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　　北京：地鐵工人倒下之后

　　“北京污染場(chǎng)地的治理在全國是一個(gè)好的開(kāi)端。北京的企業(yè)已經(jīng)認識到，如果不控制土壤污染，土地的最終出讓價(jià)會(huì )因之下降�！�

　　文/《瞭望》新聞周刊記者劉巍

　　在北京短暫的土壤治污史中，2004年三名地鐵探井工人的故事，是一個(gè)鮮為人知的轉折點(diǎn)。

　　這一年的4月28日中午，北京市宋家莊地鐵工程建筑工地的探井工人正在挖掘施工。當31號坑的三位工人挖掘到地表以下3米處時(shí)，他們聞到一股強烈刺鼻的味道。

　　由于施工方早有預先準備，三位工人戴上了防毒面具。當土坑被掘至5米深處時(shí)，三人均出現不適癥狀，其中一人開(kāi)始嘔吐。

　　其后，三位工人被送至鐵營(yíng)醫院，其中癥狀最重的一人接受了高壓氧艙治療，至當日下午4時(shí)出院。另兩人癥狀較輕，簡(jiǎn)單治療后回到工地。

　　出事地點(diǎn)原是北京一家農藥廠(chǎng)的廠(chǎng)址，這家農藥廠(chǎng)在上世紀70年代末80年代初，被北京紅獅涂料廠(chǎng)合并。

　　“這是北京市對場(chǎng)地(土壤)污染重視的開(kāi)始，那是2004年�！北本┦协h(huán)保局固體廢物管理中心副主任李立新告訴《瞭望》新聞周刊記者，“2005年，北京市就開(kāi)展了潛在污染場(chǎng)地調查工作�！�

　　治污大棚

　　2月23日中午，李立新帶著(zhù)本刊記者前往位于北京市昌平區南口鎮的污染土儲存地。北京建工環(huán)境修復公司在此地修建了一個(gè)暫時(shí)存貯污染土壤的大棚。

　　記者乘車(chē)在北京市北郊一路行駛，驀然在公路邊，透過(guò)早春稀疏的林木枝條，看到公路一側的圍墻內，有一枕形的巨大白色立方體，其體積可以達到一個(gè)室內運動(dòng)場(chǎng)的規模。建工環(huán)境修復公司總經(jīng)理高艷麗對記者說(shuō)，這就是貯存污染土壤的大棚。

　　數分鐘后，經(jīng)過(guò)一道大門(mén)，越野車(chē)停在大棚出入口的一側，大棚長(cháng)150米，寬50米，高度25米，可以容納七八萬(wàn)方的土壤，大棚底部由水泥鋪就，完全與大棚下的土壤隔絕。大棚本身采用了高分子阻燃材料充氣膜。

　　這座大棚建起還不到一個(gè)月�，F在已裝填了7萬(wàn)多噸被污染土壤，這些土壤是從原北京染料廠(chǎng)廠(chǎng)址運來(lái)的。

　　北京染料廠(chǎng)建立于1956年，以生產(chǎn)分散染料、還原染料和有機顏料為主。染料廠(chǎng)原址接受了環(huán)境評估，被確認主要污染物為重金屬、半揮發(fā)性有機物和部分染色染料污染，其污染物對環(huán)境和人體健康均有危害。

　　2008年11月，北京市國土資源局和北京市環(huán)保局對該地塊污染修復工程進(jìn)行了公開(kāi)招標。北京建工環(huán)境修復公司中標。這是這家公司在北京參與土壤修復工程的第四個(gè)案例。

　　本刊記者在大棚入口不遠處的平房?jì)�，換上了白色防護服，戴上防毒面具，與兩位工作人員進(jìn)入大棚。大棚的入口分為兩層，類(lèi)似船閘。進(jìn)入外層門(mén)后，外層門(mén)關(guān)閉，內層門(mén)開(kāi)啟，雙層門(mén)可以有效防止棚內空氣的外漏，以防止二次污染。

　　通過(guò)兩層卷簾門(mén)進(jìn)入大棚后，記者發(fā)現自己處于一個(gè)廣大空間的白色霧氣中，無(wú)法看清大棚中的景象。工作人員說(shuō)，霧氣中既有水蒸氣，也有土壤中的揮發(fā)性物質(zhì)。

