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　　二、波瀾壯闊的西藏民主改革

　　實(shí)行民主改革，廢除政教合一的封建農奴制度，是人類(lèi)社會(huì )進(jìn)步發(fā)展的必然要求，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人民民主革命的重要任務(wù)，更是西藏社會(huì )發(fā)展的唯一出路和廣大西藏人民的迫切愿望。1959年，中央人民政府在西藏實(shí)行民主改革，廢除了極端腐朽、黑暗的封建農奴制度，完成了西藏歷史上劃時(shí)代的偉大變革，深刻地改變了西藏人民的命運。

　　1949年，在中國人民解放戰爭取得決定性勝利的背景下，中華人民共和國宣告成立，北平、湖南、云南、新疆、西康等省市在此前后相繼以和平方式實(shí)現解放。中央人民政府根據西藏的實(shí)際情況，決定對西藏也采取和平解放的方針，并于1950年1月正式通知西藏地方當局“派出代表到北京談判西藏和平解放”。1951年2月，十四世達賴(lài)喇嘛任命阿沛·阿旺晉美為首席全權代表，凱墨·索安旺堆、土丹旦達、土登列門(mén)和桑頗·登增頓珠等四人為代表，赴北京全權處理和中央人民政府談判事宜。1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府的代表簽訂了關(guān)于和平解放西藏辦法的《十七條協(xié)議》，西藏實(shí)現和平解放。和平解放使西藏擺脫了帝國主義侵略勢力的羈絆，打破了西藏社會(huì )長(cháng)期封閉、停滯的局面，為西藏的民主改革和發(fā)展進(jìn)步創(chuàng )造了條件。

　　《十七條協(xié)議》得到西藏各族人民的贊成和擁護。1951年9月26日至29日，西藏地方政府召開(kāi)有全體僧俗官員、三大寺代表參加的大會(huì )，對《十七條協(xié)議》進(jìn)行專(zhuān)門(mén)討論，認為該協(xié)議“對于達賴(lài)之宏業(yè)，西藏之佛法、政治、經(jīng)濟諸方面，大有裨益，無(wú)與倫比，理當遵照執行”。十四世達賴(lài)喇嘛于10月24日致電毛澤東主席，表示“雙方代表在友好基礎上，已于1951年5月23日簽訂了關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議。西藏地方政府及藏族僧俗人民一致?lián)碜o，并在毛主席及中央人民政府的領(lǐng)導下，積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)藏部隊，鞏固國防，驅逐帝國主義勢力出西藏，保護祖國領(lǐng)土主權的統一”。1954年，十四世達賴(lài)、十世班禪聯(lián)袂赴北京參加第一屆全國人民代表大會(huì )，并分別當選為全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)和全國人大常委會(huì )委員。十四世達賴(lài)喇嘛在會(huì )上發(fā)言，充分肯定三年多來(lái)執行《十七條協(xié)議》取得的成績(jì)，對民族區域自治的原則和規定表示熱烈擁護。1956年4月22日，十四世達賴(lài)喇嘛就任西藏自治區籌備委員會(huì )主任委員，他在籌委會(huì )成立大會(huì )上致詞時(shí)再次肯定《十七條協(xié)議》使西藏人民“充分享受到民族平等的一切權利，開(kāi)始走上了自由幸福的光明大道”。

　　改革西藏社會(huì )制度是貫徹執行《十七條協(xié)議》的應有之義�！妒�七條協(xié)議》第十一條明確規定：“有關(guān)西藏的各項改革事宜，中央不加強迫；西藏地方政府應自動(dòng)進(jìn)行改革，人民提出改革要求時(shí)，得采取與西藏領(lǐng)導人員協(xié)商的方法解決之”。西藏和平解放后，西藏廣大人民要求改革的呼聲日益高漲，西藏許多上中層的開(kāi)明人士也認識到，如不改革舊制度，西藏民族斷無(wú)繁榮昌盛的可能。但是，考慮到西藏歷史和現實(shí)的特殊情況，中央人民政府對西藏社會(huì )制度的改革采取了十分慎重的態(tài)度和極為寬容的政策，耐心勸說(shuō)和等待西藏地方上層統治集團主動(dòng)進(jìn)行改革，并給他們以充分的時(shí)間。1956年，中央人民政府根據西藏實(shí)際，又作出“六年不改”的決定，等待西藏上層的覺(jué)悟。1957年1月，國務(wù)院總理周恩來(lái)訪(fǎng)問(wèn)印度期間向達賴(lài)、班禪及隨行的西藏地方政府主要官員轉交了毛澤東主席的信，傳達了中央的決定，強調六年不改，六年之后是否改革，仍然由西藏根據那時(shí)的情況和條件決定。1957年2月27日，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內部矛盾的問(wèn)題》中進(jìn)一步明確指出：“按照中央和西藏地方政府的十七條協(xié)議，社會(huì )制度的改革必須實(shí)行，但是何時(shí)實(shí)行，要待西藏大多數人民群眾和領(lǐng)袖人物認為可行的時(shí)候，才能作出決定，不能性急�，F在已決定在第二個(gè)五年計劃(1958-1962年)期間不進(jìn)行改革。在第三個(gè)五年計劃(1963-1967年)期內是否進(jìn)行改革，要到那時(shí)看情況才能決定�！笨梢哉f(shuō)，中央人民政府對西藏上層統治集團仁至義盡，作出了最大讓步。