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　　全國政協(xié)委員、四川鼎立律師事務(wù)所主任施杰擬提交提案，建議政府鼓勵網(wǎng)絡(luò )舉報，并建立長(cháng)效機制

　　2008年，網(wǎng)上反腐，反出了“公費出國考察事件”，“周久耕天價(jià)表事件”。毋庸置疑，網(wǎng)絡(luò )反腐的力量推動(dòng)了現實(shí)更為有效的監督。全國“兩會(huì )”召開(kāi)在即，全國政協(xié)委員、四川鼎立律師事務(wù)所主任施杰已經(jīng)準備好提案，建議鼓勵網(wǎng)絡(luò )舉報，政府應出臺相關(guān)規章，建立長(cháng)效機制。

　　記者瀏覽中紀委舉報網(wǎng)站發(fā)現，網(wǎng)上舉報的注意事項就是提倡實(shí)名舉報，要求詳細填寫(xiě)聯(lián)系方式�！霸O個(gè)網(wǎng)上紀檢，反腐又何須實(shí)名�！笔┙鼙砻饔^(guān)點(diǎn)的同時(shí)也認為，在鼓勵網(wǎng)絡(luò )舉報同時(shí)，也應約束個(gè)人信息在網(wǎng)絡(luò )上不設防地流傳。

　　施杰認為，互聯(lián)網(wǎng)具有廣泛性，網(wǎng)民眾多，能夠最大限度地為紀檢部門(mén)、檢察機關(guān)、監察部門(mén)提供有關(guān)腐敗行為的線(xiàn)索，彌補相關(guān)職能部門(mén)線(xiàn)索收集的不足。此外，由于網(wǎng)絡(luò )對參與者沒(méi)有任何限制和要求，有利于知情人員積極大膽地提供線(xiàn)索。因此，無(wú)需讓網(wǎng)絡(luò )舉報者非要以實(shí)名相告。

　　“政府可在網(wǎng)上設立專(zhuān)職的網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人�！笔┙苷f(shuō)，在市級以上紀檢、檢察機關(guān)等國家機關(guān)中設立專(zhuān)門(mén)部門(mén)，對網(wǎng)絡(luò )相關(guān)線(xiàn)索進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的收集、分析，按真實(shí)性、可查性、影響性分級管理，并設立網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人，及時(shí)在網(wǎng)上就調查情況對網(wǎng)友進(jìn)行答復，保證渠道通暢。

　　與此同時(shí)，為了保護網(wǎng)絡(luò )有效信息，防止網(wǎng)友遭到打擊報復，針對網(wǎng)絡(luò )信息，除法律規定必須予以立即刪除的以外，任何個(gè)人或部門(mén)不得利用職權強令刪除或進(jìn)行技術(shù)性屏蔽。對發(fā)布信息的人員或單位，非經(jīng)涉嫌人員或部門(mén)的上級紀檢、檢察機關(guān)批準，不得動(dòng)用司法機關(guān)采取偵查或其他手段查找和限制登錄互聯(lián)網(wǎng)。此外，要嚴格界定該類(lèi)信息合法與非法之間的界限，對涉嫌發(fā)布誹謗、侮辱信息的人員或單位，除屬于國家公訴案件外，不得違法動(dòng)用司法手段采取強制措施或者調取證據。

　　“信息保護，得把針對公眾人物的職務(wù)行為與個(gè)人的私隱信息明確區分開(kāi)來(lái)�！比珖�人大代表、廣東省律協(xié)秘書(shū)長(cháng)陳舒幾年前就大力呼吁要盡快啟動(dòng)《個(gè)人信息保護法》的立法程序。她稱(chēng)，政府官員等公眾人物的職務(wù)行為以及擔負社會(huì )公眾責任的行為，不存在信息保護，這種行為本身就要接受來(lái)自社會(huì )公眾的監督，不管是網(wǎng)上還是網(wǎng)下。但不涉及其職務(wù)行為及公眾社會(huì )身份的個(gè)人隱私，還是應當受到保護，“不可能人家在家里吵架也要被曝光吧”。

　　熱點(diǎn)事件1

　　洛陽(yáng)網(wǎng)民當選人大代表、政協(xié)委員

　　網(wǎng)民、洛陽(yáng)市政協(xié)委員“愛(ài)我洛陽(yáng)”接受本報采訪(fǎng)：

　　我們的IP不會(huì )被隨意追查

　　“咱們洛陽(yáng)信息港，任何網(wǎng)友在網(wǎng)上反映的問(wèn)題，都有政府的網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人調查后予以公開(kāi)答復�！苯衲�2月，洛陽(yáng)網(wǎng)友“老�！�、“flush”、“愛(ài)我洛陽(yáng)”分別當選洛陽(yáng)市人大代表和政協(xié)委員�！拔覀儾荒艽�表全部網(wǎng)友，卻可以把網(wǎng)友提出的合理建議更直接地傳遞上去�！边@是三名網(wǎng)民當選人大代表、政協(xié)委員后最直接的感受。