　　幾分鐘后，記者看清了棚內的景象，幾臺挖掘機正在開(kāi)足馬力把土堆到更高處，工作人員說(shuō)，土要堆到20米高，以利于更多的土裝入大棚。

　　挖掘機內的司機，與記者一樣穿戴著(zhù)防護服，不同的是，他們身背氧氣瓶，每?jì)尚�時(shí)一班，輪流作業(yè)，以保證健康安全。

　　高艷麗說(shuō)，大棚內以萬(wàn)噸計的污染土壤，將采用熱解析方法進(jìn)行處置，該技術(shù)能滿(mǎn)足污染土壤修復標準，且不破壞土壤的成分。

　　事實(shí)上，原北京染料廠(chǎng)的一部分污染土壤已送至北京市金隅紅樹(shù)林環(huán)保技術(shù)有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)紅樹(shù)林公司)所屬的水泥焚燒窯處置。

　　焚燒窯

　　23日下午，本刊記者來(lái)到同樣位于南口鎮的紅樹(shù)林公司。

　　這是北京第一家規�；�安全處置污染土的單位，承擔過(guò)多起涉及污染土壤的環(huán)境應急搶險任務(wù)： 2004年，在地鐵5號線(xiàn)開(kāi)挖工程遭遇被農藥污染土壤的事件中，這家公司共處置污染土壤2萬(wàn)噸；2006年，處理化工三廠(chǎng)污染土壤1.4萬(wàn)噸；2007年至今，處理紅獅涂料廠(chǎng)污染土壤23萬(wàn)噸。

　　紅樹(shù)林公司市場(chǎng)部經(jīng)理劉科告訴本刊記者：“處理污染土壤，先要對污染土壤的成分進(jìn)行化驗分析，確定是否適宜利用水泥窯焚燒處置，適宜焚燒處置的污染土，需結合水泥生產(chǎn)的要求，確定單位時(shí)間的焚燒量，進(jìn)入水泥窯內進(jìn)行鍛燒。水泥的配料之一是粉煤灰，污染土壤替代了水泥的原料粉煤灰，最后鍛燒為水泥的熟料�！�

　　污染土主要成分仍然是土壤，其有害成分的含量一般不會(huì )超過(guò)其質(zhì)量的1%。進(jìn)入水泥窯內進(jìn)行鍛燒后，有機污染物就生成二氧化碳和水，這就是有機物徹底焚毀的定義。

　　剩下的無(wú)機物，進(jìn)入水泥熟料當中，將被進(jìn)一步加工成水泥。最后成品還要經(jīng)過(guò)檢測，成為符合標準的水泥。

　　“水泥回轉窯處理土壤類(lèi)廢物具有很大的優(yōu)越性�！眲⒖普f(shuō)，為保證污染土壤處置全過(guò)程無(wú)二次污染，紅樹(shù)林公司委托科研機構對污染土存儲庫區的周邊空氣進(jìn)行定期監測，對水泥窯尾氣的排放實(shí)行24小時(shí)在線(xiàn)監測，監測數據直接與北京市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，監測結果表明，該公司在處置污染土期間，周邊環(huán)境及大氣排放低于國家允許排放標準。

　　李立新說(shuō)：“根據目前北京市的經(jīng)驗，受有機污染物污染的土壤，采用焚燒的技術(shù)處理得徹底，對環(huán)境不產(chǎn)生二次污染，價(jià)格相對便宜，不失為一種適應中國國情的治理技術(shù)�！�

　　針對不同的污染狀況，北京市采用阻隔填埋、焚燒等異位土壤治理技術(shù)，完成了北京化工三廠(chǎng)、北京紅獅涂料廠(chǎng)、北京輪胎廠(chǎng)，共3個(gè)廠(chǎng)區的原址污染土壤的治理，共清除治理受污染土壤約30萬(wàn)噸。

　　北京建工環(huán)境修復公司、紅樹(shù)林公司都是首次參與處置大規模的被污染土壤。

　　“這在全國是第一個(gè)”

　　李立新說(shuō)：“城市土壤污染問(wèn)題這兩年才受到關(guān)注，以前也搞過(guò)土壤調查，但是，僅是從農產(chǎn)品安全與生態(tài)安全的角度。城市土壤污染問(wèn)題，實(shí)際上是隨著(zhù)污染企業(yè)搬遷提出來(lái)的�！�

