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　　新聞回顧：河南焦作45名單位領(lǐng)導在電視臺述職(圖)

　　1月7日19時(shí)，焦作市公安局黨委書(shū)記、局長(cháng)孟鋼走進(jìn)焦作電視臺播報大廳向市民踐諾述職，接受社會(huì )公眾的監督和評價(jià)。這僅是焦作市開(kāi)展“一把手”電視述職評議的一個(gè)鏡頭�！耙郧�，部門(mén)‘一把手’述職的內容是什么，老百姓一般無(wú)法知道詳細內容，這不利于公眾監督，也不利于公眾知情權的實(shí)現�！苯棺魇屑o委常委、監察局副局長(cháng)丁冬至如是認為。電視述職自1月15日在焦作電視臺《今日關(guān)注》欄目中播出，44位與經(jīng)濟建設、人民生活密切相關(guān)的職能部門(mén)和公共服務(wù)單位的“一把手”將逐個(gè)亮相。專(zhuān)家認為，電視公開(kāi)述職更是對官員氣質(zhì)、素養、風(fēng)度乃至個(gè)人魅力等全方位的檢驗。工夫下在關(guān)系、人情、跑官要官等“潛規則”上是行不通了，無(wú)疑需要一個(gè)痛苦的“轉身”，才能讓公眾信服。

　　公安局長(cháng)電視述職，接受市民評議

　　孟鋼是焦作市公安局黨委書(shū)記、局長(cháng)，1月7日晚19時(shí)，他按照焦作市紀委的安排，走進(jìn)焦作電視臺演播大廳，面對著(zhù)多臺攝像機，開(kāi)始述職，在1月15日后的《今日關(guān)注》欄目中播出，接受市民的評議、監督和評價(jià)。

　　在電視述職中，孟鋼認為焦作市公安局去年一年的成績(jì)還是比較顯著(zhù)的，以“中原衛士杯”活動(dòng)為載體，以打擊“兩搶一盜”犯罪為主攻目標，嚴厲打擊了各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，焦作市全年刑事案件發(fā)案數同比下降21.9%，破案數上升92.2%。其中，命案連續3年實(shí)現百分之百的破案率。

　　令孟鋼感到滿(mǎn)意和自豪的是，焦作市公安局通過(guò)建立以“網(wǎng)格化”巡邏和治安防范承包制為主要形式的大巡防機制，和焦作市公安局獨創(chuàng )的警情民意研判機制，做到了“警力跟著(zhù)警情走”，有效減少了可預防性案件的發(fā)生，使“兩搶一盜”案件和殺人案件同比分別下降23.9%和33.3%，創(chuàng )了歷史新低。通過(guò)抓預防和整頓，交通事故和火災事故也大大減少，交通事故主要指數連續四年下降，火災事故連續三年實(shí)現零傷亡。

　　“我們在為老百姓服務(wù)上也做了很多努力，并且得到了百姓的認可�！泵箱撜f(shuō)，我們建立了“焦作公安網(wǎng)”，設置了有42個(gè)便民欄目的網(wǎng)上辦事大廳，被群眾稱(chēng)為“不下班的公安局”。我們出臺了《2008年全市公安機關(guān)公開(kāi)承諾十件實(shí)事》，在主要“窗口”單位實(shí)行“一站式”服務(wù)。同時(shí)，大力推行具有焦作特色的“兩述一評”活動(dòng)，派出所民警每月向轄區群眾述職述廉，接受評議，增加了公安工作的透明度，被群眾稱(chēng)為“陽(yáng)光工程”，密切了警民關(guān)系，提升了群眾安全感和滿(mǎn)意度。

　　對于2009年的工作，孟鋼在電視述職中表示要重點(diǎn)抓好三項工作，首先全球性的金融危機對我國帶來(lái)的影響正在逐步顯現，焦作市公安局要積極應對當前各類(lèi)不確定因素，全力維護社會(huì )治安大局穩定。其次要進(jìn)一步完善警情民意研判機制，改革警務(wù)模式，全力以赴解決群眾反映強烈的治安熱點(diǎn)問(wèn)題。另外以改善民生為出發(fā)點(diǎn)，不斷提高公安機關(guān)執法公信度和人民群眾的滿(mǎn)意率。

　　評議結果將成干部選拔任用重要依據

　　和焦作市公安局長(cháng)孟鋼一樣，財政局、工商局、房管局、交通局、教育局等其他43家焦作市直單位的“一把手”，也將先后在焦作電視臺《今日關(guān)注》欄目中進(jìn)行述職，接受市民的評議。

