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　　三、半個(gè)世紀西藏的歷史性巨變

　　民主改革50年來(lái)，在中央人民政府的關(guān)懷和全國人民的支援下，西藏各族人民以主人翁的姿態(tài)迸發(fā)出創(chuàng )造美好生活的巨大熱情，推動(dòng)西藏經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現了跨越式發(fā)展，各項事業(yè)取得了舉世矚目的歷史性成就。

　　——社會(huì )制度實(shí)現了歷史性跨越，西藏人民當家作主權利有了制度保障。1965年，西藏自治區成立，標志著(zhù)民族區域自治制度在西藏全面確立，實(shí)現了西藏社會(huì )制度從政教合一的封建農奴制度向人民民主的社會(huì )主義制度的歷史性跨越，西藏人民從此進(jìn)入了當家作主的新時(shí)代。昔日的農奴和奴隸從此享有了平等參與管理國家事務(wù)和自主管理本地區和本民族事務(wù)的政治權利。西藏人民與全國各族人民一樣，享有了國家憲法和法律規定的所有權利。他們依法直接選舉縣、區、鄉、鎮人民代表大會(huì )代表，并由這些代表選舉出席全國和自治區、市人民代表大會(huì )的代表，依法通過(guò)各級人民代表大會(huì )行使參與管理國家和地方事務(wù)的權力。2007年，在西藏的自治區、地(市)、縣、鄉(鎮)四級換屆選舉中，參選率達到96.4%，有些地方參選率達到100%。經(jīng)過(guò)直接和間接選舉產(chǎn)生的34000多名四級人大代表中，藏族和其他少數民族占94%以上。目前，在全國人大代表中，西藏自治區有20名代表，其中12名為藏族公民，門(mén)巴族、珞巴族公民各1名。

　　西藏人民自主管理本民族本地區事務(wù)的權利受到保障。1965年以來(lái)，西藏自治區歷任人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任和人民政府主席都由藏族公民擔任，各級人大常委會(huì )和政府的主要領(lǐng)導都是藏族公民。西藏自治區各級檢察院和法院的主要負責人也均由藏族公民擔任。目前，在自治區、地(市)、縣三級國家機關(guān)組成人員中，藏族和其他少數民族公民占77.97%。

　　西藏自治區不僅享有省級國家機關(guān)制定地方性法規的權力，而且有權根據本地的政治、經(jīng)濟和文化的特點(diǎn)，決定本地的事務(wù)，制定自治條例和單行條例；上級國家機關(guān)的決議、決定、命令、指示，如有不適合西藏地方實(shí)際情況的，西藏自治機關(guān)可以報請批準變通執行或停止執行。據統計，自治區人大常委會(huì )自1965年以來(lái)，共制定了250余件地方性法規和具有法規性質(zhì)的決議、決定，內容涉及政權建設、經(jīng)濟發(fā)展、文化教育、語(yǔ)言文字、司法、文物保護、野生動(dòng)植物和自然資源保護等許多方面，有效地維護了西藏人民在政治、經(jīng)濟和社會(huì )生活各方面的特殊權益，促進(jìn)了西藏各項事業(yè)的發(fā)展。

　　——經(jīng)濟建設實(shí)現跨越式發(fā)展，社會(huì )面貌日新月異。50年來(lái)，中央政府為促進(jìn)西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，對西藏實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策，在財力、物力、人力等方面給予強有力的支持。據統計，僅在基礎設施建設方面，1951年至2008年，國家就累計投入1000多億元。1959年至2008年，中央財政向西藏的財政轉移支付累計達到2019多億元，年均增長(cháng)近12%。其中，2001年至2008年累計達1541多億元。1994年以來(lái)，中央先后安排60多個(gè)中央國家機關(guān)、全國18個(gè)省市和17個(gè)中央企業(yè)對口支援西藏經(jīng)濟建設，截至2008年底，已累計投入對口援藏資金達111.28億元，安排6056個(gè)對口援藏項目，選派3747名援藏干部進(jìn)藏工作。在中央的關(guān)懷和全國的支援下，西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展突飛猛進(jìn)。據統計，1959年至2008年，西藏生產(chǎn)總值由1.74億元增長(cháng)到395.91億元，按可比價(jià)格計算，增長(cháng)65倍，年均增長(cháng)8.9%。1994年以來(lái)，西藏生產(chǎn)總值年均增長(cháng)達到12.8%，高于全國同期年均增長(cháng)水平。1959年至2008年，西藏人均生產(chǎn)總值由142元提高到13861元，增加13719元。

