中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　由于對補償方案不滿(mǎn)，在將近4個(gè)月時(shí)間內，梁培和另外13戶(hù)社員拒絕在協(xié)議書(shū)上簽字，武廣鐵路施工因此被迫中斷——

　　118天：一條鐵路與14個(gè)“釘子戶(hù)”的利益之爭

     創(chuàng )造公平博弈的法制環(huán)境（記者手記）

　　“釘子”不是“拔”出來(lái)的。要創(chuàng )造一個(gè)公平博弈的法制環(huán)境，讓拆遷利益攸關(guān)方在其中具有公平的主張，得到公平的保護

　　經(jīng)過(guò)多個(gè)回合的協(xié)商，終使武廣鐵路荔灣段14個(gè)“釘子戶(hù)”自愿在拆遷協(xié)議上簽了字，讓我們看到了一個(gè)依靠談判和對話(huà)解決利益之爭的和諧樣本，而不是一起推土機與暴力造就的強拆悲劇。無(wú)論梁培們如何表達他們的無(wú)奈，最終的結果都至少在法律上達成了共識與和解。

　　“釘子”是“拔”出來(lái)的嗎？要拔很簡(jiǎn)單，動(dòng)用國家專(zhuān)門(mén)工具很快就可解決問(wèn)題。在武廣鐵路荔灣段施工中斷的118天里，我們既看到了一群私權意識萌醒，敢于向“國家重點(diǎn)工程”叫板的“釘子”，也看到了一個(gè)善于利用智慧和對話(huà)，在法制框架內化“釘子”于無(wú)形的地方政府。我們更希望見(jiàn)到其他地方在解決類(lèi)似的拆遷矛盾中，效仿“荔灣模式”。

　　我們不愿看到“釘子”，我們關(guān)注的是，在出現“釘子”的時(shí)候如何消除“釘子”。采訪(fǎng)中，趙志鵬曾向記者介紹那個(gè)“每平方米最高4200元補償”的來(lái)歷。在2007年之前，荔灣區執行的宅基地補償標準是每平方米2400元，這個(gè)標準延續了將近8年。2007年，在當地河涌整治過(guò)程中，這個(gè)標準遇到了極大阻力，“無(wú)論如何也拆不下去了”，于是區政府研究決定，將標準上調30%，改為3120元。后來(lái)，又因為當年房?jì)r(jià)上漲過(guò)快，部分拆遷戶(hù)意見(jiàn)強烈，故而決定再次增加相應的補貼和獎勵，將標準上調為4200元。該標準在武廣鐵路全線(xiàn)是最高的，是完全考慮當地實(shí)際情況的。此外，荔灣區政府還幫助一些村民解決了子女上學(xué)和家屬就業(yè)的困難，給予了應有的人文關(guān)懷。

　　正是在不斷的談判和相互讓步之中，正是在各方利益的自由表達與充分訴求之中，公共利益與個(gè)人利益找到了“合理的平衡點(diǎn)”。其實(shí)，在補償安置協(xié)議面前，拆遷方和被拆遷方都是平等的民事主體，拆遷方不是“黃世仁”，被拆遷方也不是“楊白勞”。任何一方如果過(guò)分強調自己的權利和利益，都不可能找到“合理的平衡點(diǎn)”。雙方只有在平等的前提下，充分表達，互相讓步，互相合作，才能平衡，實(shí)現和諧。

　　作為拆遷方，尤其是政府主導的拆遷方，由于掌握了充分的信息，處于優(yōu)勢地位，不能與民爭利,不能擺出“我就是這個(gè)標準，我是政府我怕誰(shuí)”的凌人架勢，漠視個(gè)人合法權益，漠視被拆遷人利益。畢竟,以人為本,科學(xué)發(fā)展是我們時(shí)代發(fā)展的主題。

　　而作為被拆遷方，應當從實(shí)際出發(fā)，合理主張權利，合法維護權利，不能獅子大張口，漫天要價(jià)、敲詐勒索既不可能為拆遷方接受，也不可能得到法律支持。如果采取暴力手段阻止施工單位施工，更為法律所不容。

