有一個(gè)準備過(guò)程。但過(guò)度的外資情結，讓地方政府忽視或放棄了對外資的監管。相反，卻因為所謂的“投資環(huán)境”，為外資非正常撤離提供了方便。

　　同時(shí)，外資的非正常撤離，也暴露了引資不引智、沒(méi)有核心技術(shù)的問(wèn)題，而利潤絕大部分被外商所拿走。如果一直能夠維持高額的利潤回報，那么這些外資就會(huì )一直待在中國。相反，如果市場(chǎng)行情變化、勞動(dòng)力成本上升，獲利空間小了，那么這些外資就會(huì )迅速地撤離中國或撤離某個(gè)地區，去追逐更高的利潤回報。太過(guò)方便地收回投資，自然也就為外資的非正常撤離提供了方便，留下了通道。

　　有關(guān)專(zhuān)家呼吁，外資惡意撤逃的隨意性應引起各級政府對引進(jìn)監管外資機制進(jìn)行反思，長(cháng)期以來(lái)，重引進(jìn)輕管理，重數量輕規范，重項目輕甄別，給外資惡意撤逃留下了諸多漏洞。

　　廣東省社會(huì )科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)黎友煥就部分外資的非正常撤資現象指出：外資非正常撤離中國的問(wèn)題，并不是一個(gè)新問(wèn)題，早在若干年以前，這類(lèi)問(wèn)題就發(fā)生了。但是，由于有些地方政府對外資有過(guò)分的依賴(lài)，對外商過(guò)于寵愛(ài)，放棄了自己的合法權益，主動(dòng)承擔了外資非正常撤離后留下的責任，客觀(guān)上縱容了外資的非正常撤離。

　　尷尬發(fā)現苗頭強制介入清算法律依據不足

　　業(yè)內人士指出，要遏制外資非正常撤離，只有完善相關(guān)法律法規、加強外資企業(yè)監管和提高引進(jìn)外資質(zhì)量才是長(cháng)遠之策。

　　廣東外語(yǔ)外貿大學(xué)國際經(jīng)濟貿易學(xué)院肖鷂飛教授指出，很多國家專(zhuān)門(mén)有強制清算的相關(guān)法律，當發(fā)生外資非正常撤離事件后，當地法院將介入此事，審查其企業(yè)的賬目，確定企業(yè)是真正的資不抵債、破產(chǎn)、虧損，還是涉嫌非常轉移企業(yè)的資產(chǎn)。然而目前在我國，不管以司法部門(mén)的名義也好，還是以債權人的名義也好，都不能進(jìn)入到外資企業(yè)審查賬目，因為沒(méi)有充分的法律依據。

　　黎友煥認為，“疏于監管無(wú)疑給外資非正常撤離提供了方便�！彼�指出，從惡意貸款、惡意欠稅費到惡意拖欠供應商債務(wù)、惡意拖欠職工工資等，都有一個(gè)準備過(guò)程。如果相關(guān)部門(mén)監管?chē)酪恍┑脑?huà)，早就可以發(fā)現這些無(wú)良行為。因而，地方政府應摒棄過(guò)度的外資情結，充分利用手中的法律武器和行政監管權利，加強對外資的監管。