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　　空中巡邏迎戰騷擾挑釁

　　飛機是海上巡邏監控最為有效的手段之一，使用飛機可以最快速度抵達突發(fā)事件現場(chǎng)，還可以最小成本實(shí)現對廣闊海域的搜索和監視。因此，航空執法是東海維權執法的重要手段之一。

　　中國海監東海航空支隊蔣博文支隊長(cháng)對《國際先驅導報》介紹，自2002年日本在我東海管轄海域打撈不明國籍沉船時(shí)接受我方監管后，海監部門(mén)大幅度加強了對東海管控的力度。剛開(kāi)始時(shí)，東海海監的飛機每年飛行時(shí)間大概只有200～300個(gè)小時(shí)，基本上用于應對突發(fā)性的重點(diǎn)情況。后來(lái)，隨著(zhù)東海定期維權執法行動(dòng)的開(kāi)展，年度飛行時(shí)間2007年突破1000小時(shí)，2008年已達1300多小時(shí)�，F在，海監部門(mén)在東海的航空巡邏范圍已經(jīng)覆蓋從蘇巖礁到福建沿海的廣大海域，只要天氣許可，每天都會(huì )有飛機執行巡航任務(wù)。

　　但是，與在海上維權執法的同事一樣，海監人員在空中的工作也并不平靜。

　　一次海監東海航空支隊一架“運12”在進(jìn)行正常的空中巡視時(shí)，就遇到一架“騷擾”我方的外國戰斗機。只見(jiàn)它繞到我機側下方后，放下減速板、起落架，用小速度從我方飛機側后方向逐漸接近，最近時(shí)距離海監飛機只有30～40米左右，這已經(jīng)危害到了海監飛機的飛行安全。

　　“對方的飛行員很有經(jīng)驗，他從背陽(yáng)的一側接近過(guò)來(lái)，從太陽(yáng)方向觀(guān)察我們，這樣不利于我們對他進(jìn)行觀(guān)察和拍照”，當時(shí)在機上的海監隊員回憶，這是一架雙座戰斗機，后座上的飛行員正在操作類(lèi)似相機一樣的設備，而前座的飛行員則在操縱飛機的同時(shí)，也在側頭觀(guān)察海監飛機。

　　由于戰斗機速度快，無(wú)法與“運12”這樣的螺旋槳飛機一起低速平飛，這架戰斗機減速超過(guò)海監飛機后，就會(huì )再掉頭繞一圈上來(lái)，繼續拍照、觀(guān)察，如此往復幾次，大概等照片拍夠了方才飛走。臨別前，這架飛機還不忘傾斜機身，亮出翼下的導彈。

　　除了這種“特別演出”外，對方還為海監飛機準備了例行演出：某國使用的P-3C反潛巡邏機依仗其機動(dòng)性能較好，經(jīng)常在海監飛機周?chē)�盤(pán)旋飛行，甚至從低空飛行的海監飛機腹下穿越而過(guò)。這種如同雜耍一樣的“飛行表演”，也已經(jīng)構成了對我海洋維權執法飛行安全的威脅。

　　定期維權巡航初見(jiàn)成效

　　國家海洋局東海分局副局長(cháng)、中國海監東�？傟牽傟犻L(cháng)劉振東對《國際先驅導報》表示，定期維權巡航開(kāi)始前后，海監部門(mén)維權效果有明顯不同。此前，海監部門(mén)是一種“被動(dòng)式”的執法，往往是在得到相關(guān)信息后才派船、機去搜索目標。而現在，海監部門(mén)是在“主動(dòng)式”執法，高頻率和積極的巡航行動(dòng)發(fā)現了大批侵權目標。

　　郁志榮副總隊長(cháng)介紹，自2006年7月實(shí)施東海定期維權巡航以來(lái)，中國海監東�？傟牴渤鰟�(dòng)海監船舶102艘次，海監飛機356架次，發(fā)現各類(lèi)目標171個(gè)，其中艦船79艘次，飛機92架次。起到了及時(shí)掌握我國管轄海域的動(dòng)態(tài)實(shí)況，有效應對侵犯我國海洋權益的各類(lèi)目標的作用。由于海監部門(mén)的船舶和飛機晝夜巡邏，現在有90%以上的侵權目標都會(huì )被我們及時(shí)發(fā)現和處置。

　　現在，根據目標的不同種類(lèi)，不同性質(zhì)，不同行為，海監部門(mén)采取不同方式分別處置：對有些目標直接喊話(huà)驅趕，指出其未經(jīng)批準擅自作業(yè)，侵犯了我國的海洋權益，同時(shí)表明我國政府立場(chǎng)，要求其離開(kāi)我國管轄海域。針對有些目標，則向我外交部門(mén)提供能證明目標侵犯我國海洋權益違法事實(shí)的證據，通過(guò)外交途徑向肇事國提出抗議。

　　海監部門(mén)的巡航執法活動(dòng)也引起了有關(guān)國家的關(guān)注，周四明船長(cháng)說(shuō)，海監船每次出海，只要接近東海中部海域，或是到了我國的“春曉”、“平湖”等油氣平臺，外國飛機就會(huì )循聲出動(dòng)，在海監船周?chē)�久久盤(pán)旋不去，偵察和監視已成為家常便飯。

　　劉振東總隊長(cháng)認為，定期維權執法巡航開(kāi)始以來(lái)，已經(jīng)取得了明顯的效果：巡航有效地發(fā)現了一批侵權行為和目標；其次，巡航執法船只對侵犯我國海洋權益的外籍船舶進(jìn)行了驅趕、跟蹤監視和喊話(huà)，通過(guò)各種手段有效維護了我國海洋權益和國防安全； 第三，巡航執法船只還對我國海上設施進(jìn)行了安全巡護。曾發(fā)生過(guò)幾次外國船只在“春曉”、“平湖”等油氣田周?chē)�活�?dòng)，可能危及油氣田設施安全的事件。海監執法船只應平臺的請求及時(shí)趕到，驅離了外國船只，為平臺的安全生產(chǎn)提供了保障。更重要的是，海監部門(mén)還加大了在爭議海域的巡視力度，這在從長(cháng)遠角度上，為維護我國的海洋權益爭取主動(dòng)。