　　據了解，焦作市44家市直單位的“一把手”通過(guò)電視臺進(jìn)行述職并不是第一次，在2008年5月，他們已經(jīng)有了一次電視述職的經(jīng)歷。

　　那次“一把手”們的述職內容是年初承諾述職，內容包括本單位工作職能、班子成員分工情況；完成年度目標任務(wù)的措施辦法。

　　1月14日，焦作市委常委、紀委書(shū)記秦海彬在接受焦作電視臺專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，這次市直部門(mén)和單位“一把手”電視踐諾述職和2008年5月的電視承諾述職是一個(gè)整體，主要目的是看看這些部門(mén)和單位在承諾述職后都做哪些工作，取得了哪些成效，當初的承諾兌現了沒(méi)有。

　　據焦作市優(yōu)化辦的工作人員介紹，這次述職采取的是電視述職集中錄播與社會(huì )公眾評價(jià)相結合的形式，述職報告還將在焦作廣播電視報和廣場(chǎng)的電子屏幕上刊載和直播。述職活動(dòng)中，焦作市優(yōu)化辦還將組織評議代表結合各部門(mén)和單位的日常工作，審議述職報告，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)評議，廣大市民即可通過(guò)焦作市政府網(wǎng)站、效能服務(wù)連心網(wǎng)進(jìn)行評議，還可通過(guò)移動(dòng)手機短信平臺進(jìn)行評議，最后綜合評出10個(gè)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”。

　　秦海彬表示，焦作市委、市政府還將充分運用評議結果，作為今后領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部業(yè)績(jì)評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

　　“一把手”們感覺(jué)責任更加重大

　　在焦作市，市直單位“一把手”的述職形式一直在進(jìn)行著(zhù)創(chuàng )新和改進(jìn)，早些年，焦作市各單位領(lǐng)導和其他地方?jīng)]有什么不同，都是在會(huì )議室內讀讀述職報告了事。幾年前，焦作市直單位“一把手”向焦作市委、市政府述職時(shí)引入了現場(chǎng)答問(wèn)的環(huán)節，市委常委們可以打斷述職對象的述職，現場(chǎng)問(wèn)問(wèn)題，述職對象必須現場(chǎng)作答。從去年5月起又采取了電視述職。

　　電視述職讓各單位的“一把手”進(jìn)入到了更廣泛的監督之中，這些“一把手”怎么看待電視述職呢？

　　焦作市城市管理局局長(cháng)李天喜說(shuō)，他代表焦作市城管局進(jìn)行電視述職，接受焦作市全市人民的評議，感覺(jué)自己的責任更加重大 ，他們將認真組織實(shí)施，細化工作責任，克服種種困難，把工作做得更好。

　　焦作市交通局局長(cháng)張建國也稱(chēng)，電視述職不僅在我們交通系統引起了很大的反響，而且增進(jìn)了社會(huì )各界對我們交通工作的了解和關(guān)注，方便了全社會(huì )對我們交通工作的監督，增強了我們干好工作的責任感和使命感。

　　電視述職也得到了不少焦作市民的認可。

　　1月14日，家住焦作市建設路的市民方化勇說(shuō)，焦作市直各單位“一把手”進(jìn)行電視踐諾的消息在上周的焦作市各個(gè)媒體上都公布了，說(shuō)要在這周開(kāi)播，所以這幾天一直在關(guān)注，每天都在等著(zhù)看焦作電視臺的《今日關(guān)注》欄目，但到現在還沒(méi)有看到播出�！霸谌ツ�5月份，‘一把手’的承諾電視述職，我幾乎都看了，我要看看他們的承諾兌現了沒(méi)有，也讓我好評議評議，這樣感覺(jué)很有成就感�！�

　　家住焦作市人民路的市民王曉霞認為，原來(lái)官員們的述職都是在封閉的會(huì )議室里進(jìn)行的，官員述職的內容是什么，老百姓一般是無(wú)法知道詳細內容的，這不利于公眾的監督，也不利于市民知情權的實(shí)現，而從去年開(kāi)始“一把手”電視述職活動(dòng)拉近了政府部門(mén)和我們普通市民的距離，是陽(yáng)光執政的一種很好的形式，提高了監督的廣泛性和真實(shí)性。

　　網(wǎng)友質(zhì)疑，電視述職可能淪為秀場(chǎng)

