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　　(聲明：此文版權屬《國際先驅導報》，任何媒體若需轉載，務(wù)必經(jīng)該報許可。)

　　兩年半內逼退171個(gè)侵犯我國海洋權益的目標

　　國際先驅導報記者劉華發(fā)自北京 2008年秋季的一個(gè)夜晚，中國海監46船正在東海執行定期維權巡航任務(wù)。午夜時(shí)分，“海監46”船的當班人員在觀(guān)察海面情況時(shí)，忽然發(fā)現左前方有一艘桅桿懸掛“紅、白、紅”燈光信號的船影。信號表明“該船是工程船”或“操縱能力受到限制”。

　　“海監46”船船長(cháng)周四明回憶當時(shí)的情況時(shí)，依然記憶猶新。在這個(gè)時(shí)間和地點(diǎn)發(fā)現此類(lèi)目標，而且有明顯的“操限”信號，大家都覺(jué)得這艘船與眾不同。但是，在夜間無(wú)法抵近識別，于是“海監46”船用雷達鎖定目標，同時(shí)在保持安全距離范圍內對其進(jìn)行跟蹤監視。

　　次日凌晨，天色漸白，對方船只的形狀以及船體上的標記逐漸明顯。這是一艘某國的海洋水聲探測船，主要功能是偵察它國的潛艇活動(dòng)和進(jìn)行聲學(xué)測量。這位不速之客，此刻正在中國專(zhuān)屬經(jīng)濟區內進(jìn)行水聲探測作業(yè)，其行為已經(jīng)嚴重侵犯了中國的海洋權益，并對我國防安全構成了威脅。

　　“海監46”見(jiàn)狀立即開(kāi)始對目標船進(jìn)行喊話(huà)，首先對其進(jìn)行一般詢(xún)問(wèn)，在查明目標身份和作業(yè)目的后，表明我國政府立場(chǎng)，并要求目標船立即停止作業(yè)，離開(kāi)我國管轄海域。與此同時(shí)對目標侵權行為進(jìn)行拍照和錄像取證，留待外交斗爭使用。

　　在海監船的壓力下，這艘外國探測船雖然起初未做反應，但最終只得收起設備，悻悻然地離開(kāi)了中國管轄海域。

　　中國海監是我國海洋行政執法隊伍，而“海監46”所遇的上述場(chǎng)景，是中國海監船舶、飛機在海上維權巡航中遇到的諸多“斗法”插曲之一而已。

　　猖獗侵權催生維權機制

　　我國有300多萬(wàn)平方公里的“藍色國土”。但是長(cháng)期以來(lái)，海洋權益的保護卻存在大量空白。中國海監東�？傟牳笨傟犻L(cháng)郁志榮對《國際先驅導報》介紹，在沒(méi)有實(shí)施定期維權巡航之前，進(jìn)入我國管轄海域、侵犯我海洋權益的目標幾乎90%以上未被發(fā)現。外籍船只飛機有恃無(wú)恐，明目張膽進(jìn)入，大搖大擺出去，來(lái)去“自由”。

　　“在實(shí)施定期維權巡航之前，我國的海洋維權執法可以用‘三隨’來(lái)形容：即外國海上侵權目標未經(jīng)批準‘隨便’進(jìn)入我國管轄海域進(jìn)行各種侵權活動(dòng)；海洋主管部門(mén)的船舶飛機‘隨機’發(fā)現外國侵權目標；有關(guān)部門(mén)在沒(méi)有充分準備和專(zhuān)門(mén)訓練的情況下，‘隨意’處置侵權目標�！庇糁緲s在回顧和總結海洋維權執法特點(diǎn)時(shí)說(shuō)。在這種情況下，往往無(wú)法達到理想的效果。而更多的時(shí)候，我國的海洋權益和海洋安全遭到嚴重侵害，卻無(wú)人知曉。

　　在這種背景下，2006年7月，經(jīng)國務(wù)院批準，東海定期維權巡航率先進(jìn)行。郁志榮說(shuō)，東海定期維權巡航開(kāi)始后，南海、北�？傟牭拇�舶、飛機都曾來(lái)參加東海定期維權巡航。從南起福建廣東交界的詔安頭，北至江蘇連云港的東海區廣大海域，每天都有2艘海監船對轄區進(jìn)行晝夜不間斷巡邏，而海監飛機則在天氣允許的情況下，每天至少保持一架次的飛行頻率。

