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　　改善土壤環(huán)境質(zhì)量的國家行動(dòng)

　　2008年6月，環(huán)境保護部下發(fā)《關(guān)于加強土壤污染防治工作的意見(jiàn)》(下稱(chēng)意見(jiàn))，要求各地充分認識加強土壤污染防治的重要性和緊迫性，全面加強土壤污染防治工作。

　　意見(jiàn)指出，目前，我國土壤污染的總體形勢不容樂(lè )觀(guān)，部分地區土壤污染嚴重，在重污染企業(yè)或工業(yè)密集區、工礦開(kāi)采區及周邊地區、城市和城郊地區出現了土壤重污染區和高風(fēng)險區；土壤污染類(lèi)型多樣，呈現出新老污染物并存、無(wú)機有機復合污染的局面；土壤污染途徑多，原因復雜，控制難度大；土壤環(huán)境監督管理體系不健全，土壤污染防治投入不足，全社會(huì )土壤污染防治的意識不強；由土壤污染引發(fā)的農產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題和群體性事件逐年增多，成為影響群眾身體健康和社會(huì )穩定的重要因素。

　　意見(jiàn)要求，到2010年，全面完成狀況調查，基本摸清全國土壤環(huán)境質(zhì)量狀況；初步建立土壤環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )；編制完成國家和地方土壤污染防治規劃，初步構建土壤污染防治的政策法律法規等管理體系框架；編制完成土壤環(huán)境安全教育行動(dòng)計劃并開(kāi)始實(shí)施，公眾土壤污染防治意識有所提高。到2015年，基本建立土壤污染防治監督管理體系，出臺一批有關(guān)土壤污染防治的政策法律法規，土壤污染防治標準體系進(jìn)一步完善。

　　意見(jiàn)明確了土壤污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括農用土壤環(huán)境保護監督管理、污染場(chǎng)地土壤環(huán)境保護監督管理。要求嚴格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，強化對農藥、化肥及其廢棄包裝物，以及農膜使用的環(huán)境管理；結合重點(diǎn)區域土壤污染狀況調查，對污染場(chǎng)地特別是城市工業(yè)遺留、遺棄污染場(chǎng)地土壤進(jìn)行系統調查，掌握原廠(chǎng)址及其周邊土壤和地下水污染物種類(lèi)、污染范圍和污染程度，建立污染場(chǎng)地土壤檔案和信息管理系統。

　　意見(jiàn)要求建立污染土壤風(fēng)險評估和污染土壤修復制度，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，被污染的土壤或者地下水，由造成污染的單位和個(gè)人負責修復和治理。

　　在強化土壤污染防治工作措施方面，意見(jiàn)提出搞好全國土壤污染狀況調查，建立健全土壤污染防治法律法規和標準體系，加強土壤環(huán)境監管能力建設，開(kāi)展污染土壤修復與綜合治理試點(diǎn)示范，建立土壤污染防治投入機制，增強科技支撐能力，加大土壤污染防治宣傳、教育與培訓力度。具體包括，進(jìn)一步加大投入，不斷提高環(huán)境監測能力，逐步建立和完善國家、省、市三級土壤環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，定期公布全國和區域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，制定土壤污染事故應急處理處置預案，編制國家和省級土壤污染防治專(zhuān)項規劃等�！�(本刊資料室)