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　　1月18日，《徐州市計算機信息系統安全保護條例》獲得省人大常委會(huì )通過(guò)。根據這一條例，今后，未經(jīng)允許，擅自散布他人隱私，或在網(wǎng)上提供或公開(kāi)他人的信息資料，對發(fā)布者、傳播者等違法行為人，最多可罰款5000元，情節嚴重的，半年內禁止計算機上網(wǎng)或停機。本報昨天這則報道引起網(wǎng)友們的熱切關(guān)注。昨日，徐州市人大常委會(huì )有關(guān)負責人表示，徐州的立法并非簡(jiǎn)單地禁止“人肉搜索”，像法律允許的舉報貪官、揭露丑惡現象，就不在此列。

　　疑問(wèn)一：會(huì )不會(huì )影響網(wǎng)絡(luò )反腐？

　　舉報揭黑不在被禁之列

　　許多網(wǎng)友留言指出，他們擔心，一旦禁止“人肉搜索”，會(huì )削弱網(wǎng)民對社會(huì )丑惡現象、違法犯罪、不文明行為的監督權利，更會(huì )堵塞一條反腐敗的新渠道。

　　“我們對‘人肉搜索’是有所禁有所不禁的�！弊蛉�，徐州市人大常委會(huì )有關(guān)負責人接受記者采訪(fǎng)時(shí)強調，在條例當中，涉及到這個(gè)問(wèn)題比較明顯的有兩條，一是第十八條有一款規定：未經(jīng)允許，不得提供或公開(kāi)他人的信息資料；二是第十九條有一款規定：不得散布他人隱私，或者侮辱、誹謗、恐嚇他人�！拔唇�(jīng)允許”的就禁止，允許的就不禁止，說(shuō)徐州對“人肉搜索”一刀切予以禁止，是誤讀。

　　記者了解到，這里的“未經(jīng)允許”，既包括個(gè)人允許，也包括國家法律法規的允許�！皩τ诰W(wǎng)友們最關(guān)心的在網(wǎng)上能否揭露丑惡現象、舉報領(lǐng)導干部的違法行為、抨擊社會(huì )不文明行徑，這些在該條例當中都是不禁止的，這也是國家允許的、賦予公眾的監督權利。比如，2008年，前徐州泉山區區委書(shū)記董峰的落馬，就是網(wǎng)絡(luò )舉報，之后引起有關(guān)方面關(guān)注，遭到紀委查處，并被檢方起訴。對這樣的‘人肉搜索’，就不在法律禁止之列�！边@位負責人說(shuō)，此外，像有網(wǎng)友發(fā)現有人闖紅燈，有人偷東西，有人圍毆小學(xué)生等，將其在網(wǎng)上曝光，進(jìn)行批評，這同樣是允許的——前不久，有網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)照片，南京火車(chē)站有人向廣州販小貓，之后引發(fā)“人肉搜索”，最終這條販運小動(dòng)物的通道成功被封，這是“人肉搜索”發(fā)揮正確導向的一個(gè)很好例子。

　　“條例規定要禁止的，是針對普通公民的正常的隱私權、信息安全的搜索�！毙熘菔腥舜蟪Ｎ瘯�(huì )有關(guān)負責人向記者明確，這些搜索通常并無(wú)公益目的，還侵害別人合法權益，給公民的個(gè)人生活、工作、家庭、精神等帶來(lái)危害——根據國家民法、行政法、刑法的規定，個(gè)人隱私受法律保護，當前，個(gè)人隱私包括個(gè)人尤其是女性的年齡，個(gè)人或家庭財產(chǎn)及構成，收入狀況，住所，任職單位的待遇，等等，“人肉搜索”往往包含一部分這樣的信息，從這個(gè)層面上講，擅自散布這些信息就是違法的�！斑@些要禁止，相信廣大網(wǎng)友能夠理解，這其實(shí)也是在保護我們每一個(gè)人�！�

