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　　三、繼續實(shí)施“三步走”戰略，推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作

　　8.進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力。落實(shí)國家四部門(mén)《關(guān)于下達“十一五”后三年關(guān)閉小煤礦計劃的通知》，繼續推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉工作，今年再關(guān)閉1000處左右小煤礦，進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力。

　　9.督促加快資源整合技改項目建設�？偨Y推廣和學(xué)習借鑒四川、福建等地經(jīng)驗，采取多部門(mén)聯(lián)合辦公、限時(shí)辦結等措施，促進(jìn)簡(jiǎn)化資源整合審批程序，減少審批環(huán)節、加快審批進(jìn)度，推進(jìn)項目盡快開(kāi)工建設。同時(shí)要嚴格把關(guān)，防止借整合之名拖延和逃避關(guān)閉，防止低水平重復建設，防止小煤礦前關(guān)后建。

　　10.鼓勵大型煤礦整合改造和管理小型煤礦。支持產(chǎn)煤省(區、市)按照《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》、《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規劃》等要求，進(jìn)一步調整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結構；鼓勵和支持大型煤礦企業(yè)集團通過(guò)收購、兼并、控股等多種方式整合改造和管理小煤礦，提高辦礦規模和水平。

　　11.探索完善煤礦整頓關(guān)閉相關(guān)政策。協(xié)調制定煤礦整頓關(guān)閉經(jīng)濟補償政策，鼓勵和支持地方政府建立合法小煤礦正常退出機制，大幅度降低小煤礦數量。

　　四、健全完善工作體系，進(jìn)一步深化煤礦瓦斯治理

　　12.抓住重點(diǎn)環(huán)節，健全完善瓦斯治理工作體系。督促煤礦企業(yè)嚴格執行“先抽后采、監測監控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針，緊緊抓住采掘布局、通風(fēng)系統、瓦斯抽采、安全監控、現場(chǎng)管理五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節，健全完善“通風(fēng)可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。

　　13.全面推進(jìn)“雙百工程”建設。按照國務(wù)院安委會(huì )辦公室《關(guān)于加強煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設的通知》要求，抓緊研究制定各地示范礦井、示范縣建設的基本條件、實(shí)施步驟、達標時(shí)限、評估標準和辦法，著(zhù)力推進(jìn)瓦斯治理示范礦井和示范縣“雙百工程”建設。

　　14.開(kāi)展煤礦安全技術(shù)改造項目專(zhuān)項檢查。各地煤礦安全監管、煤炭行業(yè)管理部門(mén)和駐地煤礦安全監察機構要會(huì )同投資主管部門(mén)，對國債資金支持的安全技術(shù)改造項目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，督促落實(shí)地方和企業(yè)配套資金，促使安全技術(shù)改造工程加快建設進(jìn)度、盡快發(fā)揮作用。

　　五、全面加強煤礦安全基礎管理，落實(shí)企業(yè)主體責任

　　15.強化對煤礦安全基礎管理的監督檢查。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家有關(guān)部門(mén)關(guān)于加強煤礦安全基礎管理的一系列意見(jiàn)和通知要求，全面加強對煤礦安全基礎管理工作的監督檢查，推動(dòng)煤礦企業(yè)做到“系統可靠，裝備先進(jìn)，管理到位，素質(zhì)提高”。制定規劃、分類(lèi)指導，深入開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標準化活動(dòng)，推進(jìn)安全高效礦井建設，積極推動(dòng)創(chuàng )建本質(zhì)安全型煤礦。督促煤礦企業(yè)建立職業(yè)健康工作體系，改善作業(yè)環(huán)境，防范和減少職業(yè)危害事故。

　　16.深入開(kāi)展煤礦隱患排查治理工作。督促企業(yè)健全完善隱患排查、治理和報告制度，加大安全投入，實(shí)施煤礦重大隱患閉環(huán)管理辦法，有效治理重大隱患；健全完善煤礦重大隱患分級管理、掛牌督辦制度，抓好整改責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實(shí)”。

　　17.加強煤礦安全教育培訓工作。推進(jìn)“三項崗位人員”安全培訓計算機化教考分離制度的落實(shí)，加強對培訓考核工作及持證上崗情況的監督檢查；加強全員安全教育培訓，聯(lián)合全國總工會(huì )實(shí)施“萬(wàn)名班組長(cháng)培訓工程”，全面提升煤礦從業(yè)人員整體素質(zhì)；有針對性地組織相關(guān)專(zhuān)題培訓，推動(dòng)各項重點(diǎn)工作有序開(kāi)展。

　　18.探索建立煤礦企業(yè)安全誠信機制。推行煤礦企業(yè)安全承諾，積極倡導、培育煤礦安全誠信意識，探索建立安全誠信機制，引導煤礦企業(yè)和員工自覺(jué)履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)和社會(huì )責任。建立健全煤礦安全生產(chǎn)“黑名單”制度，及時(shí)公告存在非法違法生產(chǎn)行為、存在重大安全生產(chǎn)隱患的煤礦企業(yè)和重特大事故責任單位。對于各省級政府掛牌督辦的煤礦重大隱患，其相關(guān)部門(mén)要上網(wǎng)公布。

　　六、大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提升煤礦安全裝備水平

　　19.配合搞好煤礦安全科技攻關(guān)。配合科技部門(mén)抓好煤礦安全相關(guān)科研開(kāi)發(fā)、示范項目和重點(diǎn)工程；指導相關(guān)煤礦企業(yè)和科研機構，抓好煤礦瓦斯、水害、火災與頂板重大災害防治關(guān)鍵技術(shù)等科研項目的實(shí)施。

　　20.淘汰落后技術(shù)裝備與工藝。嚴格按照《禁止井工煤礦使用的設備和工藝目錄》，督促煤礦企業(yè)限期淘汰落后的技術(shù)裝備與工藝；以小煤礦為重點(diǎn)，推動(dòng)各地改革采煤方法和支護方式。

　　21.提升煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平。加強對煤礦安全技術(shù)工作的指導，規范煤礦安全技術(shù)管理；推廣一批先進(jìn)適用煤礦安全技術(shù)，提升安全保障水平；促進(jìn)企業(yè)采用先進(jìn)適用裝備，提高采掘機械化程度。