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　　四

　　黨的十六大以來(lái)，在全面建設小康社會(huì )的偉大進(jìn)程中，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把人民政協(xié)工作納入中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局，作出一系列重要部署，在新的歷史起點(diǎn)上，把人民政協(xié)事業(yè)繼續推向前進(jìn)。

　　2004年，胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì )議成立55周年大會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，系統闡述了黨中央對人民政協(xié)工作的一系列重大理論觀(guān)點(diǎn)，高度評價(jià)了人民政協(xié)在我國革命、建設和改革各個(gè)歷史時(shí)期所作的貢獻，科學(xué)總結了推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)必須堅持的寶貴經(jīng)驗，對人民政協(xié)工作提出了新的要求。同年，中共中央辦公廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，要求全黨全社會(huì )認真學(xué)習貫徹修訂后的政協(xié)章程。2005年以來(lái)，中共中央先后頒發(fā)了三個(gè)與人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的重要文件，即《關(guān)于進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線(xiàn)的意見(jiàn)》。其中，《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》，是人民政協(xié)成立以來(lái)中共中央第一次專(zhuān)門(mén)就人民政協(xié)工作頒發(fā)的文件，為新世紀新階段人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供了理論基礎、政策依據和制度保障，成為指導人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。黨的十七大和十七屆二中全會(huì )從發(fā)展社會(huì )主義民主政治的戰略高度，對加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作提出了明確要求，作出了戰略部署。

　　在推進(jìn)中國特色社會(huì )主義事業(yè)的偉大進(jìn)程中，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出了一系列關(guān)于人民政協(xié)工作的重大思想。主要有：(1)明確了人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的重要組成部分。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統一戰線(xiàn)理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實(shí)踐相結合的偉大創(chuàng )造，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、人民團體和各族各界人士風(fēng)雨同舟、團結奮斗的偉大成果。發(fā)展社會(huì )主義民主政治，建設社會(huì )主義政治文明，要善于運用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式。(2)明確了社會(huì )主義民主的兩種形式。人民通過(guò)選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是我國社會(huì )主義民主的兩種重要形式。堅持和完善人民政協(xié)這種民主形式，既符合社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統，具有鮮明的中國特色。(3)明確了人民政協(xié)與社會(huì )主義和諧社會(huì )的關(guān)系。人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構成、工作原則和活動(dòng)方式，與構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求是完全一致的，同構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的各項工作是緊密相連的。人民政協(xié)在促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內外同胞關(guān)系的和諧方面，能夠發(fā)揮重要作用。(4)明確了新世紀新階段人民政協(xié)的任務(wù)。人民政協(xié)要把全體社會(huì )主義勞動(dòng)者、社會(huì )主義事業(yè)的建設者、擁護社會(huì )主義的愛(ài)國者和擁護祖國統一的愛(ài)國者都團結起來(lái)，為推進(jìn)社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設，為實(shí)現祖國完全統一，為維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展而奮斗。(5)明確了人民政協(xié)必須堅持的七項工作原則。人民政協(xié)必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持在憲法和法律范圍內開(kāi)展工作，堅持社會(huì )主義初級階段的基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，堅持團結和民主兩大主題，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)、把促進(jìn)發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的第一要務(wù)，堅持把實(shí)現和維護最廣大人民的根本利益作為人民政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。(6)明確了人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政三項主要職能的性質(zhì)、作用、內容、形式和相關(guān)程序。(7)明確了人民政協(xié)自身建設的內涵。要以促進(jìn)黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用、加強機關(guān)建設為重點(diǎn)，切實(shí)搞好人民政協(xié)的自身建設。(8)明確了要加強和改善黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導。要按照黨總攬全局、協(xié)調各方的原則，進(jìn)一步加強和改善黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導，并把各級黨委是否重視人民政協(xié)工作、能否發(fā)揮人民政協(xié)的作用，作為檢驗領(lǐng)導水平和執政能力的一項重要內容。要發(fā)揮中共黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導核心作用和政協(xié)組織中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。要大力加強人民政協(xié)的制度建設和理論研究、宣傳教育工作，形成有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。上述新觀(guān)點(diǎn)、新論斷、新要求，豐富和發(fā)展了人民政協(xié)的思想和理論，為新世紀新階段人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展指明了方向。

