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　　近年來(lái)，隨著(zhù)中介組織的迅速發(fā)展和大量行政尋租與商業(yè)賄賂等腐敗借助中介之手來(lái)實(shí)施，我國社會(huì )中介組織腐敗現象正日益嚴重。這是中國青年報記者日前從中國社會(huì )科學(xué)院獨家獲得的報告《社會(huì )中介組織的腐敗狀況與治理對策研究》中的重要結論。報告撰寫(xiě)者、中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所副研究員林躍勤還強調，在我國商業(yè)賄賂、政府官員的尋租腐敗等日益嚴重的賄賂腐敗鏈條中，中介組織的影子越來(lái)越多，社會(huì )中介組織參與和引發(fā)尋租腐敗的狀況有愈演愈烈的趨勢。

　　《社會(huì )中介組織的腐敗狀況與治理對策研究》是社科院廉政研究協(xié)調領(lǐng)導小組的課題之一，從2005年開(kāi)始，該領(lǐng)導小組每年都會(huì )組織一系列貼近現實(shí)的廉政建設課題。

　　中介腐敗三大行為：行賄、洗錢(qián)、侵吞國有資產(chǎn)

　　報告認為，在各種貪污腐敗案件當中，利用會(huì )計師、評估師、行業(yè)協(xié)會(huì )等中介組織出具審計報告、財務(wù)資料、評估報告等文書(shū)的合法性，掩飾其貪污腐敗等非法行為，以圖蒙混過(guò)關(guān)、實(shí)現非法利益，是一些官員尋租腐敗的慣常做法。報告將現階段我國中介組織腐敗的行為主要歸納為三大類(lèi)，行賄及幫助行賄、洗錢(qián)和參與侵吞國有資產(chǎn)，損害股東和消費者權益。

　　一些中介機構為實(shí)現其客戶(hù)委托的事項而直接或者介紹利害關(guān)系人向政府官員提供金錢(qián)、有價(jià)證券等其他財產(chǎn)或獲利機會(huì )，如送官員金錢(qián)、高爾夫會(huì )員證、送房子、汽車(chē)、替官員升遷買(mǎi)官、給其孩子出國留學(xué)提供費用。在電信設備、醫療設備等巨額采購項目中，一些大型公司經(jīng)常通過(guò)公關(guān)公司、會(huì )務(wù)公司等中介組織運作，支付它們巨額“咨詢(xún)費”、“業(yè)務(wù)費”，再按約定比例由這些中介公司送給客戶(hù)(官員)。在政府采購、招投標活動(dòng)中、走私罰沒(méi)物品、查封物品的拍賣(mài)等中介活動(dòng)過(guò)程中，為獲取政府或其他國家機關(guān)的委托，拍賣(mài)行或者招投標機構等中介組織向政府、司法機關(guān)主管領(lǐng)導或經(jīng)辦人員行賄。律師和律師事務(wù)所為保證案件勝訴，直接向法官行賄或者介紹、安排案件當事人向法官或者法院相關(guān)領(lǐng)導行賄。

　　報告稱(chēng)，一些中介組織正在淪為洗錢(qián)的技術(shù)智囊和實(shí)際操盤(pán)手。報告撰寫(xiě)者林躍勤博士表示，洗錢(qián)是一個(gè)復雜和隱秘的過(guò)程，貪污腐敗分子需要制造出一系列表面合法的合同、票證及相關(guān)產(chǎn)權文書(shū)來(lái)掩蓋其財產(chǎn)來(lái)源的非法性，并需要正常賬戶(hù)等來(lái)完成非法財產(chǎn)的漂洗和轉換過(guò)程，而這一過(guò)程的完成，在很大程度上需要提供智力咨詢(xún)服務(wù)的中介機構介入，并為其提供幫助才能完成。按照國際貨幣基金組織的統計數字，中國每年洗錢(qián)數量高達2000~3000億元人民幣，其中相當一部分是貪污腐敗分子伙同中介機構共同“漂洗”出來(lái)的。

　　報告還特別指出，近年來(lái)，財務(wù)、審計和評估類(lèi)型的中介公司抱著(zhù)“收人錢(qián)財，給人方便”的態(tài)度做財務(wù)審計，通過(guò)做假賬、假評估、假審計等幫助腐敗分子貪污國有資產(chǎn)和股東權益的腐敗行為正愈演愈烈。

　　一方面，在企業(yè)改制過(guò)程中，中介組織通過(guò)虛假評估等參與蠶食國有資產(chǎn)。在國有企業(yè)的清算、破產(chǎn)、出售、兼并收購以及股份制、股份合作制改造過(guò)程中，會(huì )計師、評估師、律師及投資從業(yè)人員發(fā)揮著(zhù)不可替代的重要作用。在國有企業(yè)有形和無(wú)形資產(chǎn)、土地、設備等價(jià)值評估過(guò)程中，中介機構在企業(yè)領(lǐng)導暗示或要求下，往往首先將國有資產(chǎn)由高評低，使國有資產(chǎn)轉為貪污腐敗分子的私有財產(chǎn)，再通過(guò)資產(chǎn)評估將已經(jīng)被嚴重低估和轉化為私有財產(chǎn)的資產(chǎn)做出高估，以騙取銀行巨額貸款，空手套白狼。近年來(lái)，各地被發(fā)現的企業(yè)所有制改革過(guò)程中大量國有資產(chǎn)流失或被侵吞案件的背后，幾乎都有中介組織的黑手。

　　另一方面，中介組織為不合格企業(yè)“包裝”上市，侵吞股東權益。自上世紀90年代初以來(lái)，不合條件的眾多企業(yè)被“包裝”上市，以及上市公司虛假信息披露，坑害股東和國家，其背后無(wú)不是企業(yè)領(lǐng)導層、中介機構和證券監管機構聯(lián)手作案的“杰作”。銀廣夏虛構利潤行騙、鄭百文年報造假、藍田股份和科龍股份造假等社會(huì )影響巨大的上市公司欺詐案件背后，均有負有審計責任的注冊會(huì )計師幫助作假。

　　此外，中介組織在建設工程招標和政府采購中也常常成為違規謀取暴利的重要幫手。招標、采購代理機構等中介組織通過(guò)勾結承包商、供應商與業(yè)主單位領(lǐng)導，招標采購代理機構、管理監督機構、采購單位有關(guān)人員惡意串通，搞假招標，甚至操縱整個(gè)招投標過(guò)程，侵占國家和單位資金。部分監理、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)等中介機構唯利是圖，在招投標中搞假投標、串標、圍標。如在一些工程、采購項目招投標過(guò)程中，表面上招標方均有一套復雜的決策監督程序，并由決策委員會(huì )集體決定，評標專(zhuān)家一般只會(huì )在公布結果前24小時(shí)從人才庫中抽出。雖然名單確定后，這些評委會(huì )被封閉起來(lái)。但實(shí)際上，名單出來(lái)后，招標代理機構等利益方馬上就能獲得內部人通報，并分頭進(jìn)行最后24小時(shí)緊急公關(guān)和“指導”奪標。這在業(yè)內被稱(chēng)為“24小時(shí)工程”。