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　　二、經(jīng)濟發(fā)展與人民的生存權和發(fā)展權

　　加快西藏的經(jīng)濟建設，不斷提高人民群眾的生活水平，使西藏廣大群眾享有充分的生存權和發(fā)展權，是中央政府關(guān)于西藏工作的首要目標，也是西藏自治區各級政府的首要任務(wù)。中央政府和西藏地方各級政府為此作出了巨大努力，取得了顯著(zhù)成就。

　　1992年以來(lái)，西藏經(jīng)濟快速增長(cháng)。1997年，西藏國內生產(chǎn)總值約73��5億元，按可比價(jià)格計算，比1991年增長(cháng)96��6%，年均增長(cháng)11��9%。1987年以來(lái)，西藏糧食生產(chǎn)連續十年豐收，1997年糧食總產(chǎn)量達82萬(wàn)噸，創(chuàng )歷史最高水平，比1991年的58萬(wàn)噸增長(cháng)41.4%；肉類(lèi)總產(chǎn)量達11��9萬(wàn)噸，比1991年增長(cháng)25.5%。目前，西藏自治區正在為實(shí)現2000年前在全區完成脫貧任務(wù)，使多數群眾達到小康的目標而積極努力。

　　1992年以來(lái)，西藏加快了與人民群眾日常生產(chǎn)、生活有密切關(guān)系的交通、能源、通訊等基礎設施的建設和建筑業(yè)、建材業(yè)、輕紡業(yè)、食品業(yè)、民族手工業(yè)的發(fā)展。擴建了拉薩貢嘎機場(chǎng)，改建了昌都的邦達機場(chǎng)�，F在，西藏每天都有幾個(gè)航班飛往國內其他城市，每周都有國際航班。西藏已基本建成由航空、公路組成的交通運輸網(wǎng)絡(luò )。1996年，西藏全區公路貨運總量比1965年增長(cháng)14��6倍，客運量增長(cháng)27.9倍，年均航空客運量達10萬(wàn)人次，大大改變了舊西藏完全靠人背畜馱、交通閉塞的狀況。西藏已建成和開(kāi)通了7個(gè)地(市)衛星通信站和51個(gè)縣的程控電話(huà)交換機，98%的縣實(shí)現了衛星傳輸和電話(huà)的程控化，并進(jìn)入國內國際長(cháng)途電話(huà)自動(dòng)交換網(wǎng)。西藏的拉薩、日喀則、那曲、昌都、澤當、獅泉河等主要城鎮加快了市政建設。八十年代以來(lái)，僅拉薩市對舊民房的改造就完成了30多萬(wàn)平方米，有5226戶(hù)居民遷入新居。這些建設改善了城鄉居民生活環(huán)境，提高了生活質(zhì)量。

　　西藏的經(jīng)濟發(fā)展是在十分原始、落后的基礎上起步的，由于平均海拔4000米以上和嚴寒、缺氧，西藏發(fā)展經(jīng)濟的自然條件也十分嚴酷。加上舊西藏封建農奴制統治下，西藏經(jīng)濟十分落后，人民生活水平低下。鑒于這種情況，中央政府對西藏的發(fā)展一直給予特殊的重視，在人力、物力、財力、技術(shù)等方面予以大力支持，并根據西藏情況實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策。從1980年至今，對西藏的農牧民實(shí)行免征免購，農牧民全部收入都歸自己所有。近年來(lái)，中央政府給西藏的財政定額補貼每年都達12億元以上，還采取了減輕負擔、優(yōu)惠投資、智力投資、扶貧包干等特殊的措施。從五十年代初至1997年，中央政府共向西藏投入400多億元；1959年至1996年調運進(jìn)藏物資674萬(wàn)噸，其中商業(yè)物資110萬(wàn)噸，糧食130萬(wàn)噸，石油148萬(wàn)噸。

　　國家還根據不同時(shí)期西藏經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)和特殊需要，給予規模較大的集中援建。繼1984年由中央政府指導、動(dòng)員全國9個(gè)省市援建西藏43個(gè)工程項目后，1994年，中央政府又決定在三四年內由中央政府和全國其他省市無(wú)償援助西藏建設62項工程，包括農業(yè)和水利、能源、交通和通訊、工業(yè)、社會(huì )事業(yè)和市政工程等項目。目前，這些項目已大多竣工并交付使用，總投資由原定的23��8億元增加到36��6億元。中央政府投資10億元的“一江兩河”(雅魯藏布江、拉薩河、年楚河)中部流域綜合開(kāi)發(fā)項目，自1991年實(shí)施至今，開(kāi)發(fā)區域內的糧食產(chǎn)量、農牧民人均純收入都有大幅度提高。國家投資20.14億元的羊卓雍湖抽水蓄能電站于1997年竣工、發(fā)電。近年來(lái)，全國14個(gè)對口支援省市還在西藏援建其他建設項目151個(gè)，總投資達4.9億元。這些項目的完成，將使西藏的經(jīng)濟發(fā)展水平和城鄉居民生活水平躍上一個(gè)新的臺階。

