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　　席卷全球的金融危機向上海提出了巨大挑戰，如何“�！敝袑ぁ皺C”，推進(jìn)上海國際金融中心建設、確保經(jīng)濟平穩較快發(fā)展？這成了眾多市政協(xié)委員共同關(guān)注的話(huà)題。昨天，市政協(xié)召開(kāi)十一屆二次會(huì )議預備會(huì )，截至下午5點(diǎn)，市政協(xié)提案辦共收到各類(lèi)提案410件，其中，“應對金融危機”成為這些提案中出現頻率最高的詞語(yǔ)。從金融監管到人才引進(jìn)、心理疏導，政協(xié)委員從不同角度積極建言獻策。

　　警惕：“抄底華爾街精英”當謹慎

　　美國次貸危機爆發(fā)以來(lái)，數以萬(wàn)計的華爾街金融從業(yè)者被裁員�！俺�底華爾街精英”成為不少機構關(guān)注的焦點(diǎn)。對此，蔡家琪委員提出提案：謹防不當引進(jìn)“華爾街精英”，影響國內金融安全。

　　所謂“華爾街精英”是指美國知名投行與全能型銀行的高管、金融分析師與產(chǎn)品設計師、交易員與銷(xiāo)售員等。蔡家琪委員認為，此次金融危機的爆發(fā)，“華爾街精英”難辭其咎，他們中的一些人為套利不惜突破道德底線(xiàn)，惡意將損失留給投資人；如果盲目引進(jìn)那些被淘汰者，有可能影響國內金融安全。他表示，盲目從華爾街引來(lái)的“空降兵”，易生搬外國公司管理架構，無(wú)法建立適合中國國情的管理體制與文化，結果反而產(chǎn)生大量系統性的行為風(fēng)險。

　　他建議，人才管理部門(mén)應出臺政策措施，嚴格把關(guān)，謹防不當引進(jìn)“精英”；金融監管部門(mén)要有具體措施，加強對目前國內金融機構高管的行為監督。

　　防范：制定金融監管條例

　　金融危機爆發(fā)以來(lái)，加強金融監管成為全球共同關(guān)注的焦點(diǎn)。正在積極建設國際金融中心的上海也不例外。市政協(xié)委員江憲向大會(huì )提交提案：制定《上海市金融監管條例》，進(jìn)一步完善上海金融監管制度。

　　經(jīng)過(guò)近10年發(fā)展，上海金融市場(chǎng)體系日趨完善，金融集聚效應不斷增強，許多全國性金融機構的主要營(yíng)運中心、交易中心、票據中心、離岸業(yè)務(wù)中心、授信評審中心、數據處理中心紛紛遷來(lái)上海。但目前我國實(shí)行“分業(yè)監管”的金融監管模式，上海銀監局、證監局和保監局分別負責上海市銀行業(yè)、證券與期貨業(yè)、保險業(yè)的金融監管。這一模式導致上海金融監管機構之間缺乏有效的監管協(xié)調機制，存在監管盲區，金融監管體系與國際監管標準還沒(méi)有完全接軌。

　　要推動(dòng)上海建設國際金融中心，必須擁有完善的法律法規，為外國金融業(yè)和金融產(chǎn)品進(jìn)入中國，為金融產(chǎn)品及衍生品的存在、監管提供法律支持和法律保障。江憲委員在提案中建議，制定《上海市金融監管條例》，推行有力的金融監管制度，維持金融業(yè)健康運行秩序，最大限度地減少金融業(yè)的風(fēng)險，保障存款人和投資者的利益，提高上海金融市場(chǎng)的抗沖擊能力。

　　機遇：借“洗牌”吸引外包業(yè)務(wù)

　　金融風(fēng)暴中，眾多的金融機構將重新“洗牌”，形成新的核心競爭力。許珊燕委員提出提案：上海要抓住這一機會(huì )，承接金融業(yè)務(wù)流程外包(BPO)業(yè)務(wù)，獲得更多的服務(wù)外包市場(chǎng)。

　　所謂金融業(yè)務(wù)流程外包，即強調企業(yè)專(zhuān)注于金融業(yè)務(wù)的核心部分，而將非核心業(yè)務(wù)及勞動(dòng)附加值低的重復性的或流程類(lèi)的業(yè)務(wù)交給外包服務(wù)提供商。對于正建設國際金融中心的上海來(lái)說(shuō)，承接金融業(yè)務(wù)流程外包業(yè)務(wù)有諸多優(yōu)點(diǎn)——能為世界服務(wù)而不必走出國門(mén)；帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展；擴大就業(yè)，充分利用人力資源；加快行業(yè)結構調整，推動(dòng)行業(yè)升級換代。

　　許珊燕委員在提案中建議：設計上海金融業(yè)務(wù)外包的發(fā)展戰略；改善基礎設施，建立外包服務(wù)專(zhuān)業(yè)機構；明確與金融服務(wù)外包的有關(guān)法律法規，完善商務(wù)環(huán)境；建立賣(mài)方基地，考慮引進(jìn)創(chuàng )投基金進(jìn)入該行業(yè)，扶持有潛力的企業(yè)做大做強，逐步參與BPO國際競爭行列，以爭取更大的市場(chǎng)份額。

　　疏導：避免陷入心理危機

　　在經(jīng)濟危機時(shí)，高檔消費品需求下降了，但廉價(jià)而又不失美麗的口紅銷(xiāo)量反而增大——“口紅效應”說(shuō)明，經(jīng)濟危機下，人的很多行為、思想會(huì )發(fā)生變化。應對金融危機，不僅要考慮經(jīng)濟層面，更要考慮精神層面。常清委員提出提案：加強人文關(guān)懷，加大社會(huì )心態(tài)疏導，避免在金融危機中陷入心理危機。

　　有調查顯示，2008年的金融危機令廣州近七成市民擔心生活還將受更大影響；同時(shí)，50.3%的人表示，面對金融風(fēng)暴帶來(lái)的諸多不確定性，其“心理壓力加大”。常清委員在提案中建議，相關(guān)部門(mén)要建立健全社情民意匯集和反應機制，加強社會(huì )心態(tài)的監測、評估和預警；在此基礎上，完善人文關(guān)懷和心理疏導機制，充分利用社區各種資源，以及廣播、電視、媒體等，完善社會(huì )心態(tài)調適體系，促進(jìn)社會(huì )情緒交流渠道暢通，引導社會(huì )心態(tài)良性變化，幫助人們在潛移默化中達到心理和諧，有信心應對并戰勝危機。(顧一瓊）