　　但不可否認的是，目前社會(huì )拆遷的博弈多是一種不平等的博弈，被拆遷方一直處于弱勢地位。被拆遷方的合法權益在很多地方仍然得不到有效保護。這需要社會(huì )共同努力，不僅要搭建一個(gè)拆遷方和被拆遷方平等對話(huà)的平臺，更要創(chuàng )造一個(gè)公平博弈的法制環(huán)境，讓拆遷利益攸關(guān)方在其中具有公平的主張，得到公平的保護。從這個(gè)意義上說(shuō)，武廣鐵路“釘子戶(hù)”問(wèn)題的解決為我們提供了有益的借鑒。

　　“其實(shí)，我們并不是釘子戶(hù)�！�

　　2月12日，坐在記者面前，廣州市荔灣區增滘經(jīng)濟聯(lián)社社員梁培(化名)用這句開(kāi)場(chǎng)白否認自己和那個(gè)字眼之間的聯(lián)系。

　　一個(gè)月之前的1月13日，梁培與同社另外13戶(hù)社員，在一份拆遷協(xié)議上最終簽下了自己的名字。數小時(shí)之后，他們居住了10多年的房屋，在鉤機與挖掘機的轟鳴聲中被夷為平地。再過(guò)一年，一條縱貫華南三省，全長(cháng)900多公里的客運大動(dòng)脈——武廣客運專(zhuān)線(xiàn)即將在這里通過(guò)。

　　早在2008年9月17日，社里另外61戶(hù)拆遷戶(hù)便已簽訂了拆遷協(xié)議。但由于對補償方案不滿(mǎn)，自那時(shí)起將近4個(gè)月時(shí)間內，梁培和另外13戶(hù)社員拒絕在協(xié)議書(shū)上簽字，被外界稱(chēng)為“武廣鐵路14個(gè)釘子戶(hù)”。武廣鐵路施工因此被迫中斷。

　　“我只是想為自己多爭取一點(diǎn)利益”，梁培為自己辯護說(shuō)，“其實(shí)，我們都支持國家重點(diǎn)工程建設�！�

　　不僅僅是梁培。從頭至尾，“釘子戶(hù)”們都將“支持國家”掛在嘴邊。沒(méi)有人在口頭上否認武廣鐵路的重要性，但是，在具體利益問(wèn)題上，社員們寸步必爭。

　　這一爭，就是118天。

　　一條鐵路與一個(gè)村莊

　　梁培，增滘聯(lián)社南約二社社員，高中文化。他對自己的稱(chēng)謂是“自由職業(yè)者”。打過(guò)工，做過(guò)小生意，現在依靠幫人運輸花卉謀生。1998年，他在自己的宅基地上蓋起了一幢二層小樓，建筑面積約200平方米�！斑@是我唯一一所房子”，他說(shuō)。

　　類(lèi)似的小樓在這個(gè)富裕的廣東村莊中并不少見(jiàn)。1998年的時(shí)候，當地蓋這樣一座小樓，造價(jià)大約是每平方米800至900元，建筑面積100至500平方米不等。

　　增滘聯(lián)社位于廣州市西部，毗鄰珠江，下轄南約等8個(gè)二級社，是個(gè)典型的“城中村”。上世紀80和90年代，與當地許多村莊類(lèi)似，增滘聯(lián)社曾經(jīng)依靠出租集體土地獲得了不菲的收入，“多的時(shí)候一年上百萬(wàn)”。然而，隨著(zhù)城市的發(fā)展，聯(lián)社手中的土地資源越來(lái)越少�！霸瓉�(lái)有3000多畝地，現在可用于經(jīng)濟發(fā)展的地不足300畝了”， 增滘聯(lián)社副社長(cháng)梁兆威介紹說(shuō)。

　　2005年6月23日，國家重點(diǎn)工程項目——武廣鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)在長(cháng)沙首先開(kāi)始動(dòng)工。據武廣線(xiàn)廣州建設部副指揮長(cháng)諶小平介紹，這條全長(cháng)968公里的客運專(zhuān)線(xiàn)是“我國目前線(xiàn)路里程最長(cháng)、技術(shù)標準最高、投資最多的鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)”，設計時(shí)速350公里。由鐵道部代表國家，加上廣東、湖南、湖北三省組成四大股東，地方政府主要以土地作為本金入股。