　　疑問(wèn)二：憑什么惡意搜索要罰？

　　條例制定是有法律依據的

　　網(wǎng)友們共同的一個(gè)質(zhì)疑就是徐州這個(gè)條例中作出的相關(guān)處罰規定，是否有法律依據。

　　“我們這個(gè)條例已經(jīng)醞釀、準備兩三年了，中間反復征求了網(wǎng)吧、企事業(yè)單位、市民、監管部門(mén)的意見(jiàn)，絕不是針對某個(gè)現象，一下子想出來(lái)的�！弊蛉�，徐州市人大常委會(huì )有關(guān)負責人告訴記者，事實(shí)上，條例所規范的內容，包括計算機信息系統的安全保護和管理、秩序管理、監督檢查、法律責任等多個(gè)方面，關(guān)于規范“人肉搜索”，禁止其中的侵犯個(gè)人隱私的內容，只占很小一部分。

　　針對網(wǎng)上的質(zhì)疑，該負責人表示，該條例的制定當然是有立法依據的，包括國務(wù)院發(fā)布或批準的《計算機信息系統安全保護條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò )國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》等，并參照了已經(jīng)出臺類(lèi)似規定的廣東省、重慶市、杭州市等地的法規。他介紹，近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò )發(fā)展太快，新情況不斷出現，個(gè)人隱私權、信息安全越來(lái)越?jīng)]保障。比如，個(gè)人手機號碼是隱私，但被人在網(wǎng)上泄露了，于是各種信息、廣告什么的接踵而來(lái)，讓人不勝其煩，在這種情況下，有必要對這些問(wèn)題進(jìn)行規范，這便是條例出臺的背景。

　　疑問(wèn)三：如何知道誰(shuí)在網(wǎng)上散布信息？

　　網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制可解操作難題

　　有網(wǎng)友提出，現在網(wǎng)絡(luò )是虛擬的，上網(wǎng)發(fā)布消息，是匿名進(jìn)行的，怎么就能發(fā)現哪些信息是誰(shuí)散布的？

　　有關(guān)人士表示，在家上網(wǎng)散布隱私，容易鎖定具體的人，但由于網(wǎng)絡(luò )特有的虛擬性，在網(wǎng)吧或賓館，盡管會(huì )留下痕跡，但現有手段也不是完全能奏效。所以，條例專(zhuān)門(mén)規定：在向公眾提供上網(wǎng)服務(wù)的網(wǎng)吧、賓館等場(chǎng)所，應當安裝國家規定的安全系統，對上網(wǎng)人員實(shí)行實(shí)名登記，并記錄有關(guān)的上網(wǎng)信息，登記內容和記錄備份保存時(shí)間不得少于60日，保存期間不得刪除或更改。一旦違反，將由公安機關(guān)給予警告，可以并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款，情節嚴重的可以吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　徐州市人大常委會(huì )有關(guān)人士說(shuō)，實(shí)行上網(wǎng)實(shí)名制，有助于搜索到信息發(fā)布人，對于規范侵害他人隱私權的“人肉搜索”是有幫助的。該人士同時(shí)透露，徐州市之所以能出臺條例，另一個(gè)技術(shù)基礎在于，對于計算機網(wǎng)絡(luò )的監管，徐州公安部門(mén)形成了一整套行之有效的規范，管理手段先進(jìn)，曾受到過(guò)公安部表彰。

　　延伸

　　《侵權責任法》正在征求意見(jiàn)

　　這部全國性立法也將規范“人肉搜索”、“網(wǎng)絡(luò )暴力”

　　“人肉搜索”既有“道德審判”的一面，也有“網(wǎng)絡(luò )暴力”的一面，在反腐敗、反社會(huì )丑惡現象等方面都起到了維護社會(huì )正義良知的作用，不過(guò)，一些極端案例也時(shí)常出現�！傲⒎üぷ魅绻�處理得不好，有可能將小孩和臟水一起潑出去�！弊蛱�，南京著(zhù)名律師崔武介紹，現在，對侵權行為尤其是侵犯隱私權的法律規定分散在各種法律條文和司法解釋中，因而，迫切問(wèn)題是，如何把法律條文進(jìn)行整合，并出臺配套司法解釋?zhuān)�才能更規范“人肉搜索”�?/p>