　　“我們在網(wǎng)上提出的意見(jiàn)，不管是批評還是建議，都不會(huì )被追查�！薄皭�(ài)我洛陽(yáng)”真名叫董黨偉，今年32歲，在電信部門(mén)工作，土生土長(cháng)的洛陽(yáng)人。此次，他當選了洛陽(yáng)市政協(xié)委員。

　　早在2004年，董黨偉就開(kāi)始在洛陽(yáng)信息港擔任各版塊版主。幾年前，洛陽(yáng)被某媒體評為全國十大沒(méi)落城市。曾經(jīng)的古都陷入平庸，董黨偉認為，作為一個(gè)洛陽(yáng)人，他應該通過(guò)網(wǎng)絡(luò )為洛陽(yáng)的發(fā)展盡一份力。他開(kāi)始頻繁地就洛陽(yáng)文化遺產(chǎn)保護等方面的問(wèn)題在網(wǎng)上發(fā)帖建言。讓他驚喜的是，他在網(wǎng)上發(fā)出的聲音并沒(méi)僅僅停留在網(wǎng)上。2006年開(kāi)始，洛陽(yáng)市政府就開(kāi)始定期關(guān)注網(wǎng)民建議，并及時(shí)給予答復。董黨偉在網(wǎng)上提出，要修復洛陽(yáng)市的一座紀念碑，之后，他就驚喜地發(fā)現，該紀念碑周?chē)�悄悄砌起了保護欄桿。

　　讓董黨偉更驚喜的事還在后頭。2007年，洛陽(yáng)信息港有網(wǎng)友發(fā)帖抱怨，說(shuō)他們因為反映問(wèn)題遭到人身威脅。這使得一部分網(wǎng)友的發(fā)帖積極性受到嚴重打擊�？墒�，就在當年8月，洛陽(yáng)市政府出臺規定，要求各縣(區)、各部門(mén)都要高度重視網(wǎng)絡(luò )信息，指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)和專(zhuān)門(mén)人員負責收集網(wǎng)民反映的涉及本地區、本部門(mén)的問(wèn)題和建議，建立網(wǎng)絡(luò )信息處理反饋機制，及時(shí)在網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布相關(guān)事件的調查事實(shí)、整改措施和處理結果，接受網(wǎng)民監督。同時(shí)，嚴禁追查提意見(jiàn)者的真實(shí)身份。

　　“我們的IP不會(huì )被隨意追查，我們的身份和安全得到了保護�！碧崞疬@事，董黨偉就很激動(dòng)。他說(shuō)，政府及時(shí)出臺的規定給了包括他在內的很多網(wǎng)友信心，他們發(fā)帖不再顧慮重重，可以更真實(shí)、客觀(guān)地反映問(wèn)題了。

　　洛陽(yáng)市政府信息化辦公室副主任李少宇回應：

　　要讓各部門(mén)養成面對網(wǎng)友的習慣

　　“這個(gè)問(wèn)題的回復今天就得發(fā)到網(wǎng)上去�！盠YIC是洛陽(yáng)信息港“洛陽(yáng)城事”BBS的版主。他還有一個(gè)身份———洛陽(yáng)市政府信息化辦公室副主任，被網(wǎng)友們封為洛陽(yáng)市政府網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人的李少宇。

　　2月20日，LYIC在“洛陽(yáng)城事”發(fā)了這樣一個(gè)帖子———孟津縣人民政府關(guān)于網(wǎng)友反映縣運管人員違規上路查車(chē)的調查情況說(shuō)明。LYIC這樣寫(xiě)道：接到網(wǎng)民反映的問(wèn)題后，孟津縣交通局已經(jīng)于2月19日召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，明確不允許運管人員以任何理由違規上路查車(chē)。同時(shí)，成立調查組對縣運管人員違規上路查車(chē)一事進(jìn)行調查處理。經(jīng)查，網(wǎng)友反映的信息基本屬實(shí)。個(gè)別運管執法人員在執法過(guò)程中擴大了檢查范圍，對個(gè)別僅是證照不全、營(yíng)運手續不全的車(chē)輛進(jìn)行罰款。目前，孟津縣政府已作出決定，責令縣運管所立即停止違規查車(chē)行為，主要領(lǐng)導和有關(guān)人員做出深刻檢查;要立即對執法人員進(jìn)行教育整頓。

