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　　【核心提示】

　　在中國的資源版圖上，阜新曾舉足輕重�！耙晃濉庇媱潟r(shí)期，國家156個(gè)重點(diǎn)項目中，就有4個(gè)能源項目安排在阜新。

　　資源總有枯竭的一天。2001年12月14日，阜新被確定為全國資源枯竭型城市經(jīng)濟轉型試點(diǎn)市。

　　7年多來(lái)，轉型成為當地政府工作的主題。它不但要調整產(chǎn)業(yè)結構，還要克服地面沉陷等地質(zhì)災害，數十萬(wàn)礦工及其家人的就業(yè)，也成為揮之不去的難題。

　　沒(méi)有擺脫“吃飯財政”困境的阜新，還在轉型之路上摸索前行。

　　海州露天煤礦就像地球的一塊傷疤，7平方公里大，300多米深，盤(pán)踞在阜新市區的南端。礦底飄出一道道白煙，使整個(gè)礦區顯得神秘。

　　這個(gè)1953年投產(chǎn)、曾經(jīng)是亞洲最大的露天煤礦，已因煤源衰竭而被棄用。

　　它，只是阜新“百里煤�！钡囊粋�(gè)縮影。

　　新中國成立以來(lái)，阜新累計生產(chǎn)原煤6.5億噸，運煤的車(chē)皮足以繞地球4圈半。

　　而到本世紀初，一系列光榮的記錄，像一個(gè)個(gè)礦井被挖光拉凈。留給這個(gè)城市的，是坑洼的道路、撕裂的地殼、沉降的大地和數十萬(wàn)下崗失業(yè)者。

　　2001年12月14日，國務(wù)院將阜新確定為全國資源枯竭型城市經(jīng)濟轉型試點(diǎn)市，這在全國尚屬首例。

　　這個(gè)城市的前世今生，從此被重新估值。

　　上過(guò)人民幣的電鎬歇了

　　本世紀初，隨著(zhù)煤源衰竭，阜新一批主力煤礦停產(chǎn)

　　在1960年版的5元人民幣上，人們還能看到海州煤礦充滿(mǎn)激情的形象：一輛孔武有力的電鎬，正奮力挖煤。

　　它的張揚，并非虛有其表。

　　阜新因煤而建，因煤而興，中央1955年制定的“一五計劃”中，156個(gè)重點(diǎn)項目，有4個(gè)能源項目安排在阜新。海州煤礦很快被建設為亞洲最大的露天煤礦，由其供煤的阜新發(fā)電廠(chǎng)，在當時(shí)也是亞洲最大的火電廠(chǎng)。

　　那時(shí)的海州煤礦，是阜新人的驕傲。

　　1969年，27歲的王國賢從沈陽(yáng)軍區退役，來(lái)到海州煤礦做了一名掘進(jìn)工。他三級工的月工資是四十五塊一毛八，當時(shí)面粉只要1毛5一斤，王國賢感到很知足。

　　每天上班前，他都可以看到不遠處阜新發(fā)電廠(chǎng)的大煙囪冒著(zhù)黑煙，那是生產(chǎn)繁榮的象征。

　　而事實(shí)上，憂(yōu)患就像煤炭一樣深埋在地殼里，等待被一起挖出。

　　海州礦因煤源衰竭，在貢獻了2.3億噸的開(kāi)采量后，于2002年4月申請破產(chǎn)。

　　伴隨著(zhù)海州礦告別歷史的，還有東梁礦、平安礦、新邱露天煤礦等一批主力煤礦。

　　煤難找、煤難挖的情況越來(lái)越嚴重。以五龍煤礦為例，上世紀80年代，開(kāi)掘面在地下300米以上就可以挖到煤，20年后已深入到600多米以下。兩米多高的巷道支架如果一個(gè)月不加固，就會(huì )被強大的地壓壓下去一米深。

　　苦力支撐的煤礦，因作業(yè)條件復雜惡劣而頻發(fā)事故。其中，以2005年的孫家灣礦難最為著(zhù)名。那場(chǎng)礦難奪去了214名阜新礦工的生命。

　　發(fā)電業(yè)也遭到池魚(yú)之殃。曾為亞洲最大火力發(fā)電廠(chǎng)的阜新發(fā)電廠(chǎng)，一度淪為調峰電廠(chǎng)，退出主力序列。

