中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　“官油子”背后的官場(chǎng)文化探源

　　一些為民做事的好官，民意倒是不錯，但是為民難免得罪官，或官緣不佳�？己烁骷壐刹康恼�績(jì)，應當由當地百姓評判，要靠“民意”，而不是靠官場(chǎng)上的“官意”

　　近日，人民論壇雜志社在征求數百位黨政干部對“官油子”特征描述的基礎上，為“官油子”畫(huà)像，這正像當年毛澤東親自為自由主義畫(huà)像幫助人們認識自由主義以克服自由主義一樣，將有助于人們認識“官油子”，淘汰“官油子”，重用“老實(shí)官”。

　　“官油子”與某種官場(chǎng)文化有關(guān)

　　“官油子”為何“油”？這和某種官場(chǎng)文化有關(guān)。從為“官油子”畫(huà)像的種種特征來(lái)看，它反映了一種“思想消極化、工作形式化、作風(fēng)庸俗化”的不良官場(chǎng)文化。

　　所謂“思想消極化”，就是信仰虛無(wú)，黨性靠邊，把黨和人民給予的權力當作謀取個(gè)人名與利的平臺，而不是當作積極為人民服務(wù)的條件；追逐個(gè)人名利是心急火燎，錙銖必較，做工作則是避重就輕，討價(jià)還價(jià)。這實(shí)際上反映了一種喪失理想信念、意氣消沉的精神狀態(tài)。所謂“工作形式化”，就是熱衷于搞形式主義花架子，好大喜功，急功近利，花拳繡腿，虛張聲勢，不做實(shí)功，只做虛功。這實(shí)際上反映了一種只為討好上級、對工作不負責任的工作態(tài)度。所謂“作風(fēng)庸俗化”，就是吹吹拍拍，拉拉扯扯，玩弄權術(shù)，拉幫結派，貪圖享樂(lè )，沉溺于燈紅酒綠等等。這實(shí)際上反映了一種腐朽沒(méi)落的作風(fēng)和情趣。

　　這樣一些與共產(chǎn)黨員的根本宗旨格格不入的問(wèn)題何以成為一種不良的官場(chǎng)文化？分析起來(lái)至少有如下兩方面客觀(guān)原因：

　　一方面，中國幾千年封建傳統文化中消極官場(chǎng)文化的影響。朱元璋當皇帝當到第十八個(gè)年頭(公元1386年)，曾感慨他任用官員中的一個(gè)現象：剛剛提拔任用的時(shí)候，這些人既忠誠又堅持原則，可是讓他當官當久了，就變得又奸又貪。這就是封建官場(chǎng)文化的作用。武則天圣歷年(698)，出了一位“模棱宰相”蘇味道，此人一味阿諛圓滑于君臣之間，屈從附和，遇到矛盾不置可否。他常對人說(shuō)：“處理事情不要那么一清二楚，明明白白地表示自己的意見(jiàn)。否則，一旦出現差錯，必然后悔，還會(huì )留下遭受處分和被譴責的后患。因此凡事只要模棱兩可就行了�！敝袊�古代的官場(chǎng)可說(shuō)是一個(gè)巨大的黑洞，吸納人才的同時(shí)又在毀滅人才。在封建專(zhuān)制制度的統治下，自上而下的官員任命制，是形成人身依附和人身控制的制度，使人喪失獨立的經(jīng)濟和政治地位以及獨立的人格和意志，要想做官，必先獲取了當奴才的合格證和賣(mài)身契之后，才能混跡于官場(chǎng)。中國幾千年的這種封建官場(chǎng)文化遺毒，不可避免地會(huì )在當代的政治生活中有所反映。

