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1959年,中國遭遇百年一遇的大旱。大旱的一個(gè)直接后果,是催生了那條能夠折射中國人水利夢(mèng)想、但也遭遇尷尬現實(shí)的紅旗渠
文/李赫然
1959年,中國遭遇了新中國成立以來(lái)最嚴重的一次旱災。
以河南省為例,從1958年12月到1959年5月,河南省的降水量?jì)H為86.3毫米,相當于上世紀50年代一個(gè)正常年份降水量的1/10。河水斷流、井塘干涸、水庫無(wú)水、麥田枯黃,一場(chǎng)冬、春、夏連旱給農業(yè)帶來(lái)了災難性打擊。
此外,包括西北傳統干旱省份在內,中國南方和北方的21個(gè)省份都受到了旱災的影響。
旱情在隨后的兩年內并沒(méi)有得到緩解,到了1961年,河南全省的糧食產(chǎn)量比1955年下降了將近一半。當時(shí),地處中原的河南還是一個(gè)糧食無(wú)法自給自足的地方。
從1959年起,黃河中下游普遍少雨,1960年黃河從山東范縣至濟南一度斷流40多天,當時(shí),干旱程度已為黃河流域范圍內百年一遇的重旱。1961年,干旱的范圍繼續向南擴大到江淮平原。
半個(gè)世紀后,中國再次遭遇嚴重旱情。據黃河水利委員會(huì )的數據,2008年11月以來(lái),黃河流域大部分地區降水量不足10毫米,其中上游地區降水量較常年偏少四至七成,中游的陜西、山西省偏少七成左右,陜西省局部地區偏少九成,黃河下游地區偏少五至八成。
河南,這個(gè)坐落在黃河邊上的人口大省,從來(lái)都飽受這條母親河的澇與旱。這里擁有居全國第4位的耕地資源,然而與之相應的水資源總量卻只居全國第19位。
面對干旱這“先天缺陷”的歷史困境,當時(shí)人們在建設社會(huì )主義精神的鼓舞下,開(kāi)展了一場(chǎng)熱騰騰的運動(dòng),盡管后人常常指責那場(chǎng)運動(dòng)的不切實(shí)際,但河南省卻意外收獲了大量的基礎農田水利設施。
據地方上報的資料統計,1957年10月至1958年9月底,河南1000萬(wàn)農民修筑完成了小型水庫3.5萬(wàn)座,中型水庫1178座、中小渠道12萬(wàn)條、機井磚井37萬(wàn)多眼⋯⋯
然而,這些水利設施卻沒(méi)能根本解決干旱問(wèn)題。于是,就有了著(zhù)名的“人工天河”紅旗渠。
1960年2月,河南省林縣從太行腰間開(kāi)始動(dòng)工,從山西省境設壩截流,綿延1500公里,將漳河水引入林縣。耗時(shí)10年的紅旗渠在當時(shí)改善了林縣農業(yè)靠天吃飯的命運,解決了56.7萬(wàn)人的吃水難題,54萬(wàn)畝耕地得到灌溉。一時(shí)間紅旗渠被奉為典范,傳為佳話(huà),與南京長(cháng)江大橋一起,被稱(chēng)為新中國的兩大奇跡。
承載了那個(gè)時(shí)代人們對改造自然的渴望,紅旗渠也讓地方財政付出了慘重的代價(jià)。10年間,紅旗渠的工程總投資達到12503萬(wàn)元,其中國家投資4625萬(wàn)元,占37%,余下的7878萬(wàn)元全部由河南省自籌。
修建好的紅旗渠自然給當地帶來(lái)了歷史性的機遇與轉折,然而隨著(zhù)80年代中期以來(lái)干旱程度不斷加深,水資源的價(jià)值愈加彰顯,處在上游的山西也開(kāi)始加入到爭水行列,在紅旗渠的上游修建了大大小小100多個(gè)水庫。
進(jìn)入90年代后,上游來(lái)水量不斷減少,紅旗渠一度出現斷流,到了新世紀斷流連續長(cháng)達76天。
為此2001年林州市政府出資94萬(wàn)元買(mǎi)水,解決了林州市30多萬(wàn)畝土地的灌溉問(wèn)題。隨后的幾年里,買(mǎi)水灌溉成為了常態(tài)。
買(mǎi)水的錢(qián)由哪出?在經(jīng)歷了運動(dòng)式的水利大躍進(jìn)和紅旗渠的精神后,河南水利的建設仍舊面臨著(zhù)現實(shí)的財政困境。
1959年,工業(yè)在河南剛剛起步,第三產(chǎn)業(yè)更無(wú)從談起,當時(shí)財政的主要收入都來(lái)自于農業(yè),干旱對當年財政的影響可想而知。
正因為農業(yè)對財政的貢獻如此之大,加之河南缺水的“先天缺陷”,盡管有人批評,那一期間的水利建設是“左”的產(chǎn)物,但上世紀60年代“勒緊褲腰帶”加大對農田水利的投資,也確實(shí)完成了河南最基礎的農田水利建設。
反而是改革開(kāi)放之后,由于二三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)GDP的動(dòng)力遠遠強于農業(yè),河南將財政預算向二三產(chǎn)業(yè)傾斜,對農田水利的投入并不顯著(zhù),導致河南農田水利設施大多是上世紀六七十年代修建,經(jīng)過(guò)幾十年的運行,老化、損毀現象比較嚴重。到了80年代初期,水利落入低潮。 ★
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