　　在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央高度重視和大力支持下，人民政協(xié)堅持理論創(chuàng )新，不斷推動(dòng)制度創(chuàng )新和工作創(chuàng )新，各項工作呈現出蓬勃發(fā)展的良好局面。一是理論建設取得重大進(jìn)展。初步確立人民政協(xié)理論的思想體系和基本框架，人民政協(xié)工作的思想政治基礎更加鞏固。成立了中國人民政協(xié)理論研究會(huì )，人民政協(xié)理論研究工作不斷加強。二是制度建設深入推進(jìn)。全國政協(xié)十屆二次會(huì )議修訂了《中國人民政治協(xié)商會(huì )議章程》，對人民政協(xié)的性質(zhì)、職能、政協(xié)委員的基本條件和要求等進(jìn)行了規范，修訂和制定了《人民政協(xié)全國委員會(huì )全體會(huì )議工作規則》等與政協(xié)章程相配套的八項制度，建立健全了學(xué)習制度。三是經(jīng)常性工作活躍有效。積極探索政協(xié)提案、委員視察、專(zhuān)題調研、反映社情民意信息、新聞宣傳、文史資料等工作的特點(diǎn)和規律，創(chuàng )新協(xié)商形式，圍繞制定“十一五”規劃、推進(jìn)農村改革發(fā)展等事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，召開(kāi)了七次專(zhuān)題協(xié)商會(huì )，擴大了人民政協(xié)的社會(huì )影響。四是對外交流與合作更加積極務(wù)實(shí)。已與122個(gè)國家的213個(gè)機構和12個(gè)國際或區域性組織建立聯(lián)系并開(kāi)展友好交往。中國經(jīng)社理事會(huì )和中國宗教界和平委員會(huì )在相關(guān)領(lǐng)域的對外交往中發(fā)揮了重要作用。五是與地方政協(xié)的聯(lián)系協(xié)作更為緊密。通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合專(zhuān)題調研、召開(kāi)座談會(huì )、舉辦培訓班等形式，加強了交流和協(xié)作，形成了工作合力。人民政協(xié)為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧、推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐和祖國和平統一大業(yè)作出了重要貢獻。

　　五

　　新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放30年來(lái)，隨著(zhù)黨和國家事業(yè)的蓬勃發(fā)展，人民政協(xié)事業(yè)也不斷得到發(fā)展和壯大。全國政協(xié)已經(jīng)發(fā)展成為涵蓋8個(gè)民主黨派和無(wú)黨派人士、各主要人民團體、56個(gè)民族、5大宗教、34個(gè)界別以及2000多名政協(xié)委員的政治組織。全國、省、市、縣四級政協(xié)組織3161個(gè)，各級政協(xié)委員60余萬(wàn)。人民政協(xié)在黨和國家政治生活中的地位越來(lái)越重要，作用越來(lái)越突出。當前，我們國家的發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上，人民政協(xié)事業(yè)面臨難得的機遇和廣闊的空間。我們要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì )精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，繼承和發(fā)揚人民政協(xié)的優(yōu)良傳統和寶貴經(jīng)驗，牢牢把握團結和民主兩大主題，圍繞黨和國家的工作大局，認真履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政的職能，充分發(fā)揮協(xié)調關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的重要作用，在發(fā)展中國特色社會(huì )主義的偉大事業(yè)中把人民政協(xié)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

　　一是要始終堅持正確的政治方向，堅定不移地走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路。人民政協(xié)是具有中國特色的政治組織和民主形式，必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國的有機統一，堅定不移地走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路。這是人民政協(xié)存在和發(fā)展的首要政治前提。堅持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導，是堅持黨對社會(huì )主義事業(yè)領(lǐng)導核心地位的必然要求，也是人民政協(xié)在實(shí)現黨和國家?jiàn)^斗目標的宏偉事業(yè)中真正有所作為的根本保證。要把這一原則貫穿于履行職能的各個(gè)方面，堅定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，堅定不移地貫徹執行黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策，在思想和行動(dòng)上始終同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致；堅持圍繞黨的重大決策部署履行職能、開(kāi)展工作，使黨的主張和重大決策部署成為參加人民政協(xié)的各民主黨派、人民團體和各族各界人士的共識和自覺(jué)行動(dòng)；充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導核心作用，自覺(jué)遵守黨的政治紀律，堅決維護黨的集中統一，堅決維護中央的權威。要精心組織各種會(huì )議和活動(dòng)，廣泛吸收各黨派、各團體、各民族、各階層、各方面人士參與國事，進(jìn)一步鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作的政治格局。要把思想理論建設擺在人民政協(xié)各項建設的首位，加強委員學(xué)習培訓工作，大力推進(jìn)人民政協(xié)理論研究，以理論上的清醒保證政治上的堅定，進(jìn)一步夯實(shí)參加人民政協(xié)的各黨派團體各族各界人士在正確道路上團結奮斗的共同思想基礎，筑牢抵御西方兩黨制、多黨制、兩院制和三權鼎立等各種錯誤思想干擾的防線(xiàn)，不斷增強走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路的自覺(jué)性和堅定性。

