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　　七、嚴肅追究事故責任，真正用事故教訓推動(dòng)工作

　　22.依法組織煤礦事故調查。嚴格執行《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》以及《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》，落實(shí)“三項基本要求”，堅持“四不放過(guò)”原則，依法組織煤礦事故調查，嚴肅追究煤礦事故的責任；依法嚴厲查處瞞報事故。

　　23.完善和落實(shí)“三項制度”。通過(guò)不斷完善事故現場(chǎng)分析會(huì )、事故后約談、事故通報制度和進(jìn)一步加強事故分析，歸納特點(diǎn)、探尋規律，分析原因、查找漏洞，針對問(wèn)題、提出措施，切實(shí)吸取教訓，加強和改進(jìn)防范工作。

　　24.探索建立事故責任追究監督落實(shí)機制。各省級煤礦安全監察機構要結合轄區煤礦安全工作實(shí)際，積極探索建立煤礦事故責任追究的監督機制，會(huì )同行政監察、公安、檢察和工會(huì )等部門(mén)組織開(kāi)展對事故責任追究落實(shí)情況的檢查，推進(jìn)事故責任追究落實(shí)到位。

　　25.強化對煤礦事故防范措施的研究。充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，分析事故原因，探尋規律性、傾向性特點(diǎn)，提出防范措施和對策；加強對各類(lèi)事故防范措施和對策的總結提煉，及時(shí)上升為規程、標準。同時(shí)，要加強對事故搶險救援工作的協(xié)調與指導，提高事故救援的成效。

　　八、加大煤礦安全宣傳工作力度，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用

　　26.樹(shù)立先進(jìn)典型，交流推廣經(jīng)驗。圍繞煤礦安全工作重點(diǎn)，培育和樹(shù)立各級煤礦安全監察監管、煤炭行業(yè)管理部門(mén)及煤礦企業(yè)的先進(jìn)典型，加強正面宣傳。適時(shí)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，推廣部分地區全面抓好煤礦安全生產(chǎn)綜合管理的典型經(jīng)驗，深入總結和宣傳一些地區建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制、安全生產(chǎn)效果突出、加強煤礦安全質(zhì)量標準化和“兩型三化”礦井建設，一些煤礦企業(yè)集團推行自主管理、創(chuàng )建安全誠信企業(yè)，部分煤礦加大投入、科學(xué)管理、強化培訓等先進(jìn)典型，推動(dòng)煤礦安全基礎管理工作再上新臺階。

　　27.開(kāi)展煤礦安全專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步增強煤礦安全生產(chǎn)宣傳工作的針對性和主動(dòng)性，通過(guò)多種形式，向全社會(huì )普及煤礦安全法律法規和安全知識；開(kāi)展“新中國成立60周年暨煤礦安全國家監察體制建立10周年系列宣傳活動(dòng)”，全面回顧60年來(lái)煤礦安全工作取得的成就，充分展示煤礦安全國家監察體制的重要作用，積極營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注煤礦安全生產(chǎn)、支持煤礦安全監察監管工作的輿論氛圍。

　　28.加強煤礦安全生產(chǎn)輿論監督。結合第8個(gè)安全生產(chǎn)月及“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)，對“黑名單”公示后煤礦糾正非法違法行為、治理重大隱患的有關(guān)情況進(jìn)行跟蹤報道。及時(shí)向媒體通報煤礦重特大事故查處進(jìn)展和責任追究情況，向社會(huì )公布吊銷(xiāo)企業(yè)安全生產(chǎn)證照、注銷(xiāo)相關(guān)資質(zhì)等情況。

　　九、加強煤礦安全法制建設，著(zhù)力完善政策措施

　　29.全面推進(jìn)煤礦安全法規制度修訂工作。認真做好《礦山安全法》《煤礦安全監察條例》等修訂工作；抓緊修訂《煤礦安全規程》《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水規定》《煤礦企業(yè)塵肺危害防治規定》等；全面清理煤礦安全標準，督促煤礦企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)各項規章和管理制度。

　　30.研究出臺有利于促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的政策措施。研究制定相關(guān)經(jīng)濟政策，并督促煤礦企業(yè)執行到位；研究有利于推進(jìn)煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉和基礎管理工作的一系列政策；研究各地經(jīng)過(guò)試點(diǎn)取得成熟經(jīng)驗的政策措施，并在全國范圍推廣。著(zhù)手啟動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)“十二五”規劃前期調研工作。

　　31.繼續改進(jìn)完善煤礦安全生產(chǎn)目標指標控制體系。研究制定2010年實(shí)現煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉的主要標志和具體指標；向各級地方政府分解落實(shí)年度煤礦安全生產(chǎn)目標指標控制任務(wù)，探索完善用煤礦安全目標指標完成情況考核政府行政首長(cháng)業(yè)績(jì)的辦法，建立健全激勵約束機制；研究改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)目標指標分解方法，使之更加符合各地煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際。

　　十、落實(shí)執法責任和監督制度，加強煤礦安全監察監管隊伍自身建設

　　32.加強隊伍作風(fēng)和廉政建設。按照國務(wù)院關(guān)于落實(shí)行政執法責任的有關(guān)規定，不斷健全完善煤礦安全監察監管執法制度、落實(shí)執法責任。大力提倡和培養“勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、廉潔奉獻”作風(fēng)，加強隊伍自身建設；嚴格執行安全生產(chǎn)監察監管工作人員“九條紀律”，進(jìn)一步樹(shù)立煤礦安全監察執法隊伍的良好形象，提高監察執法的權威。

　　33.強化監察執法考核與監督指導。建立監察執法業(yè)務(wù)述職制度，定期聽(tīng)取下級煤礦安全監察機構業(yè)務(wù)述職，不定期組織對駐地煤礦安全監察機構執法情況進(jìn)行檢查；堅持執法分析制度，全面掌握動(dòng)態(tài)，評估效果，研究和改進(jìn)方法，確保行政執法嚴格規范；適時(shí)組織執法交流，研究進(jìn)一步提升“國家監察”的工作方法；定期對煤礦安全監察人員進(jìn)行煤礦安全執法工作新理論、新知識的培訓，不斷提高執法水平。

　　34.進(jìn)一步規范行政許可等行為。按照有關(guān)法律法規和紀律規定，進(jìn)一步規范煤礦建設項目安全核準、安全設施設計審查和竣工驗收、煤礦安全生產(chǎn)許可證審核頒發(fā)、安全資格培訓頒證等行政許可及事故調查行為。落實(shí)《煤礦安全監察行政處罰自由裁量實(shí)施辦法》，規范執法行為，真正做到嚴格執法、公正執法、文明執法、廉潔執法。

　　35.加強對煤礦安全各項工作的督促檢查。各地煤礦安全監管、煤炭行業(yè)管理部門(mén)和駐地煤礦安全監察機構，要認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2008〕120號)，切實(shí)加大對國家和地方煤礦安全生產(chǎn)重大決策、重要部署等貫徹落實(shí)情況的督促檢查，健全完善煤礦安全相關(guān)工作報告、通報和聯(lián)系制度，保障煤礦安全監察監管執法責任落實(shí)到位。

　　36.鞏固發(fā)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)成果。根據學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)分析檢查報告和整改方案，狠抓各項措施的落實(shí)，著(zhù)力創(chuàng )新工作機制、創(chuàng )新工作格局、創(chuàng )新工作方法，促進(jìn)學(xué)習成果轉化，務(wù)求在解決制約煤礦安全工作的突出矛盾和問(wèn)題上取得突破，不斷推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續穩定好轉，為實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )做出新的更大貢獻。