　　另一方面，現實(shí)生活中干部任用制度和干部評價(jià)制度存在某些問(wèn)題。最近見(jiàn)到一篇文章，說(shuō)的是甕安縣原縣委書(shū)記王勤：“當地干部對王勤的普遍評價(jià)”相當不錯。然而，這只是當地干部的評價(jià)，“當地百姓”的評價(jià)就未必如此，因為王勤的特點(diǎn)之一就是善于平衡干部的利益。如果沒(méi)有出現“甕安事件”，王勤的政績(jì)考核不會(huì )太差，他在仕途之上也會(huì )一路綠燈�？梢�(jiàn)，我們現在的領(lǐng)導干部考核，有的地方還只限于在下一級或同一級干部中進(jìn)行，不能說(shuō)這種考核沒(méi)有價(jià)值，但是這只是一種考核。只限于這一種考核，不僅忽略了人民群眾的考核這一考核主體，而且還有可能助長(cháng)弄虛作假、吹吹拍拍的不良官場(chǎng)文化。一些為民做事的好官，民意倒是不錯，但是為民難免得罪官，或官緣不佳。所以，考核各級干部的政績(jì)，應當由當地百姓評判，要靠“民意”，而不是靠官場(chǎng)上的“官意”。

　　如何淘汰“官油子”，掃除不良官場(chǎng)文化

　　首先，在為誰(shuí)當官、為什么當官、當什么樣的官的問(wèn)題上正本清源、堅定信仰。當年孫中山開(kāi)辦的黃埔軍校，大門(mén)上有這樣一副對聯(lián)：“升官發(fā)財請去他處，貪生怕死勿入斯門(mén)”。橫批是：“革命者來(lái)”。那時(shí)候的革命者，如周恩來(lái)、鄧小平、陳毅等，家境并不貧寒，他們不為升官發(fā)財而投身革命，而是為了信仰——改變中國貧窮落后的面貌。如今，坐了江山的共產(chǎn)黨員，應該矢志不移地堅定這個(gè)信仰，謀求這個(gè)大利益，不是為個(gè)人升官發(fā)財當官，而是為人民群眾當官，為中華民族復興盡職，當為人民服務(wù)的公仆，把人民的利益放在第一位，這樣才有底氣與腐敗的官場(chǎng)文化、與“官油子”劃清界限。

　　其次，興學(xué)習之風(fēng)，營(yíng)造健康的官場(chǎng)文化。從古代的“學(xué)而優(yōu)則仕”，到今天的考公務(wù)員熱，反映了人們古往今來(lái)對仕途的追求。當官，能施展才干，實(shí)現人生抱負和自我價(jià)值，這本無(wú)可厚非。關(guān)鍵是要形成一種健康的官場(chǎng)文化，使人們積極向上，健康發(fā)展。早在70年前，毛澤東就號召共產(chǎn)黨員要“做一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)脫離了低級趣味的人，一個(gè)有益于人民的人”。進(jìn)入新世紀，胡錦濤總書(shū)記又在領(lǐng)導干部中大力倡導“生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”的良好風(fēng)氣。要形成良好的官場(chǎng)風(fēng)氣，就要大興學(xué)習之風(fēng)。過(guò)去，是“讀書(shū)做官”論，進(jìn)入官場(chǎng)就不再讀書(shū)，只揣摩官場(chǎng)關(guān)系，官場(chǎng)登龍術(shù)，鉆營(yíng)升官；今天，要提倡“做官讀書(shū)”，要用書(shū)卷氣抵制舊官場(chǎng)上的俗氣、霸氣、匪氣。通過(guò)學(xué)習，使領(lǐng)導干部懂金融，懂網(wǎng)絡(luò )，懂文化，懂公關(guān)，懂語(yǔ)言技巧，懂得讓治下的發(fā)展更平衡，展現現代領(lǐng)導干部的領(lǐng)導水平、現代品格和人格魅力；通過(guò)學(xué)習，主動(dòng)塑造官場(chǎng)自我，提升品位，營(yíng)造健康的人際關(guān)系，輕松坦蕩，快樂(lè )做官。要形成有真才實(shí)學(xué)、能真抓實(shí)干為榮，不學(xué)無(wú)術(shù)、不干實(shí)事為恥的健康官場(chǎng)文化，使“官油子”沒(méi)有市場(chǎng)。