　　于是，一些以前未曾發(fā)現的侵害我國海洋權益的行為，紛紛暴露在海監部門(mén)面前——非法進(jìn)行環(huán)境調查、軍事目的的聲學(xué)探測、資源調查、物探作業(yè)、電子偵察……根據不完全統計，在2年半以來(lái)的定期巡航中，共計發(fā)現各種外國籍海上目標八大類(lèi)，十八種類(lèi)。最多的時(shí)候一天內發(fā)現某國的4艘軍船在我管轄海域進(jìn)行所謂的軍事測量和水聲探測。類(lèi)似本文開(kāi)頭的海上“遭遇戰”，司空見(jiàn)慣，屢見(jiàn)不鮮。

　　海上巡航戳破對手“詭辯”

　　我國管轄海域是中國海監實(shí)施定期維權巡航執法的主戰場(chǎng)。在海上，海監人員會(huì )遇到形形色色的對手。有時(shí)，他們?yōu)榱颂颖芪曳奖O管或拖延時(shí)間，還會(huì )使用一些小伎倆。

　　同樣是在2008年的一個(gè)秋日，正在我國專(zhuān)屬經(jīng)濟區執行定期維權巡航任務(wù)的“海監62船”發(fā)現，某國一艘海洋調查船正在我國專(zhuān)屬經(jīng)濟區進(jìn)行作業(yè)�！昂１O62”對其喊話(huà)后，對方卻解釋稱(chēng)：“正在兩國共同漁業(yè)水域作業(yè)”。

　　如果對方回答屬實(shí)，其作業(yè)就是合乎雙邊文件規定的。但是，海監船并沒(méi)有放松警惕，經(jīng)過(guò)確認位置，海監人員發(fā)現對方作業(yè)已經(jīng)超越了共同漁業(yè)水域范圍，對方是在試圖蒙混過(guò)關(guān)。

　　原來(lái)，這是一個(gè)“老對手”。上一次，這艘船曾經(jīng)被我海監船跟蹤監視數小時(shí)后，通過(guò)外交途徑要我方作出對其跟蹤監視的“合理解釋”，當時(shí)海監做出的有力回應，讓對方啞口無(wú)言。這次，海監船再次抓住了該船侵權作業(yè)的證據。

　　在海監船再度喊話(huà)后，對方雖然顯得非常不情愿，但只得聲稱(chēng)“我船將向東行駛”，隨后在海監船的嚴密監視下緩緩向東航行，直至駛離我國管轄海域。

　　郁志榮說(shuō)，這種最終“自覺(jué)”離去的船只尚算“老實(shí)”，還有個(gè)別國家以軍船享有豁免權為“擋箭牌”，借口“軍事測量不違法”和“在國際水域作業(yè)”，經(jīng)常出動(dòng)軍船到我國管轄海域進(jìn)行各種軍事活動(dòng)，嚴重侵犯我國的海洋權益，而他們卻還振振有詞地說(shuō)已經(jīng)“尊重”了中國的主權權利。

　　熟悉國際法的海監人員直言不諱地告知侵權軍船：其一，所謂“軍事測量”就是海洋科學(xué)研究，未經(jīng)中國政府批準，在中國管轄海域進(jìn)行上述活動(dòng)屬違法行為。其二，所謂“國際水域”在《聯(lián)合國海洋法公約》上不存在，你們是在中國管轄海域作業(yè)，必須立即停止作業(yè)，離開(kāi)此地。其三，你船如果要到我國管轄海域進(jìn)行科學(xué)研究，應該事先向中國政府申請，獲準后方可進(jìn)行。

　　郁志榮說(shuō)，在這種情況下，對方雖然明知故犯，還是要繼續硬著(zhù)“頭皮”作業(yè)，但心理依然十分恐懼。每當我們對其跟蹤監視，特別是拍攝其采樣作業(yè)時(shí)，對方會(huì )迅速轉動(dòng)船體竭力回避我方取證。而對方船只的海上通話(huà)也表現出做賊心虛的心理，總是固定專(zhuān)門(mén)人員，像機器人一樣重復預先準備的“臺詞”。