　　經(jīng)濟的發(fā)展，使西藏城鄉居民的生活明顯改善。1996年，西藏城鎮居民人均生活費收入5030元，比1991年增長(cháng)1.4倍，年均增長(cháng)19%；農牧民人均純收入975元，比1991年增長(cháng)48.3%，年均增長(cháng)8.2%。1997年，西藏城鎮居民人均生活費收入達5130元，農牧民人均純收入達1040元。西藏城鄉居民年底儲蓄存款余額由1991年的5.1億元，增加到1997年的30��45億元。1996年，西藏人均占有糧食372公斤，比1991年增長(cháng)28%，在人口增長(cháng)了約一倍半的情況下，人均占有糧食仍比五十年代初增長(cháng)了2倍。1996年，西藏人均肉類(lèi)消費48.6公斤，比1991年增長(cháng)17.2%。1996年與1991年相比，城鎮居民人均消費蔬菜增長(cháng)26%，消費食用油增長(cháng)14��5%，消費蛋類(lèi)增長(cháng)1��1倍，消費糖果糕點(diǎn)增長(cháng)3.2倍。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉居民家庭財產(chǎn)日益增多。農牧民家庭大都擁有數量可觀(guān)的生產(chǎn)資料，平均每戶(hù)農牧民家庭擁有的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)價(jià)值達8000元以上。每百戶(hù)擁有汽車(chē)9輛，大小拖拉機6臺，機動(dòng)脫粒機3臺，馬車(chē)12輛。在城鎮居民家庭中，家用電器等耐用消費品逐年增加。1996年，平均每百戶(hù)城市居民家庭擁有彩色電視機88臺，黑白電視機6臺，洗衣機42臺，電冰箱50臺，照相機46架，摩托車(chē)9輛，自行車(chē)222輛，均比1991年有較大幅度增長(cháng)。據舊西藏地方政府統計，1950年西藏約90%的人口沒(méi)有自己的住房�，F在，除少數牧區外，其他所有的家庭都有固定的住房。1990年到1995年，西藏農村和城鎮居民住房面積由人均18.9平方米、11平方米分別增加到20平方米、14平方米。據典型調查，在“一江兩河”中部流域，有的農戶(hù)家庭存有夠吃一至三年的余糧，有的鄉90%的農戶(hù)家庭蓋了新房。

　　西藏自治區的一些偏僻邊遠地區，部分群眾的生活還比較困難，自治區各級政府正在按照中央的指示和要求，實(shí)施扶貧攻堅計劃，積極幫助當地群眾發(fā)展生產(chǎn)，以擺脫貧困，走上富裕道路。僅1996年，自治區就投放扶貧資金1.14億元。1997年9月以來(lái)，西藏部分地區，尤其是藏北地區遭受歷史上罕見(jiàn)的特大雪災，給當地的農牧民生產(chǎn)、生活帶來(lái)很大的困難。國務(wù)院專(zhuān)門(mén)研究支援西藏的救災工作。到1998年1月，中央政府先后撥給西藏受災地區救災資金4200萬(wàn)元，運去了大量救災物資。國務(wù)院還向災區派出了慰問(wèn)組，慰問(wèn)災民，察看災情，幫助解決實(shí)際困難。西藏自治區各級政府為這次救災工作投入了大量人力、物力、財力。這對緩解這次特大雪災給農牧民生產(chǎn)、生活帶來(lái)的困難起到了重要作用。

　　為了保障各族人民的生活環(huán)境，改善生活質(zhì)量，西藏自治區嚴格執行國家有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規。自1992年以來(lái)又制定頒布了《西藏自治區環(huán)境保護條例》等20多件有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護方面的地方法規和行政規章。繼1990年在拉薩建成西藏第一個(gè)現代化環(huán)境監測站后，1993年建成了日喀則環(huán)境監測站。其他一些環(huán)境監測站正在修建，以逐步形成全區環(huán)境監測網(wǎng)。環(huán)境監測表明，西藏工業(yè)“三廢”的排放量甚微。工業(yè)廢氣的消煙除塵率達到88%；工業(yè)廢水的有效處理率在50%以上。主要河流的水質(zhì)均達到國家地面水環(huán)境質(zhì)量一級標準。湖泊大多數仍處于原生狀態(tài)，水質(zhì)保持在國家標準之內。地下水水質(zhì)總體良好。西藏迄今未發(fā)生過(guò)一起環(huán)境污染事件，沒(méi)有酸雨，更不存在任何人為放射性污染。環(huán)境保護部門(mén)多年監測結果證實(shí)，西藏環(huán)境天然放射性水平在國家輻射保護規定標準內。

　　西藏人民群眾享有充分的生存權和發(fā)展權的情況，與舊西藏貧窮、落后，廣大群眾生存權得不到保障的悲慘狀況形成了鮮明的對比。在舊西藏，政教合一的封建農奴制度嚴重束縛了社會(huì )生產(chǎn)力的發(fā)展，西藏的經(jīng)濟長(cháng)期處于極其原始、落后的狀態(tài)。農業(yè)生產(chǎn)基本上為木犁耕地、牦牛踩場(chǎng)脫粒，有的地方還保持著(zhù)“刀耕火種”的生產(chǎn)方式。1952年，西藏每畝(15畝合1公頃)糧食產(chǎn)量平均只有80公斤，人均占有糧食僅125公斤。舊西藏幾乎沒(méi)有現代意義的工業(yè)。1950年，整個(gè)西藏只有一個(gè)簡(jiǎn)陋的鑄幣廠(chǎng)，僅有的一座125千瓦的水電站斷續發(fā)電，整個(gè)西藏的工人總共才120人左右。即使在這種落后的經(jīng)濟狀況下，95%以上的社會(huì )財富還集中在僅占人口不足5%的官家、貴族、上層僧侶的三大領(lǐng)主手中，而占人口95%的人民群眾處于極端貧窮的境地。當時(shí)，西藏有句諺語(yǔ)：“(農奴)能帶走的只是自己的影子，能留下的只有自己的腳印�！睆V大農奴和奴隸不僅沒(méi)有人身自由，生命權也無(wú)法保障。在1959年民主改革前，西藏首府拉薩市只有2萬(wàn)多人，而貧民和乞丐就有近千戶(hù)，時(shí)�？梢�(jiàn)凍餓倒斃街頭的無(wú)家可歸者，情形慘不忍睹。這種景象現在已一去不復返了。