　　最后，加強官員任用和考核的制度建設。官員任用和考核的制度建設不健全、不完善，各種潛規則就會(huì )大行其道，不良官場(chǎng)文化就會(huì )恣意泛濫。在制度建設中，要特別強化群眾監督和群眾參與的機制建設。我們在現實(shí)生活中有時(shí)會(huì )看到這樣的人：他在政治上非常走運，官越當越大，但民間聲望卻越來(lái)越低。這就是缺乏群眾監督的結果。只有當公民對官員的獎懲和職務(wù)的升降有發(fā)言權的時(shí)候，官員才會(huì )把人民的利益當作工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。干部的政績(jì)既然體現于為民造福，最有發(fā)言權的是民眾；干部既然是人民公仆，他們的去留升降就該充分體現民意；如果考核監督只在干部中進(jìn)行，當地領(lǐng)導首先顧及的只會(huì )是當地干部的利益；如果升遷只由上級決定，下級就只會(huì )對上級負責；上級不正，他們只會(huì )跟著(zhù)歪，上級正，他們就可能變著(zhù)法子去欺騙上級。畢竟，欺君易而欺天下難�？梢�(jiàn)，要培育健康的官場(chǎng)文化，淘汰“官油子”，必須從制度建設抓起。

　　(作者韓玉芳為北京市委黨校政治學(xué)教研部教授)

　　“官油子”形象轉型的新期待

　　德行是官員的績(jì)效形象，記錄著(zhù)官員的品德和責任。對于只懂玩權術(shù)的官員，固然要遭到公眾的唾棄，但是只要權不干事、干事不負責的官員，公眾也不會(huì )信任，只有敢說(shuō)敢做敢負責的官員，才能在公眾心目中留下好印象

　　如今官場(chǎng)上存在一類(lèi)對下喜歡擺官架子，對上卻阿諛?lè )畛械娜�，工作上時(shí)不時(shí)玩花拳繡腿，老百姓戲稱(chēng)其為“官油子”。這類(lèi)人的存在極大地影響到領(lǐng)導干部在群眾心目中的形象。不久前因抽“天價(jià)香煙”被免職的某房產(chǎn)局長(cháng)，就引發(fā)社會(huì )各界熱議。雖然不能對其工作業(yè)績(jì)妄下結論，但這種抽“天價(jià)煙”、戴“天價(jià)表”的形象，也從某種程度上表現出該干部熱衷于的講排場(chǎng)、論闊氣的“官場(chǎng)做派”。

　　時(shí)代雖不同，質(zhì)樸本色不能丟

　　在社會(huì )經(jīng)濟生活水平普遍提高，公眾的衣著(zhù)服飾都較為講究的條件下，官員在著(zhù)裝有時(shí)作為一種對外的標識也應當體現出國家的興旺發(fā)達。因此，官員穿西裝、系領(lǐng)帶，坐小汽車(chē)，戴好的手表，只要取之有道，有利于工作，無(wú)可厚非。

　　然而不斷走向民主和法治的社會(huì )，要求公眾人物的活動(dòng)必須在公共領(lǐng)域中按程序、有監督地展開(kāi)。在公開(kāi)的、眾目睽睽的舞臺上活動(dòng)著(zhù)的官員，身上匯集著(zhù)三種角色：首先是公職人員，其次還是一個(gè)公共機構中的領(lǐng)導，另外，又是更高一級公共機構的下級。與此相對應，每個(gè)官員都必須在他與公眾、與下屬、與上級的三種公共關(guān)系中，表現、表明、證明自己。

　　官員又是公眾人物，必須讓自己的外表和舉止得體，既和政府提倡的生活方式相一致，又能和自己的職務(wù)身份相協(xié)調。艱苦奮斗、勤儉節約依然是我們提倡的生活原則，官員更應身體力行。

　　在行政信息逐步公開(kāi)化、公眾對政府監督日趨規范化的今天，作為公眾人物的官員的活動(dòng)一般都要求是正派的、透明公開(kāi)的，決不能遮遮掩掩，不能黑箱作業(yè)。這種職業(yè)的特殊性，就要求官員必須注意自己的言行舉止，在公眾心目上形成良好的形象。從事公共行政的官員不是商品的代言人，但卻是政府形象的代言人。