　　隨著(zhù)電視、網(wǎng)絡(luò )、報紙等媒體的發(fā)展，各地黨委政府機關(guān)也在努力開(kāi)創(chuàng )新的工作方式，最近一年內，湖南省郴州紀委通過(guò)網(wǎng)絡(luò )征集反腐敗線(xiàn)索，各地召開(kāi)“兩會(huì )”時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )征集建議和議案，召開(kāi)會(huì )議不在會(huì )議室中進(jìn)行，而是放在QQ群上召開(kāi)。

　　而電視述職也是這眾多創(chuàng )新中的一個(gè)，但這種創(chuàng )新也引來(lái)了“是不是作秀”的爭論。

　　1月12日，網(wǎng)絡(luò )上出現不同聲音，認為安排部門(mén)“一把手”上電視露臉，容易誘使他們講形式，重打扮，搞花架子，以致助長(cháng)“表演主義”的滋生，不利于求真務(wù)實(shí)作風(fēng)的落實(shí)。這正如有的網(wǎng)友所說(shuō)，希望不要把電視述職淪為“秀”場(chǎng)，更希望讓掌管民生大權的“一把手”能與老百姓面對面，通過(guò)互動(dòng)，讓其當面接受民眾的批評與質(zhì)疑。

　　焦作市民孟二柱表達了“官員電視述職是作秀”的擔憂(yōu)。他說(shuō)，“表面上看，這種考核官員執政能力的方式是比較公開(kāi)透明的，但會(huì )不會(huì )演講得好，實(shí)際卻是另做一套，不少官員執政多年都是‘清正廉潔’的光輝形象，只有在落馬時(shí)才露出真面目，誰(shuí)能保證這不是走過(guò)場(chǎng)、作秀、應付差事？如果要讓老百姓參與考核打分，就不宜采用這種我講你聽(tīng)的電視述職形式，而應該讓老百姓聽(tīng)過(guò)之后能夠提問(wèn)、能夠質(zhì)疑、能夠得到當場(chǎng)的答復與解釋。必須變單向的信息傳輸為雙向的信息互動(dòng)，敢讓群眾當場(chǎng)質(zhì)疑、開(kāi)火，才是真正的監督。否則，電視述職很有可能演變?yōu)椤�述職秀’。因為領(lǐng)導述職有了與群眾的互動(dòng)，領(lǐng)導在述職時(shí)面對群眾才會(huì )有敬畏之心，并由此產(chǎn)生做好工作的內在動(dòng)力；才不敢華而不實(shí)地講成績(jì)，不敢隔靴搔癢地講問(wèn)題；才能通過(guò)群眾之嘴找到自己工作中存在的問(wèn)題，找到未來(lái)工作中努力的方向�！�

　　專(zhuān)家認為，這折射出了一種政治自信

　　“陽(yáng)光就是最好的殺毒劑”，河南農業(yè)大學(xué)法律系主任楊紅朝說(shuō)，黨的十七大報告強調“確保權力正確行使，必須讓權力在陽(yáng)光下運行”。對政府部門(mén)而言，這種別開(kāi)生面的“述職會(huì )”將成為政府工作的動(dòng)力。從總體上講，這是一種進(jìn)步的趨勢，是一種民主的方向，對促進(jìn)政府工作透明化，提高執政能力，建設和諧社會(huì )，具有積極意義。

　　不少專(zhuān)家對電視述職表達了支持的態(tài)度。漯河職業(yè)教育學(xué)院社會(huì )系主任賈新政認為，公眾能夠看到官員的公開(kāi)述職并能給官員打分，這不僅彰顯了當地政府部門(mén)接受公眾監督的勇氣，還折射出了一種政治自信。真實(shí)、開(kāi)放、透明和公開(kāi)述職，能拉近官員和百姓的距離，也更容易取得百姓的理解。

　　事實(shí)上，電視公開(kāi)述職更是對官員氣質(zhì)、素養、風(fēng)度乃至個(gè)人魅力等全方位的檢驗。要想在有限的時(shí)間里面對鏡頭有精彩的亮相，充分展現自己的思維能力、寫(xiě)作水平、口才等這些官員應具有的基本素質(zhì)，對于習慣于在主席臺上照本宣科地作報告的官員，無(wú)疑需要一個(gè)痛苦的“轉身”，才能征服公眾。

　　公民有序的政治參與為民主政治所不可或缺，作為公開(kāi)監督的一個(gè)環(huán)節，電視上公開(kāi)述職，對官員形成的巨大壓力，絕不限于鏡頭前的短短5分鐘。像以前那樣，只要上級滿(mǎn)意，只對上級負責，因此工夫下在關(guān)系、人情、跑官要官等“潛規則”上是行不通了。(晚報首席記者 張錫磊)