　　這條鐵路恰恰從增滘聯(lián)社南約二社的土地上穿過(guò)。根據要求，鐵路兩側20米控制區以?xún)鹊姆课菪枰�拆遷，共涉及75戶(hù)社員，其中包括梁培，也包括梁兆威。

　　2005年底，廣州市荔灣區武廣鐵路項目征地拆遷指揮部辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)“武廣辦”)成立。2008年7月，“武廣辦”開(kāi)始面向社員簽訂拆遷合同�！白畛醯墓ぷ髂繕耸窃趦蓚�(gè)月之內完成拆遷�！必撠熑粟w志鵬說(shuō)。

　　39歲的趙志鵬來(lái)自荔灣區土地開(kāi)發(fā)中心，多年從事城市征地拆遷工作。不過(guò)，如今他承認，“從后來(lái)事件的發(fā)展看，我們一開(kāi)始就低估了工作的難度�！�

　　補償標準之爭

　　2007年底，在完成國有廠(chǎng)房及集體土地補償工作后，“武廣辦”便開(kāi)始著(zhù)手將拆遷政策初稿發(fā)放給社員，同時(shí)征詢(xún)社員意見(jiàn)。從2007年到2008年7月，“記不得開(kāi)了多少次會(huì )，每一次都吵得不可開(kāi)交”，補償方案數易其稿。

　　2008年7月，最終補償方案獲區政府通過(guò)�！斑@是綜合考慮財政支付能力、地區經(jīng)濟條件及房?jì)r(jià)上漲、村民要求等多方面因素后的結果�！壁w志鵬介紹說(shuō)。

　　根據這份補償方案，被拆遷社員如果選擇全棄產(chǎn)，可獲得每平方米最高4200元的貨幣補償，如果選擇復建房，補償標準則為拆一補一，此外還發(fā)放每月每平方米20元，為期兩年的臨遷補助。

　　多數社員接受了這個(gè)方案，社員代表梁國祥第一個(gè)在協(xié)議上簽了字，梁兆威緊隨其后。

　　梁國祥給記者算了一筆賬：“說(shuō)是拆一補一，實(shí)際操作中，‘拆’按建筑面積計算，‘補’按套內面積計算，再加上臨遷費和裝修補助，完全可以彌補當年的建房成本，外加白得一套房�！贝舜尾疬w中，他有一套130多平方米的房子被拆。

　　不過(guò)，梁培等人并不這么認為。在他們看來(lái)，補償標準依然過(guò)低了。

　　在趙志鵬那里，記者看到了“釘子戶(hù)”發(fā)來(lái)的一份傳真材料，其中向“武廣辦”提出10點(diǎn)疑問(wèn)，并給出兩個(gè)賠償方案。其核心是“要求按照被拆遷房屋建筑面積，每平方米7500元進(jìn)行賠償，同時(shí)首層房屋‘拆一補二’”。

　　“釘子戶(hù)”們舉出荔灣區花地河邊某樓盤(pán)為例，“最紅火時(shí)每平方米賣(mài)到15000元，為何只賠我4000多元？”

　　據了解，目前，荔灣區普通商品房售價(jià)仍在每平方米7000—10000元左右。趙志鵬也承認，如果被拆遷戶(hù)只拿到每平方米4000多元賠償，“在同一地段是買(mǎi)不到房子的�！�

　　“釘子戶(hù)”們亦舉出廣州其它地區的拆遷標準為依據，“比如南海黃岐、里水等地拆遷，就是拆一補二�！�

　　但是，趙志鵬指出，拆遷補償價(jià)格是根據該地區樓盤(pán)的平均狀況進(jìn)行評估確認的，而不是某幢樓盤(pán)的最高價(jià)格。更重要的是，這次拆遷是出于國家公益事業(yè)的需要，對集體土地上的個(gè)人附著(zhù)物進(jìn)行賠償，不同于個(gè)別繁華地段的商業(yè)開(kāi)發(fā)。

　　至于為何不能“拆一補二”，趙志鵬的說(shuō)法是“我們在政策上找不到支持�！