　　德行是官員的績(jì)效形象，它記錄著(zhù)官員的品德和責任。但公眾對官員品德的要求可能更高一點(diǎn)，這種品德要體現在對公眾疾苦的關(guān)心，對公共服務(wù)做出的承諾要兌現。

　　說(shuō)到底，任何官員的權力歸根到底是人民賦予的。因此，當官員手中接到這份權力時(shí)，同時(shí)就承擔著(zhù)相應的責任。對于只會(huì )貪、只懂玩權術(shù)的官員，固然要遭到公眾的唾棄，但是只要權不干事、干事不負責的官員，公眾也不會(huì )信任，只有敢說(shuō)敢做敢負責的官員，才能在公眾心目中留下好印象。

　　微觀(guān)的公共行政=大小官員們的行為

　　現在非常流行的是政府績(jì)效評估，許多部門(mén)設計了變量繁多而且還要盡可能量化的指標體系，雖然其中滲透著(zhù)各級領(lǐng)導的苦心，也包含著(zhù)不少專(zhuān)業(yè)人員的心血，但是評估的結果中，尤其是百姓打分的過(guò)程中，官員的言行、舉動(dòng)在公眾心目中樹(shù)立的整體形象都會(huì )直接影響到量化指標。

　　在現代社會(huì )中，以政府為主導的公共行政服務(wù)的范圍在不斷擴展，承擔的職能在不斷細化，涉及的組織也在不斷增多，整個(gè)社會(huì )治理呈現為有一個(gè)有著(zhù)內在層次的立體化結構。處在這一結構最上端的是宏觀(guān)的公共行政，它與政府模式的變遷、公共治理由低級向高級的發(fā)展有關(guān)；處在中間的則是中觀(guān)的公共行政，它與公共管理的組織結構及運行規則有關(guān)。這兩個(gè)層次相對而言離民生社會(huì )都比較遠。和普通公眾最為貼近的則是處在最低層面上的、被稱(chēng)為微觀(guān)的公共行政，它是由大大小小的官員們的具體行為和活動(dòng)構成的。萬(wàn)人評估政府官員為什么受普通老百姓歡迎，主要是這種評估和公眾對微觀(guān)公共行政的了解相吻合。

　　對于在民生社會(huì )中活動(dòng)的普通老百姓來(lái)說(shuō)，他們固然期盼服務(wù)型政府的建設，也希望社會(huì )公共管理朝著(zhù)結構合理、運行有序的方向發(fā)展，但是他們最為關(guān)切的是和他們打交道的官員能夠辦事負責、公道，講話(huà)實(shí)在、守信，待人平等、誠懇。一句話(huà)，在民生社會(huì )中生活的老百姓緊盯住的就是為他們服務(wù)的政府官員的形象。

　　官員和政府形象唇齒相依

　　有時(shí)某地少數幾位形象不好的官員被媒體曝光了，不少公眾會(huì )從整體上給與這些官員所在的政府較低評價(jià)。遇到這種情況，平時(shí)作風(fēng)正、辦事實(shí)的官員常常會(huì )憤憤不平，認為公眾以偏蓋全。應該說(shuō)，個(gè)別官員犯事，不等于他所在的政府全不好，但個(gè)別官員的形象與政府整體形象存在著(zhù)直接的關(guān)聯(lián)。

　　官員是公共行政活動(dòng)的能動(dòng)者，官員的言行舉止在公眾心目中留下的形象并不完全是單個(gè)官員的事，它是整個(gè)政府乃至公共行政形象的構成部分、整體縮影和評價(jià)依據。對于普通公眾來(lái)說(shuō)，他不太可能見(jiàn)到整體的國家、整體的政府，他能見(jiàn)到的就是為他們提供具體公共服務(wù)的官員。

　　這種官員和政府形象的共生與相依要求我們每一位官員都要時(shí)時(shí)謹慎，記住自己的責任、記住是個(gè)體的好形象會(huì )為整個(gè)政府的好形象增加分值，而自己一時(shí)不慎造成的壞形象將破壞整個(gè)政府的形象。

　　(作者嚴強為南京大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)、教授、博導）