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　　最高人民檢察院工作報告

　　━━2009年3月10日在第十一屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上

　　最高人民檢察院檢察長(cháng) 曹建明

　　各位代表：

　　現在，我代表最高人民檢察院向大會(huì )報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

　　2008年檢察工作的主要情況

　　2008年，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅強領(lǐng)導下，在全國人大及其常委會(huì )的有力監督下，全國檢察機關(guān)認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì )和十一屆全國人大一次會(huì )議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責，各項檢察工作取得新進(jìn)展。

　　一、充分發(fā)揮打擊刑事犯罪等職能作用，維護國家安全與社會(huì )和諧穩定

　　針對國家安全面臨的新形勢、刑事犯罪的新情況和社會(huì )矛盾的新特點(diǎn)，全國檢察機關(guān)認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，依法履行批準逮捕、提起公訴等職責，妥善化解矛盾糾紛，有力地維護了國家安全，維護了社會(huì )穩定，促進(jìn)了社會(huì )和諧。

　　堅持依法打擊刑事犯罪。把確保北京奧運會(huì )、殘奧會(huì )安全順利舉辦作為重中之重的任務(wù)，積極參與平安奧運行動(dòng)，依法打擊各類(lèi)刑事犯罪，認真落實(shí)社會(huì )治安綜合治理措施，全力維護北京奧運會(huì )、殘奧會(huì )期間社會(huì )治安大局穩定。積極參加反分裂、反恐怖斗爭，堅決打擊危害國家安全犯罪。依法妥善處理發(fā)生在拉薩等地的打砸搶燒嚴重暴力犯罪案件。與有關(guān)部門(mén)密切配合，深化打黑除惡等專(zhuān)項斗爭，突出打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪和毒品犯罪，依法嚴懲走私、集資詐騙、非法吸收公眾存款等嚴重經(jīng)濟犯罪。全年共批準逮捕各類(lèi)刑事犯罪嫌疑人952583人，提起公訴1143897人，分別比上年增加3.5%和5.7%。

　　堅持對輕微犯罪落實(shí)依法從寬政策。著(zhù)眼于加強教育轉化、促進(jìn)社會(huì )和諧，對涉嫌犯罪但無(wú)逮捕必要的，依法決定不批準逮捕；對犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，依法決定不起訴。對輕微刑事案件快速辦理，并建議人民法院適用簡(jiǎn)易程序或簡(jiǎn)化審理程序。對因家庭或鄰里糾紛引發(fā)、當事人達成和解的輕微刑事案件，依法予以從寬處理。對未成年人犯罪案件，貫徹“教育、感化、挽救”的方針，采取適合未成年人身心特點(diǎn)的辦案方式，依法保障未成年人權益。

　　堅持把妥善化解矛盾貫穿于執法辦案的始終。進(jìn)一步暢通控告申訴渠道，完善信訪(fǎng)工作機制，辦理群眾信訪(fǎng)418633件次。深入開(kāi)展排查化解涉檢重信重訪(fǎng)工作，加大督查力度，通過(guò)依法處理、教育疏導、救助救濟，千方百計解決群眾的合法合理訴求，努力實(shí)現案結事了、息訴罷訪(fǎng)。共排查重點(diǎn)案件2013件，已辦結息訴1832件。最高人民檢察院派出工作組對214件重大疑難信訪(fǎng)案件進(jìn)行督辦，就地聯(lián)合接訪(fǎng)、組織復查，已辦結息訴208件；對60件反映司法不公的重點(diǎn)信訪(fǎng)案件進(jìn)行責任倒查，分別對有關(guān)責任人員依法追究刑事責任或建議有關(guān)部門(mén)依法作出處理。加強涉檢信訪(fǎng)分析、研判和排查，努力從源頭上減少信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生，最大限度促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

　　二、深入查辦和預防職務(wù)犯罪，保障經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展

　　認真貫徹黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的總體部署，把查辦和預防職務(wù)犯罪擺在突出位置，促進(jìn)反腐倡廉建設，為經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供司法保障。

　　著(zhù)力查辦職務(wù)犯罪大案要案。堅持“一要堅決、二要慎重、務(wù)必搞準”的原則，完善案件線(xiàn)索管理機制和偵查指揮協(xié)作機制，加強與執法執紀部門(mén)的配合，提高發(fā)現犯罪、偵破案件的能力。全年共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件33546件41179人，已偵結提起公訴26684件33953人，人數分別比上年增加1%和10.1%。其中，立案偵查貪污賄賂大案17594件，重特大瀆職侵權案件3211件；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2687人，其中廳局級181人、省部級4人。會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強境內外追逃工作，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1200名。

　　著(zhù)力服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展。一是以集中查辦城鎮建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪為重點(diǎn)，深化治理商業(yè)賄賂工作。最高人民檢察院會(huì )同最高人民法院制定《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。立案偵查涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件10315件，涉案金額21億余元。二是為保障社會(huì )主義新農村建設、促進(jìn)農村改革發(fā)展，開(kāi)展查辦涉農職務(wù)犯罪專(zhuān)項工作。立案偵查發(fā)生在農村基礎設施建設、支農惠農資金管理等領(lǐng)域和環(huán)節的職務(wù)犯罪案件11712件。三是為促進(jìn)生態(tài)文明建設，開(kāi)展查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專(zhuān)項工作。立案偵查非法批準征用土地、違法發(fā)放林木采伐許可證、環(huán)境監管失職等國家機關(guān)工作人員瀆職犯罪案件2637件。四是緊緊圍繞中央應對國際金融危機沖擊的決策部署，最高人民檢察院制定了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為經(jīng)濟平穩較快發(fā)展服務(wù)的意見(jiàn)》，明確檢察工作的著(zhù)力點(diǎn)，積極主動(dòng)做好服務(wù)經(jīng)濟建設的各項工作。

　　著(zhù)力加強預防職務(wù)犯罪工作。落實(shí)中央關(guān)于建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，立足檢察職能，重點(diǎn)圍繞事關(guān)國計民生的重大建設項目以及職務(wù)犯罪多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展預防，分析職務(wù)犯罪發(fā)案原因、特點(diǎn)和規律，及時(shí)建議有關(guān)單位和部門(mén)堵塞漏洞、健全制度，共提出預防建議8239件。最高人民檢察院就做好新增中央預算內投資項目的預防職務(wù)犯罪工作，向有關(guān)部門(mén)提出建議。廣泛開(kāi)展預防宣傳和咨詢(xún)，加強職務(wù)犯罪典型案例剖析，對國家工作人員進(jìn)行警示教育。完善和推行行賄犯罪檔案查詢(xún)，共向工程招標單位、建設主管部門(mén)等提供查詢(xún)27630次。