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　　2月13日上午，網(wǎng)上有非正式消息稱(chēng)，南京市江寧區原房產(chǎn)局局長(cháng)周久耕涉及貪污受賄，數額高達200萬(wàn)元人民幣，另在江寧區有三處房產(chǎn)，已經(jīng)被“雙規”。對此，南京市紀委表示，該報道與事實(shí)有出入。不過(guò)，新華社當日晚間發(fā)出的報道說(shuō)，周久耕“因涉嫌嚴重違紀，已被江寧區紀委立案調查”。

　　周久耕被“雙規”的消息在網(wǎng)上可謂一石激起千層浪，不過(guò)，南京市紀委對其被“雙規”消息的辟謠，使得情形波譎云詭。被立案調查，卻未被“雙規”，這里面存在什么原因，甚或貓膩？且讓我提供幾種猜想。

　　長(cháng)期以來(lái)，人們總是將某人被紀委發(fā)現有違法、違紀問(wèn)題、被立案調查和“雙規”緊密聯(lián)系在一起，認為只要被立案調查的人，就必須對其采取“雙規”措施。通常來(lái)說(shuō)，被立案調查的人會(huì )被采取“雙規”措施，但這并不表明，對他們必須采取“雙規”措施。因為，“雙規”通常是指有違法、違紀嫌疑的黨員或國家機關(guān)工作人員，在紀檢監察機關(guān)指定地點(diǎn)、指定時(shí)間內交待問(wèn)題的一種組織措施。換句話(huà)說(shuō)，“雙規”僅僅是為了保證紀委調查案件能順利進(jìn)行的一種組織措施，如果不需要進(jìn)行“雙規”也能將問(wèn)題查清楚，也就沒(méi)有必要對違法、違紀嫌疑人采取“雙規”措施。這個(gè)道理跟“拘留”、“逮捕”這些刑事強制措施僅僅是為保障訴訟的順利進(jìn)行一樣，如果犯罪嫌疑人不會(huì )妨礙訴訟的順利進(jìn)行，就沒(méi)有必要對其采取拘留、逮捕的措施。周久耕被立案調查但并未被“雙規”，很可能是根據目前證據，事實(shí)已經(jīng)很清楚，而周本人也承認，也就不需要對其采取“雙規”措施。

　　另外一種可能性是，紀委根據目前掌握的線(xiàn)索與證據，雖然可以對周久耕立案調查，但還不足以對其實(shí)施“雙規”措施�！半p規”措施畢竟是對違法、違紀嫌疑人進(jìn)行人身自由限制的一種性質(zhì)比較嚴重的組織措施，決定“雙規”需要一定的事實(shí)與證據。以往，“雙規”措施在一些地方用得過(guò)多、過(guò)濫，像湖南郴州市紀委原書(shū)記曾錦春一樣，利用“雙規”措施為自己牟取私利，隨意用“雙規”措施對付不聽(tīng)其“招呼”的國家工作人員，讓人們深?lèi)和唇^。近些年來(lái)，國家出臺了一系列規定，對“雙規”措施進(jìn)行了相應的規范�！半p規”的組織措施不能濫用，而需要一定的標準。因此，周久耕被立案調查了，但尚未有更進(jìn)一步的證據，暫時(shí)還不宜對其采取“雙規”，這一可能性是存在的。不過(guò)，我希望有關(guān)部門(mén)加大調查力度,讓案件能有進(jìn)一步突破，以便盡早給公眾一個(gè)交代。

　　最后一種可能是，紀委對周久耕立案調查了，雖然未采取“雙規”措施，但可能已經(jīng)采取了“集中談話(huà)”等其他組織措施。目前，至少在普通民眾那里，“雙規”一般被看作對違法、違紀嫌疑人進(jìn)行“蓋棺定論”的一種宣告。換句話(huà)說(shuō)，一旦某人被宣告“雙規”了，多數情況下就意味著(zhù)對他作了違紀處分，甚至還將移送司法機關(guān)�！半p規”似乎已成了對某人進(jìn)行違法、違紀處理的信號。

　　所以，從這方面考慮，紀檢組織對“雙規”的運用更加嚴格，不輕易對違法、違紀嫌疑人采取“雙規”措施，有些地方甚至規定“雙規”措施要上一級紀委批準。這樣，一些地方的紀委就不輕易對被立案調查的違法、違紀嫌疑人宣布“雙規”，而用“集中談話(huà)”代替——這一措施雖然與“雙規”功能相似，不過(guò)卻不像“雙規”那樣敏感。我們看到，原江西省檢察院檢察長(cháng)丁鑫發(fā)被中紀委帶走前，中紀委首先對其宣布的是“立案審查”、“集中談話(huà)”。后來(lái)，隨著(zhù)案情的進(jìn)展，才進(jìn)一步宣布對其“雙規”，移送司法機關(guān)。

　　不過(guò)，無(wú)論是哪種情形，我們都希望有關(guān)部門(mén)加快對周久耕的調查處理，盡快讓這一由網(wǎng)絡(luò )監督、“人肉搜索”引發(fā)的大案有所交待。(來(lái)源：央視網(wǎng)-東方早報 作者：楊濤)

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