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　　年末歲初，一向是大小會(huì )議的高峰期，眼下廣州市的機關(guān)干部卻比較從容輕松。據昨天的人民日報報道，去年10月，廣州公布實(shí)施《廣州市人民政府全市性會(huì )議公務(wù)活動(dòng)若干規定》，對全市性會(huì )議的規格、規模和時(shí)間等進(jìn)行限制性規定，并提出月中旬原則上不開(kāi)會(huì )的“無(wú)會(huì )旬”概念。

　　廣州對會(huì )議做出限制性規定，旨在削減長(cháng)期以來(lái)積弊深重的“文山會(huì )�！�，其他一些地方也有過(guò)類(lèi)似舉措，如沈陽(yáng)市政府2003年確定每周二為“無(wú)會(huì )日”，2006年進(jìn)而出臺《關(guān)于大力精簡(jiǎn)會(huì )議和文件的意見(jiàn)》，將“無(wú)會(huì )日”擴大到每周二、三、四三天。不過(guò)，制定、發(fā)布這些關(guān)于遏制“文山會(huì )�！钡奈募�，開(kāi)會(huì )布置落實(shí)文件的精神，如果弄得不好，或許本身也會(huì )成為新的“文山會(huì )�！�。所以，不少干部群眾對此類(lèi)文件并不看好，認為文件的精神雖然不錯，但能不能認真執行、堅持下去，就很難說(shuō)了。

　　這種擔心并非多余。據報道，2002年廣州曾發(fā)出通知，要求每月中旬原則上不召開(kāi)全市性會(huì )議，區和縣級市每周三不召開(kāi)全區性會(huì )議。2005年廣東省政府也發(fā)出通知，規定每月中旬為“無(wú)會(huì )旬”�！叭欢�通知過(guò)后，‘文山會(huì )�！�依然久治不愈”。何以如此？以筆者之見(jiàn)，主要是因為這些通知、規定、意見(jiàn)只是文件，并未形成科學(xué)完備的會(huì )議制度。由此容易導致兩個(gè)結果：一是缺乏嚴格的問(wèn)責機制，違反通知、規定的行為往往不會(huì )受到像樣的追究；二是“一朝天子一朝事”，去年甲領(lǐng)導下決心遏制“文山會(huì )�！�，今年換了乙領(lǐng)導，說(shuō)不定對“文山會(huì )�！钡淖饔糜行碌恼J識，于是去年的通知、規定只好自動(dòng)作廢，無(wú)疾而終。

　　有學(xué)者指出，“文山會(huì )�！睂医�不止，歸根到底在于缺乏求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，因此必須深入轉變機關(guān)工作作風(fēng)，將每項工作落到實(shí)處，空洞乏味的“文山會(huì )�！辈艜�(huì )失去市場(chǎng)。就實(shí)體意義而言，這種看法自然不乏見(jiàn)地。但就程序意義而言，筆者以為，當前亟需強化上述有關(guān)通知、規定的權威性和穩定性，通過(guò)法定程序，將其從政府規范性文件的層級，升格為具有法律效力的政府規章甚至地方性法規。這樣，政府的會(huì )議分為哪些類(lèi)型，每種類(lèi)型的會(huì )議應該按照什么樣的規格、規模、時(shí)間標準召開(kāi)，等等，都由法律法規加以詳細規范，不但違反者要被依法追究責任，而且任何領(lǐng)導都無(wú)權隨意變更或“另起爐灶”。

　　在法治發(fā)達的國家，公權機關(guān)開(kāi)會(huì )的規則、程序一般都具有明確的法律保障，“為開(kāi)會(huì )立法”并非是什么“法律萬(wàn)能”的誤區。中國人長(cháng)期苦于會(huì )議太多太濫，但我們卻遠未建立起完善的會(huì )議制度和成熟的會(huì )議文明。好在不少地方已經(jīng)開(kāi)始了限制會(huì )議的有益探索，“為開(kāi)會(huì )立法”(包括為各種聽(tīng)證會(huì )立法)也有望成為立法活動(dòng)的重要內容，可以期待，中國式“文山會(huì )�！苯K將退出歷史舞臺。(潘洪其）