　　“知錯就改還是好同志�！薄柏熑巫肪苛Χ炔粔�，能夠直面問(wèn)題還是不錯的�！贬槍�LYIC的說(shuō)明，網(wǎng)友紛紛跟帖發(fā)表意見(jiàn)。

　　“其實(shí)，網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)回復的方式，我們已經(jīng)堅持3年了�！崩钌儆钤诮邮苡浾卟稍L(fǎng)時(shí)說(shuō)，洛陽(yáng)市政府之所以在網(wǎng)上設立定期回復網(wǎng)友意見(jiàn)制度，源于洛陽(yáng)網(wǎng)友當年在一個(gè)城市選舉的活動(dòng)中積極為洛陽(yáng)投票，讓洛陽(yáng)的排位在全國靠前�！罢�府需要傾聽(tīng)網(wǎng)友的聲音�！�

　　李少宇認為，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )反映問(wèn)題，的確存在虛擬性、不確定性。但不管網(wǎng)友提出的是什么，政府積極面對的態(tài)度很重要，要讓政府各部門(mén)養成面對網(wǎng)友的習慣。通過(guò)這幾年的工作，洛陽(yáng)市政府相關(guān)部門(mén)現在都會(huì )主動(dòng)上網(wǎng)瀏覽有無(wú)網(wǎng)友針對他們提出意見(jiàn)，而政府的一些決策，也都會(huì )上網(wǎng)向網(wǎng)友公開(kāi)并征求意見(jiàn)。

　　熱點(diǎn)事件2

　　江西、溫州官員公款出國“考察”

　　發(fā)帖者“魑魅魍魎2009”對本報記者說(shuō)：

　　曝光官員必須證據確鑿

　　2008年11月，在上海從事IT工作的網(wǎng)友“魑魅魍魎2009”成為網(wǎng)絡(luò )熱捧的民間英雄。2008年11月底，他偶然撿到了新余和溫州兩市官員公款出國游的詳細資料并在網(wǎng)上曝光。兩名官員丟官，多人被處分，政府公共財政透明問(wèn)題又一次成為爭論的焦點(diǎn)。近日，本報記者設法聯(lián)系并對他進(jìn)行了回訪(fǎng)。

　　“魑魅魍魎2009”是從四川走出去的。他說(shuō)：“當初我在網(wǎng)上曝光考察團的資料時(shí)，其實(shí)并沒(méi)指望網(wǎng)絡(luò )輿論能起到多大作用�！钡�事情的發(fā)展讓他發(fā)現，網(wǎng)絡(luò )的力量大得完全出乎他的意料。江西新余對出國考察團作出處理的當天，他才把相關(guān)材料寄給江西省紀委。

　　“魑魅魍魎2009”認為，在網(wǎng)上監督曝光政府官員不當甚至違法違紀行為，網(wǎng)友自身也需要做好安全保護，只有手里的證據確鑿時(shí)才能實(shí)施網(wǎng)絡(luò )曝光監督，不能隨意揣測，也不應做任何主觀(guān)上的分析。網(wǎng)民的眼睛是雪亮的，他們會(huì )自己去評判。這樣，網(wǎng)友也不算誹謗或侵害他人名譽(yù)，可以理直氣壯地去面對質(zhì)疑。

　　當初曝光官員公費出國考察時(shí)，“魑魅魍魎2009”就從自身安全考慮，做了一些技術(shù)防護。包括用國內的跳板機再通過(guò)國外的代理訪(fǎng)問(wèn)國內的論壇發(fā)布信息。在他看來(lái)，網(wǎng)絡(luò )曝光監督官員和政府，是為了追求公平正義，而不是為了出名�！斑@也是最重要的一點(diǎn)�！�

　　眼下“魑魅魍魎2009”正在面試新的工作，也準備在今年和相戀多年的女友結婚。他的生活和網(wǎng)絡(luò )事件一樣，正在翻開(kāi)新的篇章。他認為，云南“躲貓貓”事件，網(wǎng)友在提出質(zhì)疑后，能夠參與調查，參與到政府公共職能行使的監督之中，算是一個(gè)很大的進(jìn)步。今年春節之后，江蘇某地的市民監察團到各機關(guān)門(mén)口拍公務(wù)員是否按時(shí)上班，也讓人感受到了民間對政府實(shí)施監督的力量。但讓他遺憾的是，這些都是個(gè)例，并沒(méi)有形成相應制度。

　　“沒(méi)有規矩，不成方圓�！薄镑西洒汪u2009”認為，公權的使用也好，網(wǎng)絡(luò )的監督也好，這些東西一定要在一定的范圍內相互制約。只有形成一個(gè)良性的、合理的機制，網(wǎng)絡(luò )監督以及公權的使用才能走上正軌。

　　來(lái)源：成都商報 趙倩