　　崔武律師所言的“法律整合”在全國人大已經(jīng)啟動(dòng)�！肚謾嘭熑畏�(草案)》2008年12月已經(jīng)提交一審。針對“人肉搜索”、“網(wǎng)絡(luò )暴力”等網(wǎng)絡(luò )侵權情況，《侵權責任法(草案)》規定，網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者明知網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)利用其網(wǎng)絡(luò )服務(wù)實(shí)施侵權行為，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)承擔連帶責任。網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)利用網(wǎng)絡(luò )服務(wù)實(shí)施侵權行為的，受害人有權向網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者發(fā)出要求刪除、屏蔽侵權內容的通知。網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者得到通知后未及時(shí)采取必要措施的，要承擔連帶責任。

　　記者從省人大法工委獲悉，目前，《侵權責任法(草案)》正在向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。省人大將在江蘇范圍內為其征求意見(jiàn)，3月中旬反饋給全國人大。 曉映 夢(mèng)雨

　　相關(guān)

　　遭過(guò)度搜索可提起民事訴訟

　　專(zhuān)家認為“人肉搜索”應該有度

　　對官員進(jìn)行“人肉搜索”是去年的一大熱點(diǎn)。那么，官員、公眾人物有沒(méi)有隱私？

　　南京大學(xué)法學(xué)院教授王太高對記者說(shuō)，我國法律尚未確定“隱私權”概念，但是相關(guān)內容在憲法、刑法、民法通則中都有規定。徐州的立法是從行政管制的角度進(jìn)行規定，是有積極意義的。

　　越來(lái)越多的人傾向于認為，公眾人物是沒(méi)有隱私的，作為公眾人物的代價(jià)之一，就是犧牲隱私。但王太高認為，“人肉搜索”應當有度。即便是違法違紀官員，也有人格尊嚴。當網(wǎng)絡(luò )對其與違法違紀行為無(wú)關(guān)的隱私進(jìn)行過(guò)度曝光時(shí)，他們也可以依照民法有關(guān)名譽(yù)權的規定，進(jìn)行民事訴訟。 曉映 夢(mèng)雨

　　思考

　　是維護正義還是侵犯隱私

　　為什么“人肉搜索”會(huì )引發(fā)困惑

　　所謂“人肉搜索”就是由人工來(lái)參與解答的一種搜索方式。

　　“人肉搜索”的對象林林總總，但其中最具爭議的還是對人的搜索。來(lái)自五湖四海、成千上萬(wàn)個(gè)人通過(guò)不同途徑從不同角度對同一個(gè)人進(jìn)行搜索挖掘，很快就能掌握這個(gè)人的所有信息，包括照片、身份證號碼等個(gè)人隱私。對此，復旦大學(xué)社會(huì )學(xué)教授于海認為，網(wǎng)絡(luò )一方面給我們提供了信息便利，但另一方面因為它的匿名性也存在很多問(wèn)題。但不能因為網(wǎng)絡(luò )的匿名性就動(dòng)搖了我們日常生活的規則。無(wú)論是在網(wǎng)上還是日常生活中，錯的就是錯的。即使以一個(gè)好的名義去追究別人的過(guò)錯，也不能逾越道德界限，因為大家在執行一種正義的過(guò)程中是在執行一種私刑，也很可能就違反了另一個(gè)更大的正義，這是互聯(lián)網(wǎng)上經(jīng)常發(fā)生的事情。人人都可以來(lái)做道德評價(jià)，但是不能人人都來(lái)當警察。對于網(wǎng)絡(luò )來(lái)說(shuō)，抵達面是公共的，但是執行者都是個(gè)人，所以造成了我們現在的這些困惑。 (于英杰 曉映 夢(mèng)雨 張磊 陸文軍)