　　舊西藏沒(méi)有一條公路，如今，以公路建設為重點(diǎn)，航空、鐵路、管道運輸協(xié)調發(fā)展，形成了以拉薩為中心的四通八達的交通運輸網(wǎng)絡(luò )。2008年，西藏基本實(shí)現了縣縣通公路，公路通車(chē)里程達到5.13萬(wàn)公里，比1959年的0.73萬(wàn)公里增加4.4萬(wàn)公里；客運量比1959年增加近107倍；貨運量比1959年增加11倍以上。以水電為主，地熱、風(fēng)能、太陽(yáng)能等多能互補、點(diǎn)多面廣的能源體系逐步建成。1959年至2008年，西藏發(fā)電量年均增長(cháng)16.8%，目前已有近210萬(wàn)人用上了電，占總人口的73%。在農村推廣清潔能源，4.3萬(wàn)戶(hù)農牧民用上了沼氣。通訊事業(yè)快速發(fā)展，基本實(shí)現了縣縣通光纜、鄉鄉通電話(huà)。固定及移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)總數達到156.2萬(wàn)戶(hù)，電話(huà)普及率達到每百人55部。

　　舊西藏農牧業(yè)基本靠天吃飯、靠天養畜，而今，農牧業(yè)現代化程度大幅提高，防災抗災能力顯著(zhù)增強，科技貢獻率達到36%。糧食產(chǎn)量由1959年的18.29萬(wàn)噸增加到2008年的95萬(wàn)噸；糧食平均畝產(chǎn)由1959年的91公斤提高到2008年的近370公斤；年末牲畜存欄數由1959年的956萬(wàn)頭(只)增加到2008年的2400余萬(wàn)頭(只)。舊西藏沒(méi)有現代工業(yè)，如今，西藏已初步形成了以?xún)?yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、民族手工業(yè)、藏醫藥業(yè)為支柱，包括電力、農畜產(chǎn)品加工、飲食品加工制造等在內的富有西藏特色的現代工業(yè)體系。2008年，西藏工業(yè)增加值已從1959年的0.15億元增加到29.68億元�，F代商業(yè)、旅游、飲食服務(wù)、文化娛樂(lè )等在舊西藏聞所未聞的新興產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，成為西藏第一大產(chǎn)業(yè)。

　　——人民生活水平大幅度提高，生存和發(fā)展狀況得到極大改善。民主改革前，西藏農牧民沒(méi)有生產(chǎn)資料，幾乎終身負債，根本談不上純收入，2008年西藏農牧民人均純收入達到3176元，1978年以來(lái)年均增長(cháng)10.1%，2003年以來(lái)年均增長(cháng)達到13.1%。2008年，西藏城鎮居民人均可支配收入達到12482元，比1978年的565元增長(cháng)21倍。民主改革前，西藏90%以上的人沒(méi)有自己的住房，農牧民居住條件極差，城鎮居民人均不足3平方米。當時(shí)的拉薩城區僅有2萬(wàn)人，而城周?chē)�居住在破爛帳篷里的貧民和乞丐就有近千戶(hù)人。而今，西藏人民的居住條件得到了巨大改善。通過(guò)推進(jìn)新農村建設、實(shí)施安居工程，已有20萬(wàn)戶(hù)、百萬(wàn)農牧民住進(jìn)了安全適用的新房。2008年，農村居民人均居住面積達到22.83平方米，城鎮居民人均居住面積達到33.00平方米。目前，從城市到農村都已初步建立起社會(huì )保障體系。2008年西藏“五保戶(hù)”的供養標準達到1600元。2006年西藏人均收入低于800元的農牧民全部納入最低生活保障，在全國率先建立了農牧區最低生活保障制度。

