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　　3月13日上午，十一屆全國人大二次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行閉幕大會(huì )。近3000名全國人大代表按下表決器，高票批準了溫家寶總理代表國務(wù)院所作的政府工作報告。從起草到修改，從審議到通過(guò)，這份政府工作報告的誕生涌動(dòng)著(zhù)迎接挑戰、戰勝困難的信心與力量。美國哈佛大學(xué)費正清中國研究中心主任柯偉林評價(jià)說(shuō)，政府工作報告反映了中國領(lǐng)導人的實(shí)事求是、積極務(wù)實(shí)。中國經(jīng)濟保持穩定增長(cháng)，將對世界其他國家釋放積極信號，有助于恢復人們對世界經(jīng)濟走出低谷的信心。

　　【部署】 今年再添“六個(gè)字”

　　面對復雜的局面，如何總結2008年工作，正確判斷新一年形勢，確定目標任務(wù)，細化應對措施，起草一份提振信心的政府工作報告。人民寄予厚望，世界廣泛關(guān)注。

　　12月初，中央經(jīng)濟工作會(huì )議剛剛結束。一個(gè)以國務(wù)院研究室人員為主、有關(guān)部門(mén)和地方有關(guān)人員參加的政府工作報告起草組立即成立，拉開(kāi)了起草工作的序幕。

　　溫家寶總理親自主持了政府工作報告的起草工作。12月12日，中南海國務(wù)院第二會(huì )議室。溫家寶總理與政府工作報告起草組部分同志座談。他一開(kāi)場(chǎng)就對大家說(shuō)：“受到國際金融危機影響，外需減少，內需一時(shí)又拉動(dòng)不起來(lái)，經(jīng)濟發(fā)展遇到暫時(shí)的困難。但我們具備發(fā)展的各種有利條件，有信心找出一條路來(lái)�！�

　　溫家寶說(shuō)：“去年我提出政府工作報告要讓老百姓聽(tīng)得懂、愿意聽(tīng)、記得住、能管用，今年還要加六個(gè)字，就是‘有希望、有信心’！”

　　從指導思想到重點(diǎn)內容，從框架結構到表述方式，溫家寶道出了自己深入獨到的思考�！�2008年政府工作成績(jì)可以寫(xiě)得比往年少一些。要著(zhù)重講關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的重大問(wèn)題，講人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，講應對國際金融危機具體的方向、目標、方法和措施�！薄耙�讓人民群眾了解全局，對國家發(fā)展感到有希望�！�

　　“同志們參與這項工作，是為國分憂(yōu)，為政府出謀劃策，在中國經(jīng)濟最為困難的時(shí)刻貢獻一份力量�！�

　　【修改】 吸納基層調研成果

　　廣東、浙江、上海、重慶、山東，北京中關(guān)村科技園區……留下總理忙碌的身影。他深入工廠(chǎng)車(chē)間、田間地頭、醫院學(xué)校調查研究，主持召開(kāi)各種座談會(huì )，廣泛聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步思考著(zhù)政府工作的安排。這些思考成果，被及時(shí)納入政府工作報告。

　　部署搞活流通擴大消費和保持對外貿易穩定增長(cháng)的政策措施，出臺成品油價(jià)格和稅費改革方案，研究部署促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施，制定十大產(chǎn)業(yè)調整振興規劃，部署做好大學(xué)生和農民工就業(yè)工作……每周一次的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議圍繞應對國際金融危機，重拳頻出。這些最新的政策，被迅速吸收進(jìn)政府工作報告中。

　　《政府工作報告》討論稿形成后，溫家寶總理提出了修改意見(jiàn)，并親自動(dòng)筆反復修改。2009年1月7日，國務(wù)院第45次常務(wù)會(huì )議審議《政府工作報告》討論稿。起草組根據會(huì )議討論意見(jiàn)做了修改，形成《政府工作報告》送審稿。

　　1月15日，胡錦濤總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì )，審議《政府工作報告》送審稿。按常委們提出的意見(jiàn)做進(jìn)一步修改后，形成新的征求意見(jiàn)稿。四天后，國務(wù)院決定將《政府工作報告》征求意見(jiàn)稿發(fā)往各省區市，香港、澳門(mén)特別行政區聯(lián)絡(luò )辦和黨政軍群119個(gè)部門(mén)征求意見(jiàn)。

　　各地方各部門(mén)提出各類(lèi)修改意見(jiàn)和建議990條，剔除部分重復意見(jiàn)，共481條。這里面有涉及全局的重大意見(jiàn)，有關(guān)于政策措施的具體建議，還有文字上的細微修改。

　　【完善】 兩會(huì )前問(wèn)政于網(wǎng)民

　　2月6日至13日，溫家寶總理主持召開(kāi)5次座談會(huì )，分別聽(tīng)取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無(wú)黨派人士，經(jīng)濟、社會(huì )領(lǐng)域專(zhuān)家學(xué)者，科技教育衛生文化體育界代表，企業(yè)界代表以及工人、農民等基層群眾對《政府工作報告》稿的意見(jiàn)和建議。根據溫總理的要求，起草組對每一條意見(jiàn)都認真研究，對報告內容進(jìn)行豐富、補充和完善，充分吸收了各單位和各方面意見(jiàn)165條。

　　2月23日，胡錦濤總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì )議，討論了國務(wù)院擬提請十一屆全國人大二次會(huì )議審議的《政府工作報告》稿。

　　兩會(huì )快要召開(kāi)了，還有哪些民情沒(méi)了解，還有哪些民智沒(méi)汲��？還有哪些民意沒(méi)采納？溫家寶2月28日走進(jìn)中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)訪(fǎng)談室，首次在互聯(lián)網(wǎng)空間與億萬(wàn)網(wǎng)民進(jìn)行了一場(chǎng)沒(méi)有阻隔的對話(huà)，問(wèn)政于民。

　　3月5日上午9時(shí)許，在十一屆全國人大二次會(huì )議上，溫家寶總理莊重地宣讀了這份事關(guān)國家發(fā)展大計、億萬(wàn)百姓福祉的政府工作報告。兩會(huì )期間，黨和國家領(lǐng)導人，各部門(mén)負責人以及報告起草組工作人員分赴各個(gè)代表團、政協(xié)各界別，認真聽(tīng)取代表委員們的意見(jiàn)和建議。大會(huì )閉幕前夕，一些建設性的意見(jiàn)建議被吸收進(jìn)報告的定稿之中。共修改17處，其中比較重要的修改有7處。

　　比如在發(fā)展清潔能源中，加入了“水電”。曾經(jīng)提出這個(gè)意見(jiàn)的向巴平措等幾位代表說(shuō)：“水電作為一種清潔能源，在中西部地區開(kāi)發(fā)潛力很大。這個(gè)修改對中西部地區發(fā)展意義重大�！睋�新華社電