　　二是要始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧貢獻智慧和力量。自覺(jué)服從和服務(wù)于黨和國家事業(yè)發(fā)展的總體目標，把政協(xié)工作放到黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局中來(lái)思考和謀劃，是人民政協(xié)履行職能必須遵循的原則。人民政協(xié)只有始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧中不斷創(chuàng )造新業(yè)績(jì)，才能承擔起在發(fā)展中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)中的光榮使命，體現人民政協(xié)在全面建設小康社會(huì )偉大進(jìn)程中的重要作用。我們要緊扣關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，選擇黨和政府重視、人民群眾關(guān)心、政協(xié)有條件做好的課題，以專(zhuān)門(mén)委員會(huì )為依托，以政協(xié)委員為主體，多層次開(kāi)展專(zhuān)題調研和協(xié)商議政活動(dòng)，向黨和政府建有據之言，獻務(wù)實(shí)之策，為黨分憂(yōu)，解民所憂(yōu)。在當前國際形勢深刻變化特別是國際金融危機不斷擴散和蔓延的情況下，我們要更加自覺(jué)、更加堅定地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，更加自覺(jué)、更加堅定地牢牢扭住經(jīng)濟建設這個(gè)中心，緊緊圍繞應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，圍繞擴大內需、轉變發(fā)展方式和調整結構、保障和改善民生等重大問(wèn)題，認真開(kāi)展調查研究，積極獻計出力、發(fā)揮作用。

　　三是要始終堅持大團結大聯(lián)合，為發(fā)展中國特色社會(huì )主義凝聚力量。團結是克服困難、贏(yíng)得勝利的強大力量，是凝聚人心、成就偉業(yè)的重要保證。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的各黨派、各團體、各民族、各階層大團結大聯(lián)合的組織，是中華民族強大凝聚力的重要實(shí)現形式，是黨和政府聯(lián)系群眾、團結各界的重要橋梁和紐帶。要繼續高舉大團結大聯(lián)合的旗幟，把加強團結貫穿于履行職能的各個(gè)環(huán)節，努力促進(jìn)各方面關(guān)系的和諧，促進(jìn)社會(huì )大局穩定。要加強參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士的溝通交流，營(yíng)造增進(jìn)理解、和諧議政的合作氛圍。要認真貫徹黨的民族、宗教政策，充分發(fā)揮民族、宗教界代表人士在人民政協(xié)中的作用，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系，促進(jìn)信教群眾與不信教群眾、信仰不同宗教群眾的團結，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì )和諧方面的積極作用。要重視發(fā)揮香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區的政協(xié)委員在港澳社會(huì )生活中的作用，探索相關(guān)機制，支持港澳委員為維護港澳繁榮穩定作貢獻。積極拓展同臺灣島內有關(guān)黨派團體和各界人士的聯(lián)系，推動(dòng)兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟文化交流。通過(guò)邀請海外僑胞代表列席政協(xié)全體會(huì )議，組織他們回國參觀(guān)考察，增進(jìn)海外華僑華人特別是新一代華僑華人對祖國的了解和認同。通過(guò)深入扎實(shí)的工作，調動(dòng)一切積極因素，團結一切可以團結的力量，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的強大合力。

　　回顧過(guò)去，我們備受鼓舞；展望未來(lái)，我們信心滿(mǎn)懷。人民政協(xié)的各級組織、各參加單位和廣大委員，一定要緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的中共中央周?chē)�，深入貫徹落�?shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，為全面建設小康社會(huì )、堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義作出新的更大貢獻。