　　2000年，阜新經(jīng)濟總量?jì)H有65億元，居遼寧省倒數第一位。

　　煤能養人也能“吃”人

　　資源無(wú)序開(kāi)采對生態(tài)造成破壞，地面沉陷，地下水受污染

　　礦工袁大忠還記得，10多年前他每天清晨起床后必做的一件事，就是使勁清嗓子洗鼻子，才能將黑色的痰和鼻涕清理出一部分。

　　他1980年初中畢業(yè)后到五龍煤礦上班，兄妹四人跟父母一起，擠在20多平方米的小平房?jì)�，屬于煤礦的棚戶(hù)區。

　　讓礦工們心驚的是采空煤層導致的地面沉陷。至2001年4月，阜新全市的沉陷區有101平方公里，涉及居民2.8萬(wàn)戶(hù)、7萬(wàn)多人。

　　袁大忠還記得，在一次修房時(shí)，挖開(kāi)地基，他才發(fā)現只有薄薄的一層地皮勉強托著(zhù)房子，下邊是望不到邊的黑洞。

　　這，還算幸運的。

　　拉煤的汽車(chē)翻進(jìn)路面突然出現的大洞內，車(chē)壞人傷；小孩掉進(jìn)黑洞里喪命；房屋先裂后塌……此類(lèi)事情，當地人早已屢見(jiàn)不鮮。

　　阜新的地下水，也早就不能吃了。打井隊能打出來(lái)的，大多是被煤塊污染的水。

　　“這個(gè)城市在規劃時(shí)，根本沒(méi)有考慮到可持續發(fā)展�！�3月13日，阜新市經(jīng)濟轉型辦公室主任董彥超列舉道，阜新“煤電之城”的定位，一沒(méi)有考慮到資源開(kāi)采對生態(tài)的破壞，會(huì )嚴重縮減城市對人口的承載力；二沒(méi)有考慮到資源一旦枯竭，數目眾多的礦工及其家屬的生計和出路。

　　而一個(gè)不容忽視的歷史原因是，“一五”、“二五”時(shí)期，國家基礎建設百廢待興，急需能源和煤炭。

　　其實(shí)，早在計劃經(jīng)濟時(shí)代，阜新的煤礦便處于虧損狀態(tài)。董彥超說(shuō)，國家當時(shí)平調阜新的原煤，一噸只給一二十塊錢(qián)，導致“挖得越多，賠得越多”，沒(méi)辦法，上級給各個(gè)煤礦設了虧損指標予以補貼。

　　阜新市一位官員認為，新中國成立50多年來(lái)，綜合經(jīng)濟和生態(tài)兩方面的考量，阜新這樣的資源型城市的轉型，是歷史的必然�！瓣P(guān)鍵是，誰(shuí)先捅破這層窗戶(hù)紙？”

　　一紙上書(shū)捅破窗戶(hù)紙

　　1985年，阜新市時(shí)任市委書(shū)記直言，阜新應擺脫對煤炭的依賴(lài)

　　最早捅破這層窗戶(hù)紙，是在1985年。

　　那一年的12月12日，阜新市時(shí)任市委書(shū)記馬波上書(shū)遼寧省委，直言“煤炭企業(yè)都有一個(gè)‘建設—發(fā)展—萎縮—報廢’的過(guò)程”，請求對阜新工業(yè)進(jìn)行轉型，擺脫對煤炭的依賴(lài)。

　　“前30年，阜新形成了單一的煤電工業(yè)城市，是我們工作上的第一次重大失誤，如果在今后20年內不把其他工業(yè)發(fā)展起來(lái)，就將是我們的第二次重大失誤，后果將不堪設想�！�

　　當時(shí)，資源衰竭已漸露端倪。之前年產(chǎn)100萬(wàn)噸的新邱煤礦，已萎縮至十幾萬(wàn)噸，人員和設備大量閑置。

　　但在阜新現任一位官員看來(lái)，上世紀后期，阜新為了發(fā)展其他工業(yè)，不能不說(shuō)走了一些彎路。

　　“那時(shí)候，大家還局限于要政策要錢(qián)的做法�！边@位官員說(shuō)，阜新曾拉來(lái)巨資，試圖在化工、紡織和電子等行業(yè)有所作為，最后都不了了之，“關(guān)鍵是沒(méi)有因地制宜�！�

　　阜新的轉型，很早就納入中央高層的視野之中。從1991年起的12年間，朱镕基、李嵐清和溫家寶等人先后到阜新調研。

　　2001年12月，阜新被國務(wù)院設立為全國第一個(gè)資源枯竭型城市經(jīng)濟轉型試點(diǎn)市。