　　隨著(zhù)城市的擴大，產(chǎn)業(yè)結構調整，北京從上世紀80年代末期起，一直有工廠(chǎng)停產(chǎn)、搬遷，相比其他城市，拆遷的規模較大，時(shí)間較早。這使城市不同區域的功能不斷發(fā)生變化。

　　為了興辦“綠色奧運”，首鋼漸次壓產(chǎn)、停產(chǎn)，2006年7月，北京焦化廠(chǎng)停產(chǎn)。隨即，北京市面對這些工廠(chǎng)停產(chǎn)后的廠(chǎng)址再利用問(wèn)題。

　　2005至2006年，北京市環(huán)保局組織調查了18家已停產(chǎn)或即將停產(chǎn)的化工企業(yè)，其中在對6塊場(chǎng)地進(jìn)行現場(chǎng)土壤和地下水采樣檢測中，確定了場(chǎng)地污染物。

　　李立新說(shuō)：“空氣、水作為擾動(dòng)的介質(zhì)，在一定空間取樣，就可以判斷空氣和水的質(zhì)量。而土壤不同，是固態(tài)的介質(zhì)。土壤質(zhì)量的監測，就涉及到合理布設采樣點(diǎn)以及污染的判斷標準問(wèn)題�！�

　　1995年國家頒布的《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》(GB15618-1995)，主要是針對農用土壤的質(zhì)量標準，標準值僅涉及部分重金屬和六六六、滴滴涕。這一標準，難以適用于城市用地的污染評價(jià)。

　　李立新說(shuō)，由于沒(méi)有統一的標準與方法，國內一些科學(xué)研究機構在作土壤評價(jià)時(shí)，參照了國外不同的方法與標準，有的是參照美國的，有的是荷蘭的，這就造成了評價(jià)結論的不一致與不可比性。

　　2007年1月，北京市環(huán)保局發(fā)布了《場(chǎng)地環(huán)境評價(jià)導則》，用于規范土壤評價(jià)的方法和程序。

　　2007年7月，北京市環(huán)保局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展工業(yè)企業(yè)搬遷后原址土壤環(huán)境評價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知》(京環(huán)發(fā)151號)，要求工業(yè)用地原址在二次開(kāi)發(fā)利用前必須進(jìn)行場(chǎng)地環(huán)境評價(jià)，發(fā)現存在污染的場(chǎng)地要制訂土壤治理修復方案，由原污染企業(yè)負責污染場(chǎng)地的治理和修復，污染場(chǎng)地經(jīng)治理修復合格后，方可進(jìn)行其他用途的開(kāi)發(fā)建設。

　　“這個(gè)法規非常重要，作為行政性規章，這在全國是第一個(gè)�！崩盍⑿抡f(shuō)。

　　截至目前，北京市環(huán)保局已組織相關(guān)單位對近50個(gè)場(chǎng)地進(jìn)行了場(chǎng)地環(huán)境評價(jià)，評估場(chǎng)地涉及鋼鐵、焦化、化工、染料、紡織印染、汽車(chē)制造、農藥等行業(yè)。

　　評估發(fā)現，7塊場(chǎng)地受到污染，必須修復，才可達到規劃用途的環(huán)境要求。其中部分場(chǎng)地污染嚴重，污染深度達到15米。

　　李立新坦言，最大苦惱在于，該法規的制約力有限，沒(méi)有相應處罰權。希望國家的土壤污染防治法能盡早出臺。

　　北京的土地資源緊張，尚未因土壤污染而出現廢棄土地的情況。原紅獅涂料廠(chǎng)廠(chǎng)址污染是比較重的，但其高達1億元的治理費用，最終都消化在土地流轉交易的費用之中。這是因為土地的利用價(jià)值遠遠大于治理價(jià)值。

　　李立新認為，地價(jià)的昂貴，某種程度上，推動(dòng)了土壤污染的治理。

　　“北京污染場(chǎng)地的治理在全國是一個(gè)好的開(kāi)端。北京的企業(yè)已經(jīng)認識到，如果不控制土壤污染，土地的最終出讓價(jià)會(huì )因之下降�！崩盍⑿抡f(shuō)，“其他大中城市，土地的利用價(jià)值較高的，可以通過(guò)市場(chǎng)機制解決土壤污染的治理成本問(wèn)題，但對于偏遠地區，土地價(jià)值不高，這在治理機制上可能就存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步研究�！薄