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　　防止地方政府越權救市的重要一步是，中央監管部門(mén)不僅要規范地方政府救市的自由度，更要統一梳理樓市政策，該完善的完善，該廢棄的廢棄。

　　1月11日《新京報》報道，日前，住房和城鄉建設部部長(cháng)姜偉新表示，各地政府對穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)負責，2009年要加強地方政策的嚴肅性和合法性，因此地方政府不許再越權出臺稅收、財政等刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策。

　　姜部長(cháng)的言外之意或許是，2008年有的地方政府曾經(jīng)越權救市，但具體哪些方面越權，他沒(méi)有明說(shuō)，我們更無(wú)從得知。筆者認為，要想禁止地方政府越權救市，不能只是口頭警告，有關(guān)方面既要劃出地方政府救市的紅線(xiàn)，對越權的地方政府也要有問(wèn)責措施。

　　2008年10月前后，某些地方政府為了救房市一度出現互相攀比之勢，既不顧及越權，也不顧及民意。當然，越權救市也不完全是地方政府之過(guò)，這是因為，中央監管部門(mén)多次公開(kāi)允許地方政府自由救市，比如，建設部某負責人就曾公開(kāi)表示“應該給各城市政府一定的自由度”。由于只給了“自由”卻沒(méi)有給“度”，因此，一些地方政府越權的主要原因就在于沒(méi)有規范地方政府的權力。

　　同時(shí)，還應該劃清政府與房地產(chǎn)市場(chǎng)之間的界限。哪些情況該中央救市，哪些情況該地方救市，哪些情況需要市場(chǎng)自行調節，這些問(wèn)題都需要明確。只有權力的歸權力，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，中國樓市才不會(huì )大起大落。

　　依筆者之見(jiàn)，防止地方政府越權救市的重要一步是，中央監管部門(mén)不僅要規范地方政府救市的自由度，更要統一梳理樓市政策，該完善的完善，該廢棄的廢棄。因為這些年出臺了許多樓市政策，既有重疊的，也有前后矛盾的，這不僅可能使政策執行部門(mén)無(wú)所適從，也可能給一些人鉆空子的機會(huì )，自然有可能影響政策的權威性。

　　中央監管部門(mén)已經(jīng)明確鼓勵開(kāi)發(fā)商以合理價(jià)格促銷(xiāo)，這就意味著(zhù)不再給開(kāi)發(fā)商救市的幻想。如果地方政府急于救市，既有可能越權，也有可能讓開(kāi)發(fā)商心存幻想，不想降價(jià)促銷(xiāo)。

　　為了防止地方政府再越權，筆者建議，首先要對2008年地方政府的越權行為進(jìn)行清理；其次，對房地產(chǎn)各個(gè)監管環(huán)節的權限加以明確，不要給越權者留下辯解的空間；再者，中央監管部門(mén)要有明確的樓市調控思路，以避免政策“打架”。說(shuō)到底，救市政策的嚴肅性和合法性，不能依賴(lài)于地方政府自覺(jué)，而要規范地方政府的權力運行。(馮海寧）