　　和平解放前，西藏沒(méi)有一所現代醫療衛生機構，只有3所設備簡(jiǎn)陋、規模很小的官辦藏醫機構和少量私人診所，從醫人員不足百人，加上農牧區的近300名民間藏醫，全區平均每千人不到0.4名醫務(wù)人員。天花、霍亂、性病、斑疹傷寒、猩紅熱、破傷風(fēng)等疾病時(shí)常流行。和平解放后特別是民主改革后，中國政府采取各種措施預防疾病，很快就使一些嚴重危害人民健康的疾病基本得到控制。從20世紀60年代開(kāi)始，西藏消滅了天花，各類(lèi)傳染病、地方病發(fā)病率大幅度下降�，F在，西藏在全國率先實(shí)現了城鎮居民醫療保險全覆蓋，并逐步建立了以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度，農牧民免費醫療補助人均達到140元。2008年，西藏共有衛生機構1339個(gè)，比1959年增加1277個(gè)；實(shí)有病床床位7127張，比1959年增加6647張；衛生技術(shù)人員9098人，比1959年增加8307人；每千人病床數和衛生技術(shù)人員數分別達到了2.50張和3.05人，比1959年分別增加2.11張和2.41人。隨著(zhù)醫療衛生條件的改善，西藏的人均預期壽命由和平解放時(shí)的35.5歲增加到67歲。據2000年第五次全國人口普查，西藏有80歲至99歲的老人13581人、百歲以上的老人62人，是中國人均百歲老人最多的省區之一。西藏總人口由1959年的122.8萬(wàn)人增加到2008年的287.08萬(wàn)人，其中藏族和其他少數民族人口占95%以上。近50年是幾個(gè)世紀以來(lái)西藏人口增長(cháng)最快的時(shí)期。

　　——傳統民族文化得到保護和弘揚，宗教信仰自由受到充分尊重。政府采取有力措施，促進(jìn)藏語(yǔ)文的學(xué)習、使用和發(fā)展。西藏實(shí)行藏、漢語(yǔ)文并重，以藏語(yǔ)文為主。目前，所有農牧區和部分城鎮小學(xué)實(shí)行藏漢文同步教學(xué)，主要課程用藏語(yǔ)授課。中學(xué)階段也同時(shí)實(shí)行用藏語(yǔ)和漢語(yǔ)授課，并堅持在內地西藏中學(xué)開(kāi)設藏語(yǔ)文課。在高校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的招生考試中，藏語(yǔ)文作為考試科目，成績(jì)計入總分。西藏自治區成立以來(lái)，各級人民代表大會(huì )通過(guò)的決議、法規，西藏各級政府包括政府所屬部門(mén)下達的正式文件和發(fā)布的公告都使用藏、漢兩種文字。在司法訴訟程序中，對藏族訴訟參與人，都使用藏語(yǔ)文審理案件，法律文書(shū)也使用藏文。各單位的公章、證件、標識以及機關(guān)、廠(chǎng)礦、學(xué)校、車(chē)站、機場(chǎng)、商店、賓館、餐館、劇場(chǎng)、旅游景點(diǎn)和體育場(chǎng)館、圖書(shū)館等的標牌和街道、交通路標等均使用藏、漢兩種文字。西藏人民廣播電臺自1959年建臺以來(lái)，始終以辦好藏語(yǔ)廣播為重點(diǎn)，目前共開(kāi)辦有42個(gè)藏語(yǔ)(包括康巴語(yǔ))節目(欄目)，藏語(yǔ)新聞綜合頻率每天播音達21小時(shí)15分鐘，康巴語(yǔ)廣播頻率每天播音17小時(shí)50分鐘。西藏電視臺衛視頻道開(kāi)播后，專(zhuān)門(mén)開(kāi)設藏語(yǔ)頻道。2007年10月1日藏語(yǔ)衛視實(shí)現了24小時(shí)滾動(dòng)播出。目前，西藏有14種藏文雜志、10種藏文報紙。藏文于1984年實(shí)現了信息化處理，并開(kāi)發(fā)出與漢英兼容的藏文軟件操作系統。藏文編碼國際標準于1997年獲得通過(guò)，成為中國少數民族文字中第一個(gè)具有國際標準的文字。